9.認真執行（háng）教育優待政策。對烈士子女、符合（hé）條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、司法行政機關人民警（jǐng）察英烈和因公犧牲傷殘人民（mín）警察子女、國家綜合性消防救援人員子女（nǚ）及其他各類（lèi）優撫對象，落實好教育優待政策。認真落實《關於做好“高技能*”子女義務教（jiāo）育階段就學等工作的通知》（葫教通字〔2019〕148號）、《關於落實全（quán）市（shì）公辦幼兒園（yuán）、義務教育（yù）階（jiē）段（duàn）公辦學校馳援湖北（běi）醫務（wù）人員（yuán）子女教（jiāo）育優待的通知》（葫教通字〔2020〕62號），做好“高技能*”“馳援湖北醫務人員”子女義務教育（yù）階（jiē）段就學工作。按照遼寧省人民檢察（chá）院等八部門聯（lián）合印發的《關於加強未成（chéng）年犯幫扶工作的指導（dǎo）意見》（遼檢會字〔2021〕11號）的要求，配合有關部門按照有關規定幫助符合條件（jiàn）的幫扶對（duì）象解決就學、複學、升（shēng）學需求（qiú），提（tí）高未成年犯文化知識水平。做好軍人子（zǐ）女（nǚ）等各類人員就學統計工作。
10.延緩入學。因身體健康等原（yuán）因確需緩學的，其父母或其他（tā）法定監護人應（yīng）向擬就讀學（xué）校或縣（市）區教育局（辦）提（tí）出延緩入學書麵申（shēn）請，獲批準後方可緩學，學校要在規定時間內（nèi）為其注冊學籍。
（二）推進基本公共教育服（fú）務均等化。
1.隨遷子女。全麵實施以居住證為（wéi）主要依據的隨遷子女就學政（zhèng）策。持我市（shì）居住證的隨遷子女，入學時由其父母或其他法定監護人持我（wǒ）市居住證、戶（hù）籍證明、我市合法穩定的居住場所證明（含租賃（lìn））和（hé）合法穩定的職業證明等，向居住地擬就讀學（xué）校（xiào）提（tí）出申請，依據當地辦學實際安排（pái）到公辦學校就（jiù）讀（dú）。隨遷子女實行就地相對就近“零障礙”入學，入學率要達到100%。健全和完善隨遷子（zǐ）女在居住地參加中高考政策。
各縣（市）區（qū）要認真（zhēn）落實《居住證暫行條例（lì）》關於在流入（rù）地居住半年以（yǐ）上和有（yǒu）合（hé）法（fǎ）穩定就業、住所等規定（dìng）要求，完善隨遷子女入學政策。
2.農村學校留守兒童、困（kùn）境（jìng）兒童和孤兒。落實《葫蘆島市人民政府關於加強農村留守兒童（tóng）關愛保護工作的實施意見》（葫政發〔2016〕39號）“強製（zhì）報告、應急處置、評（píng）估幫扶、監護幹預”等農村（cūn）留守兒童關愛保護機製，積極開展農村學校留守兒童、困境兒童和孤兒等特殊（shū）群體的關（guān）愛教育。農村學校留守兒童是指父母雙方外出（chū）務工或（huò）一方外出務工另一方無監護能力未（wèi）滿十六周歲的未成年人（rén）。無（wú）監護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等（děng）喪失監護能（néng）力（lì）。
建立農村學校留守兒童、困境兒童、孤兒就學台賬，及時（shí）掌（zhǎng）握父母（或其（qí）他法定監護（hù）人）的務工地點、聯係方式和委托監護及困境原因等（děng）基本信（xìn）息。農村學校留守兒童的認定以（yǐ）同級民政部門的留守兒童名單為準（zhǔn）。在做（zuò）好農村學校留守（shǒu）兒童、困境兒童和（hé）孤兒關愛保護，解決其學習（xí）、生活困難的同時，幫助兒童增強防範不法侵害的（de）意識，掌握預防意外傷害的（de）安全意識。鼓勵建立“一對一”關愛幫扶機製，確保所有留守兒童、困境兒童和孤兒等都有結對幫扶對象。鼓勵依托“婦女之家”“兒童之家”等（děng）活動場所，為農村學校留守兒童、困境兒（ér）童和孤兒提供關愛教育。中小學校要對（duì）農村學校留守兒童、困境兒童和孤兒等受教育情況實施全程（chéng）管理。鄉（xiāng）鎮寄宿製學校要（yào）優先安排有特殊困難的農村學校留守兒童、困境兒童（tóng）和孤兒住宿。
3.適齡殘（cán）疾兒童（tóng）少（shǎo）年。積極推進適宜教育，認真落實（shí）國務院《殘疾人教育條例》、《“十四五”特（tè）殊教育發展提升行動（dòng）計劃》（國辦發〔2021〕60號）、《遼寧省教育（yù）廳遼寧省財政廳遼寧省殘疾人聯合會關於加強隨班就讀、送教（jiāo）上門和普通學校特殊教育資源教室建設的通知》（遼（liáo）教函〔2019〕331號）、《關於進一步完善全（quán）市適齡殘疾兒童少年送教上門工作機製等（děng）工作的（de）通知》（葫教通字〔2021〕129號）等，鼓勵20萬人口以上的區（qū）辦好一所達（dá）標特殊教育學校。南票區、楊家杖子經濟（jì）開發（fā）區要因地製宜合（hé）理配置特殊教育資源（yuán），滿足殘（cán）疾兒童入學需求。針（zhēn）對孤獨症兒童教育基礎相對薄弱的實際，合理布局孤獨症兒童的特殊教育。市特殊（shū）教育（yù）學校要進一（yī）步完善從幼兒園（yuán）到高中全學段銜接的十五年一貫製的特殊教育。市特（tè）殊教育學（xué）校高中部要著力發展以職業教育（yù）為主的（de）特殊教育，提升殘疾（jí）學生的職業技術水平和就業能力。鼓勵連山區、綏中縣完（wán）善特殊教育辦學體係，提升轄區內殘疾兒（ér）童少年接受教育的（de）能力，落實好殘疾學生完（wán）成義務教育的要求。壓實義務教育階段普通學校接收殘疾兒童隨班就讀工作責任，建立健全學校隨班就讀工作（zuò）長效機製。到2022年底，各地（dì）要完成接收隨班就讀殘疾兒童少（shǎo）年5人以上（含5人）的普通中小學特殊（shū）教育資源（yuán）教室的建設。加（jiā）強縣（xiàn）區特殊教育資源中（zhōng）心建設，不（bú）斷提升其（qí）承擔本地區特殊教育業務指導和重度送教上門任務的服務能力和服務水平。
按照“全覆蓋、零拒絕”，健全縣級殘疾兒童（tóng）招生入學（xué）聯動工作機製（zhì），依托“隨班就讀工作指導中心”、“殘疾人教育專家委員會”，依據有關標準對（duì）殘疾兒童身體狀況、接受（shòu）教育和適應學校學（xué）習生活能力（lì）進行全麵規範評估，結合教育部、中國（guó）殘聯適齡兒童少年入學監測係統，通過特殊教育學校、普通學校（xiào）隨班（bān）就讀（dú）、重度殘疾送教上（shàng）門等（děng）方式，適宜安置每一名殘疾兒童，落實“一生一案”。鼓勵隨班就讀，確保適齡殘疾兒童應隨盡隨（suí）、就近就便優先入（rù）學。普通中小（xiǎo）學隨班就讀殘疾學生必須有縣級以上殘聯部門出具的殘疾證明。到2025年，義務教育（yù）階段適齡殘疾兒童少年就（jiù）學率要達到97%以上（shàng）。完善送教上門服（fú）務，統籌安排縣域內特殊教育學校和普（pǔ）通中（zhōng）小學特殊教育資源（yuán），科學認定服務對象，製定年度送教上門實施方案，規範送教上門形式和內容等。加強送教服務過程管理，提高送教服務工作質量，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教（jiāo）上（shàng）門範圍。兒童福利機構特教（jiāo）班就讀和接受送教上門服務的殘疾兒童少年必須納入中小學生（shēng）學籍管（guǎn）理（lǐ）。各特殊教育學校要積極接收智（zhì）力殘疾、孤獨症、腦癱和多重殘（cán）疾兒童（tóng）少年（nián）入學。
各縣（市）區教育局（辦）要強化對隨遷子女（nǚ）、農村學校留守兒童（tóng）、殘疾兒（ér）童少年、貧困家庭子女、孤兒、烈士子女等（děng）在“中小學生（shēng）學籍信息管理服務平台（tái）”中標（biāo）識管理。
（三）鞏固控輟保學成果。
按照（zhào）《國務院辦公廳關於進一步加強控（kòng）輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》（國辦發〔2017〕72號（hào））、《進一步落實關（guān）於加強我省義務教育控輟保學工作實施方案有關工作的通知》（葫教通字〔2020〕55號）等要求，進一步落實縣（xiàn）級（jí）人民政府履行控輟保學的主體責任，完善“聯控聯保”工作機製，落實依法控輟（chuò）、質量控輟、扶（fú）貧控輟、保障控輟各項任務（wù）。充分利用“中小學生學（xué）籍信息管理服務平台”的控輟保學監管功能，做好義務教育（yù）階段輟學學生的標注。對發現輟（chuò）學的，及時報告政府有（yǒu）關部門，配合做（zuò）好勸返複學（xué）等（děng）工作。優先保障貧困家（jiā）庭子女、孤兒接受九年義務教育，不能因貧困等而失學輟學，堅決鞏固脫貧攻堅成果，防止輟學反彈。落（luò）實義務教育有保障。學（xué）校要建（jiàn）立和完善輟學學生勸返（fǎn）複學、登記與書麵報告製度（dù），加強家校聯係，及時發現有輟學傾向的學生，及時解決其在生活、學習中的困難。加大對農（nóng）村、貧困等重點地區，初中（zhōng）等重點學（xué）段，以及留守兒童、貧困兒童、殘疾兒（ér）童、學困學生、服刑人員未成年子女等重點群體（tǐ）的監控。全麵核查建檔立卡貧困家庭等適齡兒童少年就學情況，跟進（jìn）其就讀情況（kuàng）。
三、強化（huà）招生入學社會穩定（dìng）風險評估
各地要對區域內熱點學校，采取措施降低“熱度”，製（zhì）定招生工作應急（jí）預案，確保社會穩定。組織人員對轄區內每所（suǒ）學（xué）校的適齡兒童少年（nián）（包括隨遷子女、適齡殘疾兒童少年等）數、學（xué）位數進行全麵摸底排（pái）查（chá）。對學位不足的，要通過新建、改擴建及辦學改革等方式，及時增（zēng）加學位或（huò）分流學生。各地要建立招（zhāo）生預警機製，及時（shí）告知招生風險，避免嚴重（chóng）事件的發生。招（zhāo）生期間，各地要及時（shí）公布學（xué）區劃分方案、招生政策（cè）和工（gōng）作程序等，設置招生谘詢服務和舉報監（jiān）督電話，及時（shí）解答家長谘詢，增強招生工（gōng）作的信息透明度。國（guó）務院、省政（zhèng）府已（yǐ）設置舉報（bào）平台（tái），各地要高度重（chóng）視，嚴格執行招生政策。
為確（què）保社會穩定，全市中小學招生時間（jiān）原則上統一在8月15日後進行。實行（háng）“入學一件（jiàn）事一次辦（bàn）”入學改（gǎi）革的縣（xiàn）區，要（yào）製定《入學一件事一次辦實施方案》，其招生時間、工作流程經當（dāng）地人民政府批準後，報市教育局備案（àn）。
四、其他工（gōng）作要求
各縣（市（shì））區要加強對義務教育學校招（zhāo）生（shēng）入學管理工作和推進基本公共教（jiāo）育服務均等化的領導，建立決策（cè）製度、招生監督製（zhì）度、信息公開製度和責任追究製度，編製2022年《義務教育學校招生工作實施（shī）方案》（經當地人民政府批準，麵向（xiàng）社會公開），製定招生應急預案（àn）。實（shí）行“入學一件事一次辦”的地區，在方（fāng）案中要有明確體現。市（shì）教（jiāo）育局將麵向社會政務公開各縣區年（nián）度《義務教育學校招生工作實施方案（àn）》。
實施方案包括（kuò）：（1）招生（shēng）政策及措施（學區（qū）劃分、屬地每所中（zhōng）小學校的（de）招生總數、班級數、小學招生學區、對口升學校、招生谘詢服務監督電話等）。（2）推進基本公（gōng）共教育服務均等化、中小學校建設、控輟保學（xué）等情況。（3）構建（jiàn）教育營商環境的措施等。（4）招生工作的風險點及應急措施。
請各縣（市（shì））區教育局（辦）於4月20日前將經當地人民（mín）政府（fǔ）批準的《義務教育學校招（zhāo）生工作（zuò）實施方案》以正式文件（jiàn）形（xíng）式（shì）報（bào）市教育局。
葫蘆島（dǎo）市教育局
2022年3月7日
（此件（jiàn）公開發（fā）布）
附件2：《葫蘆島市連山區2022年中小學招生（shēng）實施方案》
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葫蘆（lú）島市連山區2022年中小學
招生工作實施方案
（葫連教發〔2022〕37號）
為（wéi）全麵（miàn）貫徹落實《中共葫蘆島市委葫蘆島市人民政府關於新時代推進基礎教育高質量發展的意見》（葫委發〔2020〕10號）、《中共葫蘆島市委辦公室葫蘆島市人民政（zhèng）府辦公室貫徹落實〈關於規（guī）範中小學校辦學行為和教師教（jiāo）育教學行為的（de）通知〉的實施意見》（葫委辦發〔2018〕26號）、市教（jiāo）育局《關於做好2022年全市義務教育學（xué）校招生入學管理工作的通知》（葫教通字【2022】11號（hào））文件要求（qiú），區教育局根據對區內適齡兒童普查（chá）情況及小學畢業生統計情況，結合連（lián）山區（qū）實際，製定（dìng）招生工（gōng）作實施方案。
一、明確中小（xiǎo）學招生辦法
嚴格執行市教育局（葫教通字〔2022〕11號）文件規定，全麵實行“義務教育階段免試就近入學製度試行（háng）學區製和九年一貫招生”“有序入（rù）學、陽光分班、合理排（pái）座”製度。各校開展充分調研、摸底排查，根據學校（xiào）辦學規（guī）模，教育局確定每所學校的總（zǒng）招生計劃數（shù）、班級數、班額數以及小學招生學區和對口升入（rù）學（xué）校，明確招生原則、招生程序以及招生要求。
（一）城內小（xiǎo）學招生入學
嚴格按照連山區教（jiāo）育局下（xià）發的《連山區（qū）2022年城區（qū）內中小學學區劃分方案》招收本學區適齡兒童(需年滿六周歲)，學校要嚴格按劃定的學（xué）區招生（shēng），不得跨學區招生。
1．實行有（yǒu）序招生（shēng）。各小（xiǎo）學嚴格（gé）按照《連山區（qū）2022年城區內中小學學區劃分方案》規定的招生計（jì）劃和學位實施有序招生。首先招（zhāo）收學區內有戶籍和房產證（房產證指房照或具有（yǒu）法律效力的購房合同和購（gòu）房發票）的（de）家庭（tíng）適齡兒（ér）童入學，其次招收學（xué）區內有戶籍或有房產證的家庭適齡兒童（tóng）入學，在（zài）學校（xiào）有空餘學位的情況下，招收隨遷子女入學，隨遷子女人（rén）數較多的學校采取（qǔ）隨機派位的方式。
2．招生工作流程。
（1）學生報名登記。按照市教育局（jú）文件要求，今年城內小學啟動實施“入（rù）學一（yī）件事一次辦（bàn）”入學改革（gé）。報名方式采用線上線下（xià）相結合（hé）的報名方式（shì）。線上報名對（duì）象（xiàng）為學區內有房（fáng）產和戶（hù）籍的（de）年滿（mǎn）六周歲的適齡（líng）兒（ér）童（tóng）和學區內有房產或戶籍（jí）的年（nián）滿六周歲的適齡兒童。線下報名對（duì）象為享（xiǎng）受教（jiāo）育優待政策及特殊情況的年滿六周歲的適齡兒童和外來務工人員隨（suí）遷子女的年滿六周歲的適齡兒童。具體報名流（liú）程詳（xiáng）見《連山區中小學“入學一件事一次辦”工作實施（shī）方案》、《2022年秋季葫蘆島市連山區（qū）中小學入學報名公告》。
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