來源時間為：2022-1-12
——2022年1月12日在雲浮市第七屆人民代表大會第一次會議上
雲（yún）浮市市長李慶（qìng）新
各位代表：
我代表市政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協委員（yuán）和其他列席人員提出意見（jiàn）。
過去五（wǔ）年工作回顧
過去五年，是我們攻（gōng）堅克難、砥礪奮進的五年。麵對百年變局（jú）和世紀疫（yì）情交織（zhī）影響的複雜形勢（shì），市政府堅持以習近平新時（shí）代中國特色社會（huì）主義思想為（wéi）指導，在省委、省政府和（hé）市委的堅強（qiáng）領導下，在市（shì）人大及其常委會、市政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調（diào），立足新發（fā）展階（jiē）段、貫徹新（xīn）發展理念、構（gòu）建新發展格局，緊扣高質量發（fā）展這一主題，按照省委省政府“1+1+9”工作部署，積極（jí）應對（duì）挑戰（zhàn）、奮力攻堅克難，科學統籌經濟社會發展，較好地完成市六屆人大確（què）定（dìng）的目（mù）標任（rèn）務，實（shí）現（xiàn）了“十三五”規劃圓滿收官，和全國全（quán）省同步全麵建成（chéng）小康社會，全市（shì）經濟社會各項事業向（xiàng）前邁進一大（dà）步。
過去五年，是產業加快提質升級、經濟（jì）持續穩定增長的五年。2020年全市地（dì）區生產總值（zhí）突破千億大關，初步預計（jì），五年年均（下同）增長（zhǎng）5.6%左右；一般公共預算收入年（nián）均增長5.14%；城（chéng）鄉（xiāng）居民人均可支配（pèi）收入年均增長7.9%。農業（yè）經濟持續增長，農林牧漁業總產值年均增長6.9%；獲批建（jiàn）設2個國家級、15個省級（jí）現代農業產業園。工業經濟（jì）加快發展，全市規模以上工業增加值年均增長4.5%；新增A股上市企（qǐ）業1家。建成5個省級產業轉移工業園，獲（huò）批建設廣（guǎng）東金屬智造科（kē）技產業園、省市共建信創產業園等一批特色專業園區。獲評石材、不（bú）鏽鋼製品（pǐn）2個國家級外貿轉（zhuǎn）型升級基地。第三產業穩步發展，社會消費品零售總額年均增長6%。成功創建1個國家級、4個省級（jí）電子商務進農村綜合示範縣（xiàn）。
過去五年，是（shì）打好打贏三大攻堅戰、決勝全麵建成小康社會的五年。脫貧攻堅任務全麵完成，全市建檔立卡貧困人口4.4萬（wàn）戶11.13萬（wàn）人（rén）全部脫貧，105條省定貧困村（cūn）全部出列。汙染防治成（chéng）效明顯，空氣質量優良（liáng）率每年保持在94%以上，西江雲浮段水質常年保持Ⅱ類及以（yǐ）上。完成422公裏中小河流治理任（rèn）務，55個建製鎮汙水處（chù）理（lǐ）設（shè）施（shī）實現全覆蓋。著力防範化解（jiě）各類重大風（fēng）險（xiǎn），政府隱性債務全麵清零，農合（hé）機構全麵改製組建農商行，p2p網貸分支機構全（quán）麵清退，安全生產（chǎn）、消防安全形勢穩定，應急管理（lǐ）、防災減災救災能力不斷（duàn）提升，社會大局和諧穩定。
過去五年，是生（shēng）態優勢更加凸顯、發展底色更加鮮明的五年（nián）。連續兩年蟬（chán）聯北部生態發展區綠色發展指數第1名。成功創建國家園（yuán）林城市，全市森林覆蓋（gài）率達（dá）68.13%。羅定金銀湖、鬱南大河（hé）2個國（guó）家濕（shī）地公園通過驗收。建成綠美古樹鄉村2條、南粵（yuè）森林人家5家。建成石材廢渣資源（yuán）綜合利（lì）用項目14個，172家工業企業完成清潔生產審核，石材、不（bú）鏽鋼製品、水泥（ní）、硫（liú）化工（gōng）等傳統產業加快綠色轉型。
過去五年，是城鄉建設（shè）紮實推（tuī）進、區域協調發展明（míng）顯加快的五年。城鄉（xiāng）交通體係不斷完善，汕湛、雲茂等（děng）5條高速公路建成通車，全市高（gāo）速公路通車總裏程達423公裏。西江（jiāng）航道雲浮（fú）段（duàn）全線擴能升（shēng）級至3000噸級，建成廣州雲浮國（guó）際物（wù）流港。鄉村產業支撐力更強，新增全國“一村一品”示範村鎮（zhèn）8個，省級（jí）專業（yè）鎮17個，5個鎮獲批（pī）建設全國農業產業強鎮。農（nóng）村人居環境持續優化，自然村基本（běn）達到幹淨整（zhěng）潔村標準（zhǔn），農村客（kè）運實現“村村通”。美麗圩鎮（zhèn）建設列入全省重大改革試點。土地保護和利用成效顯著，累計墾造水（shuǐ）田2.35萬（wàn）畝、拆舊複墾1.16萬畝。高標準通過國家衛生城市（shì）複審，中心城區浩林西路、東方路等11條瓶頸路實現貫通，市體育公園一期（qī）、21個社區體育公園建成（chéng）投入使用，16個城（chéng）鎮老舊小區完成改造，羅定、新興、鬱南等縣城城區加（jiā）快擴容提質。
過去五年，是（shì）改革創新持續（xù）深（shēn）化、發展活力顯著增強的（de）五年。現代農業、先進能源2個省（shěng）實驗室雲浮分（fèn）中心（xīn）加快建設。獲批（pī）建設1個國家級、4個省級農業（yè）科技園區。有效期內高新技術企業從39家增至120家（jiā），科技型中小（xiǎo）企（qǐ）業從44家增至125家。政務服務持續優化，高頻事（shì）項與廣州等11個省內地市、廣西梧州實現跨域通辦（bàn）。“粵省事”注冊人數280萬，“粵商通（tōng）”注冊使用率（lǜ）全省率（lǜ）先（xiān）實現100%。落（luò）實更大規模減稅降費（fèi）政策以來，累（lèi）計減稅降費超37億元。農村集體產權製度改（gǎi）革全（quán）麵完成，羅定市、鬱（yù）南縣成（chéng）為全國（guó）農（nóng）村承包土地經營權抵押貸款試點。醫藥衛生體製改（gǎi）革持續深化，群眾看病難、看病貴（guì）問題得到緩解。
過去五年，是共建共治（zhì）共享深入推進、平安雲浮建設更有成效（xiào）的（de）五年。慎終如始抓好常態化疫情防（fáng）控（kòng），堅決築牢外防內控的雲浮防線，為戰疫全局（jú）貢獻了“零發”金字（zì）招牌。全（quán）國市域社（shè）會治理現代化試點建設深入推（tuī）進。違法犯（fàn）罪警情5年累計下降43.1%，調解（jiě）各類矛盾糾紛4萬多宗，成功率（lǜ）達98.7%。軍民融合深度發（fā）展，建成市（shì）縣鎮村四級（jí）退役軍（jun1）人服務中心（站（zhàn））1040個（gè），雲浮市（雲（yún）城區）獲評廣東省雙擁模範城（區）。
過去五年，是社會事業（yè）加快發展、民生（shēng）福祉不斷（duàn）增進的五年。全力辦好十件民生實事，民生類支出占（zhàn）地方一般公共預算支出的比重保持在70%以上。成功創（chuàng）建（jiàn）廣東省推進教育現代化先進市。廣東藥科大學雲浮校（xiào）區僅用兩年時間建成開學，雲浮技師學（xué）院成功升格。建成中小學校19所，新增學位（wèi）6.39萬個。建成市婦幼保（bǎo）健院新住（zhù）院大樓等8個市重點項目，3間鎮衛生院升級縣第二人民醫院，22間（jiān）鎮衛（wèi）生院標準化建設、563個村衛生站規範化建設全麵完（wán）成。全國基層中醫藥工作先進（jìn）單位通過複審。引進基層醫療衛生特殊緊缺人才1106人。“粵菜師（shī）傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程累計培訓14萬人次，新增城鎮就業超10萬人。建成166個居家養老服務中心（站），我市入選全國居家和社區養老服（fú）務改（gǎi）革（gé）試點市。新增（zēng）全國重點文物保護（hù）單位3個、國家級非遺項（xiàng）目1個。
過去五年，是（shì）政府自身建設不斷加（jiā）強、行政效能（néng）有力提升（shēng）的五年。堅定不移貫徹全麵從嚴治（zhì）黨各項要求（qiú），全麵抓好意識形態工作。縱深推進“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史（shǐ）學習教育。法治政府建設（shè）深入推進。堅持向市人大及其常委會報（bào）告工作，向市政協通報情況，辦理省市（shì）人大建議659件、政協提案881件。製定（dìng）實施政府規章7部。我市獲全國“七五”普法中期先進城市稱號。深化政（zhèng）府領域廉政（zhèng）風險防控，審計監督全覆蓋工作深入推進，“清廉雲浮”建設邁出堅實步（bù）伐。
同時（shí），統計（jì）、信訪（fǎng）、人防、地震、氣象、供銷、紅（hóng）十字、貿促（cù）、民族宗教、工青婦（fù）、殘疾人以及駐市外機構等工作取得新成績。
各位代表！剛剛過去的2021年，是我市奮進“十四五”、啟航新征程的開局之年。這一年，我們隆重慶祝中國（guó）共產黨成立100周年，深入學習（xí）貫徹黨（dǎng）的十九屆六中全會和習近平總書記“七一”重要講話精神，縱深推（tuī）進黨史學習教育（yù），加快模範機（jī）關創建，按照市委（wěi）“一（yī）二三四五六”的思路舉措，加快融灣進程，聚力“雙統（tǒng）籌”、奪取“雙勝利”，實現了“十四五”良好開局。經（jīng）濟發展取（qǔ）得新成績（jì）。預計2021年全市實現地區生產總值1090億元，增長8%；地方（fāng）一般公共預（yù）算收入增長14.23%；規模以上工業增加值增長8%；固定資產投資增長5.1%；社會消費（fèi）品零售總額增長11%；外貿進出口總額增長11%。“三大抓手”驅動新發展。堅持把園區（qū）經濟、鎮域經濟、資源經濟（jì）一體統籌、整體推進，“三（sān）大抓（zhuā）手”成為推動全市經濟高質量發展的新動能。預計（jì）5個省級產業園規模以上工業增加值增長9%，鎮域發展活力持續激發，資源（yuán）優勢（shì）逐步轉化為經（jīng）濟發展優（yōu）勢。產業升級激發新動能。金（jīn）屬智造（zào）、氫能、生物醫（yī）藥（yào）等綠色工業提速發展（zhǎn）。獲批建設2個省市共建生物醫（yī）藥產（chǎn）業園。華潤西江發（fā）電廠項目加快（kuài）建設，雲浮水源山抽水蓄能電站、雲河（hé）發電公司天然（rán）氣熱電聯產等能源項目紮實推進。生（shēng）態建設形成（chéng）新優勢。全年（nián）完成造林3.35萬畝。建成碧道137公裏，“一廊三帶”生態碧道建（jiàn）設（shè）格局初步形成。重大（dà）水利工（gōng）程穩步推進，廣東省（shěng）西江幹（gàn）流（雲浮段）治理工程加快建設，環北部灣廣（guǎng）東水資源配置工程前期工（gōng）作紮實推進。民生事業實現新（xīn）突破。廣東雲浮中醫藥職業（yè）學院建成招生，羅定職業技術學（xué）院西校區投入（rù）使用，佛雲學校、鯤鵬小學等建成開（kāi）學（xué）。市人民醫院納入廣東省高（gāo）水平醫院建設單位（wèi）。農村集中供水基本實現全覆蓋。糧食安全、“菜籃子”考核獲優秀等次。就業、養老、托幼、社保、住房等民生事業加快發展。
各位代表（biǎo）！五年砥礪奮進，五年艱辛探索，五年春華秋實！過去五年，我們遇到的困難前所未有，取得的成（chéng）績來之不易。這（zhè）是（shì）以習（xí）近平（píng）同誌為核心的黨中央堅強（qiáng）領導的（de）結果，是習近平新（xīn）時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委正（zhèng）確領導、科學（xué）決策的結（jié）果，是全市幹部群眾團結拚搏、乘勢而上、接續（xù）奮鬥的結果。在此（cǐ），我代表市人民政府（fǔ），向全市人（rén）民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派（pài）、各人民團體，向駐雲部隊（duì）官兵，向所有（yǒu）關心支持（chí）雲浮發展的港（gǎng）澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的（de）感謝並致以崇高的敬意！
在看到成績（jì）的同時，我們也清醒地認識（shí）到，雲浮還麵臨很多問題和不足（zú）。市第七次黨代會指出，雲浮最大的市情是（shì）欠發達地區，最現（xiàn）實的問題（tí）是（shì）財政實力弱，最（zuì）緊迫的問題是民生欠賬多，最核心的問題是（shì）幹部（bù）思想不夠解放（fàng），最關鍵的問題是（shì）高層次人才缺乏（fá）。具體表現在：GDp總量小，占全（quán）省的比重不到1%，人均GDp隻（zhī）有全省平均水平的48%、全國平均水平的58%；“鏈主”企業（yè）缺乏，規模以上（shàng）工業企業偏少，產業集群發展效應不明顯；鎮域之間人口規模、發展程度（dù）差距大（dà），區（qū）域發展不平衡、不充分；城（chéng）市建設滯後，一（yī）些主幹（gàn）道（dào）多年仍未貫通，中心（xīn）城區城市功能還很不完善（shàn），城不城、村不村的問題依然突出，全市城鎮化（huà）率僅43.77%；行政審批效率不夠高，企業和群眾（zhòng）辦事難問題還未得到根本解決，優化營商環境仍需久久為功；義務教育優質（zhì）學位不足（zú），“三甲”醫院輻射帶動作用不強（qiáng），重點領（lǐng）域民生事業發展與人民群（qún）眾需求還有較大差距；全市僅有博士研究生115人、正高級職稱人才231人、高技能人才5.9萬人，高層次人才匱乏；一（yī）些幹（gàn）部幹事創業、銳意進取、持續攻堅（jiān）的勁頭（tóu）不足，不想（xiǎng）為、不敢為、不善為甚至亂作為的問題依（yī）然（rán）存在，政（zhèng）府作（zuò）風建設（shè）還需進一步加強。對於這些問題，我（wǒ）們必須高度警醒，以更堅定的（de）決心、更堅決的態度、更有力的舉措，盡最大努力予以（yǐ）解決。
今後五年的（de）目標任務
今後五年政府工作的總體要（yào）求是：以習近平新時代中國（guó）特色社會主義思想（xiǎng）為指導，忠誠擁護“兩個確立”、堅決踐行“兩個（gè）維（wéi）護（hù）”，深入貫徹習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委省政府“1+1+9”工作部署，立足新發（fā）展階（jiē）段、貫徹新發展理念、構建新發展格局（jú），堅持穩中求（qiú）進工作總基調（diào），統籌發展和（hé）安全，以推進（jìn）高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，按照（zhào）市委“一二三（sān）四五六”的思（sī）路舉（jǔ）措，以“打造粵北生態發展新高（gāo）地、建設高質量（liàng）發展的美麗雲浮”為目標，緊扣“高質量黨建引領保障高質量發（fā）展”和“抓經濟（jì）發展就要抓財政”兩（liǎng）條（tiáo）主線，聚焦園（yuán）區經濟、鎮域經濟、資源經濟“三大抓（zhuā）手”，做大做強經（jīng）濟總量和財政實力，全麵補（bǔ）齊民生（shēng）短板（bǎn），團結一心、勇毅前行，共同創造和諧（xié）、富裕、平（píng）安、健康、文明、綠色的高（gāo）品質生活，為助力廣東在新征程中走（zǒu）在全國前列、創（chuàng）造新的輝煌作出（chū）雲浮新貢獻、彰顯雲（yún）浮新擔當。
結（jié）合我（wǒ）市“十四五”規劃，按照市第七次黨代會的部署要求，明確今（jīn）後五年我市經濟（jì）社（shè）會發展的主要目（mù）標是：GDp年均（jun1）增長7%，經濟總（zǒng）量在全省前移進位，人均GDp進入（rù）全省“上半區（qū）”,規模以上工業增加值年均增（zēng）長10%，固定資產投資年均增長9.5%，社會消費品零售總額年均增長6%
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