10月底，多家媒體報道稱河南省台前縣政府紮堆建樓，校（xiào）舍破敗不堪。為落實中央領導批示精神，核實媒體報道情況，排查台前縣中小學校破敗校舍，保證學生基本上學條件，國務院教育督導委員會辦公（gōng）室派出由國家督學（xué）和工作人（rén）員組成的督（dū）導組，於（yú）11月13日至15日赴台前縣，就中小學校辦學條件（jiàn）進行了專項督導。
督導組通過（guò）實地查看、隨機訪談等方式，著重對媒體報道的城鎮中學進行（háng）了督導檢查（chá）。此外，按照台前縣中小學校分布圖，隨機選取8所中小學校（xiào）（主要是（shì）邊遠鄉鎮、農村學校，寄宿製學校（xiào），教學點等），對其辦（bàn）學條件進行了排查。根據督導組（zǔ）實地督導情況，結（jié）合台前縣人民政府提交的有關情況報告，形成了河南省台前縣中小學校辦學條件（jiàn）專項督導（dǎo）報告。
一、台前縣縣情和教育基本情況
台（tái）前（qián）縣（xiàn）位於河南省最東北部，豫魯兩省交界（jiè）處（chù），總麵積454平方公裏，現轄（xiá）6鎮3鄉，372個行政村，38萬人，耕地27萬畝。1964年，台（tái）前縣由山東省劃歸河（hé）南省，原屬範縣，1978年12月正式建縣。黃河、金堤河橫（héng）貫全境，全縣三分（fèn）之一的人口和耕地在黃（huáng）河灘區，三分之二在北金堤（dī）滯洪（hóng）區。2012年，全縣公共財政預算收（shōu）入首次突破億元大關（guān），達（dá）到1.38億（yì）元。該縣是國（guó）家扶貧開發工作重點（diǎn）縣（xiàn），也是中原經濟區濮範台扶貧（pín）開發綜合實驗區的重（chóng）要組成部分。
台前縣現（xiàn）有各類學校110所，在校生（shēng）55924人。其中，普通高中2所（其（qí）中民辦1所），在校生共5787人；初中17所（其中（zhōng）民辦2所），在校生12340人；小學88所（其（qí）中民辦15所），在校（xiào）生37797人；職業（yè）高中1所，教師進修學校1所，特殊教育學校1所。現有公辦教（jiāo）師2510人，特崗教師588人。其中高中教師364人，初中教師776人，小學教師1359人，教師進修學校教師39人。從職稱情況看（kàn），全（quán）縣共有高級（jí）職稱教師223人，占總數8.9%，中級職稱教師（shī）1419人，占總數56.5%，初級職（zhí）稱教師868人，占總數34.6%；從學曆情況看，全縣共有本科學曆教（jiāo）師1243人，占總數49.5%，專科學曆教師（shī）684人，占總（zǒng）數27.3%，中專學（xué）曆教師583人（rén），占總數23.2%。
2006年以來，全縣教育總投入累計13.1億元，占全縣財政總支出的23.8%。特別是近3年，全縣教（jiāo）育基礎設施建設累計投資（zī）2.8億元，新建教學樓、宿舍樓（lóu）15萬平方米；投資3100餘萬元建（jiàn）設學校運動場、功能教室等；投資1000多萬元實施中小學“網（wǎng）絡班班通”工程；投資1400萬元為全縣中小學配備音、體、美器材、教學儀器及衛生設（shè）施；投資445萬元用於全縣中小學視頻監控安裝及改造，建設縣教育局（jú）視頻監控平台；投資（zī）800餘萬元（yuán）用於全縣（xiàn）中小學綠化。
按照濮陽市市政府和市教育局要求，台前（qián）縣製定了《台前縣人民政府推進標（biāo）準化學校建設的實施方案》，預（yù）計到2015年，全縣義務教育階（jiē）段學校全部達到標準化學校。截至目前，全縣有35所學校（xiào）被市教育局命名為標（biāo）準化學校，還有50所學校正在創建，計劃2013年完成10所，2014年完成（chéng）18所，2015年完成22所。
二、台前縣城鎮中學針對媒體報道整改情況
城鎮中學始建於1998年，占地20畝，現有教職工83人，教（jiāo）學班（bān）18個（gè），在校生（shēng）969人，其中住校男生295人，女生305人。學校有教學樓一棟，建築麵積2160平方米（mǐ）；辦公（gōng）樓兼宿舍樓一棟，建築麵積1080平（píng）方米；學生宿舍（shě）26間，食堂建築麵積179平方米。
10月下旬以來，針對（duì）媒（méi）體反映的有（yǒu）關問題，台前（qián）縣（xiàn）委、縣（xiàn）政府高度重視，已投入20餘萬元對城鎮（zhèn）中學（xué）學生宿舍和校園基礎設施進行改造。一是（shì）為學生宿舍購置新床76張（zhāng），用鐵皮加固宿舍門32個，新增學（xué）生宿舍5間。二是加強校園基礎設施建設。對學校教學樓、辦公樓、宿舍、校（xiào）園圍（wéi）牆進行粉刷，共計4700平方（fāng）米；更換新塑鋼窗90平方（fāng）米，安（ān）裝防盜網30平方米；維修學生自行車（chē）棚80平方米；新建學生彩（cǎi）鋼餐（cān）廳230平（píng）方米；改造（zào）學校大門，硬化校門外（wài）路麵，布置校園文化版麵50平方米。同時，學校全麵加強（qiáng）校園管理。進一步完善學校宿舍、教室、餐廳、校門等場所的管理製度，嚴格落實責任製，對校門（mén）和學生宿舍等重點（diǎn）區域實行學校領導班子成員晝夜輪流值班製度，確保校園和師生安全。
三、存在的問題
督導檢查發現（xiàn），媒體對（duì）城鎮中學有關情況的報道基本屬實。一是城鎮中學處於即將撤並（bìng）的（de）過渡期，這幾年政府對（duì）其投入（rù）不足，對該校學生住宿生活條件過於簡陋的情況不夠重視，亟需整改。媒體報道學生沒有教室上課考試，確因學校想了（le）解教師教學水平，防（fáng）止學生作弊，便組織學生到操場考試。這通過隨機找學生私下了解情況得到了證實。二是（shì）台（tái）前縣屬於國家（jiā）級貧困縣，經濟發展相對落後，財政收入有限，但對教育投入比較重視（shì），督導實地檢查的台前縣實（shí）驗中學和思源實驗學校即將建成，2014年7月將完全接收城鎮中學的全部師生。這兩所學校硬件設施很好，側麵反映出政府這幾年重視教育投入（rù）和標準化學校建設。
督導檢查同時也發現，雖然城鎮中學（xué）在媒體報道後進行了整改，但學校在管理、教育教學等方（fāng）麵（miàn）還存在一（yī）些尚未整改到位的新問題。
一是學生（shēng）住宿條件（jiàn）差。部分宿舍由（yóu）辦公用房改建，入住學生超過了三四十人，很擁（yōng）擠；雖然學校教學樓（lóu）每個教室都配有（yǒu）櫃式（shì）空調，安有（yǒu）塑鋼窗戶，師生冬季取暖有保障（zhàng），但學校所有宿舍均未安裝取暖設備，學生隻能通過熱水袋取（qǔ）暖；大部分床鋪緊密相連，床梯沒有（yǒu）辦（bàn）法使用，學生上下鋪很不方便；部分（fèn）宿舍沒有安裝窗簾，極個（gè）別窗（chuāng）戶有破損，存在漏風現象。
二是學（xué）生住宿安全存在隱（yǐn）患。學生宿舍沒有專門的宿舍（shě）管理員，僅有值（zhí）日（rì）老師夜間巡邏。學生晚間入廁則需打開上鎖的宿舍大門到（dào）200米外的廁所，既不方便也不安全。
三是學校存在片麵追求（qiú）學生考試（shì）分數傾向。雖然學生整體考試成績在全縣名列前茅，但是學校對校（xiào）園文化建設和（hé）學生（shēng）的全麵發展不夠（gòu）重視，甚至連實驗室等教學功（gōng）能教（jiāo）室也沒配齊。
督導檢查的其他鄉鎮、農村中小學校硬（yìng）件設施普遍比城鎮中學好，不存在破敗校舍，這印證了城鎮中學確實（shí）是因即將（jiāng）撤並導致政府和學校（xiào）對改善辦學條件不夠重視（shì）。但（dàn）也暴（bào）露（lù）出（chū）大部分寄宿製學校學生住（zhù）宿條件艱苦（kǔ）、住宿擁擠（jǐ）、宿舍（shě）沒有取暖設施等問題。
四（sì）、督導意見
一（yī）是縣政府及教育主管部門要統籌安排，科學製定轄區內（nèi）學校布局調整的規劃，認真製定城鎮中學（xué）等撤並校師生分（fèn）流的方案，明確時間表和責任人。要嚴格按照方案對學校進行撤並，對師生進行（háng）分流，確保城鎮中學等撤並（bìng）校的師生能盡快在設施完（wán）備、環境優美的校園工作、學習和生活。
二是改善城鎮中（zhōng）學等撤並校的辦學（xué）條件，妥善解決這些學校在撤並過渡期的問題。要提高認識，合理加大對學校過（guò）渡期的投入力度。添置學（xué）校實驗室、圖書室等功能教室。通過增（zēng）加學生宿舍用房（fáng），購置取暖設備、便桶，添（tiān）置學生宿舍床和窗簾，調整學生宿舍內床（chuáng）鋪布局，安（ān）裝床梯，修補破損窗戶等措施，立即對住宿條件差的問題進行整（zhěng）改。通（tōng）過安裝攝像（xiàng）頭、宿舍報警器（qì），增設宿（xiǔ）舍管理員（yuán）等措施，徹底消除學生（shēng）住宿安全隱患。加大對其他非撤並（bìng）寄宿製學校投入力度，改善學生住宿條件。
三是樹立正確育人觀，加強（qiáng）校園文化建設。在教室、學生（shēng）宿（xiǔ）舍、操場等場所設立板報櫥窗，張貼醒（xǐng）目標語、宣傳（chuán）牌匾，加大對學生的宣傳教育；增種綠植，美化校（xiào）園（yuán），突出環境育人；舉辦各（gè）種比賽和活動，如辯論賽、講演賽、征文比賽、體育節等，豐富學生課餘生活，全麵實施素質教育。
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