來源時間為：2022-08-02
中華人民共和國黑土地（dì）保護法
（2022年6月24日第十（shí）三屆全國人民代表大會常務（wù）委（wěi）員會第三十五（wǔ）次會議通（tōng）過）
第一條為了保護黑土地資源，穩步恢複提升黑土地基礎地力，促進資源可持續利用，維護生態平衡，保障國家糧食安全，製定本法。
第二條從（cóng）事黑土地保護、利（lì）用和相關治理（lǐ）、修複等（děng）活動，適用（yòng）本法。本法沒有（yǒu）規定的，適用土地管理等有關（guān）法（fǎ）律的規定。
本法所稱黑（hēi）土地，是指黑龍江省、吉林（lín）省、遼（liáo）寧省、內蒙古自治區（以（yǐ）下簡稱四省區）的相關區域範圍內具有黑色或（huò）者暗黑色腐殖質表土層，性狀好、肥力高的耕地。
第三條國家實行科學、有效的（de）黑（hēi）土地（dì）保護政（zhèng）策，保障黑土地保護財政投入，綜合采取工程、農藝、農（nóng）機、生物等措施（shī），保（bǎo）護黑土地的優良生產能力，確保黑土（tǔ）地總量不減（jiǎn）少、功能不退化、質量有提（tí）升（shēng）、產能可持續。
第四條黑土地保護應當（dāng）堅持（chí）統（tǒng）籌規劃、因地製宜（yí）、用（yòng）養結（jié）合、近期目標與遠期目標結合、突出重（chóng）點、綜合施策的（de）原則，建立健全政（zhèng）府主導、農業生產（chǎn）經營者實施、社（shè）會參與（yǔ）的保護機製。
國務院農業農村主管部門會同自然資源、水行政（zhèng）等有關部門，綜合考慮黑土地開墾曆史和利用現狀（zhuàng），以及（jí）黑土層厚（hòu）度、土壤性狀、土壤類型等，按照最有利於全麵保（bǎo）護、綜合治（zhì）理和係統修複的原則，科學合理確（què）定黑土地保護範圍並適時調整，有計劃、分步驟、分類別地推（tuī）進黑土地保護（hù）工作。曆史上屬黑土地的，除確無法修複的（de）外，原則上都應列入黑土地保護範圍進行修恢複。
第五條黑（hēi）土地應當用於糧食和油料（liào）作物、糖料作物、蔬菜等農產品（pǐn）生產。
黑土層深厚、土壤性狀良（liáng）好的黑土地應當按照規定的標準劃入永久基本農（nóng）田，重點（diǎn）用於糧食生產，實行嚴格保（bǎo）護，確保數量和質量（liàng）長期穩定。
第六（liù）條國務院和四省區人民政府加強（qiáng）對黑土地保護工作的領導、組織、協調、監督管理，統籌製定黑土地保護政策。四省（shěng）區人民政府對本行政（zhèng）區域內的黑土地數量、質量、生態環境負（fù）責。
縣級以上地方人民政府應當建立農業農村、自然資源、水行政（zhèng）、發展改革、財政、生態環境等有關部門組成的黑土地保護協調機製，加強（qiáng）協調指導，明確工作責（zé）任，推動黑（hēi）土地保護工作落實。
鄉鎮人民政府應當協助組織（zhī）實施黑土地保護工（gōng）作，向農業（yè）生產經營者推廣（guǎng）適宜其所經營耕地的保護、治理、修複和利用措施，督促農業生（shēng）產經營者履行黑土地保（bǎo）護義務。
第七條各級（jí）人民政府應當加強黑（hēi）土地保（bǎo）護宣傳教育，提高全社會的黑土（tǔ）地保護意識。
對在黑土地保護工作中（zhōng）做出突出貢獻的（de）單位和個人，按照國家有關規定給予表彰（zhāng）和獎勵。
第（dì）八條國務（wù）院標準化主管部門和農業農村、自然資源、水行政等主管部（bù）門（mén）按照職（zhí）責分工，製定（dìng）和完善黑土地質量和（hé）其他保護標準。
第九條國家建立健全黑土地調（diào）查（chá）和監測製度。
縣級以上人民政府自然資源主管部門會同有關部門開展土地調查時，同步開展黑土（tǔ）地類型、分布、數量、質量、保護和利用狀況等情況（kuàng）的調查，建立（lì）黑土地檔案。
國務（wù）院農業農村、水行政等主管部門（mén）會同四省（shěng）區人民政府建立健全黑土地質量（liàng）監測網（wǎng）絡，加強對（duì）黑土地土壤性狀、黑土（tǔ）層厚度、水蝕、風蝕等情況（kuàng）的常態化（huà）監測，建立黑土地質量動態變化（huà）數據庫，並做好信息共（gòng）享（xiǎng）工作。
第十條縣級以上人民政（zhèng）府應當將（jiāng）黑土地保護工作納入國民經濟和社會發展規劃。
國土空間規劃（huá）應當（dāng）充分考（kǎo）慮保護黑土地及其（qí）周邊生態環境，合理布局各類用途土地，以利於黑土地水蝕、風蝕等的預防和治理。
縣級以上人民政府農（nóng）業農村主管部門會同有關部門以調查和監測為基礎、體現整體集中連片治理（lǐ），編製黑土（tǔ）地保護規劃，明確保護範圍、目標任務、技術模式、保障（zhàng）措施等，遏製黑土地退化趨勢，提升黑土地（dì）質量，改善黑土地生態環（huán）境。縣級黑土（tǔ）地保護（hù）規劃應當與國土空間規劃相（xiàng）銜接，落實到黑（hēi）土地（dì）具體地塊，並向社會公布。
第十一條國家采取措（cuò）施加強黑土地保護的科技支撐（chēng）能力建設，將（jiāng）黑土地保護、治理、修複和利用的科技創新作為重點支持領域；鼓勵（lì）高等（děng）學校、科研機構（gòu）和農業技術推廣機構等協同開展科技攻關。縣級以上人民政府應（yīng）當鼓勵和支持水土保持、防風固沙、土壤（rǎng）改良、地力（lì）培肥、生態保護等科學研究和科研成（chéng）果推廣應用。
有關耕地質量監測保護和農業技術推廣機構（gòu）應當對農業生產經營者保護黑土地進行（háng）技（jì）術培訓、提供指導服務。
國（guó）家鼓勵企業、高等（děng）學校（xiào）、職業學校、科研機構、科學技術社會團體、農民專業合作社、農（nóng）業社會化服務（wù）組織、農業科技人員等開展（zhǎn）黑土地保護（hù）相（xiàng）關技術（shù）服務。
國家支持開展（zhǎn）黑土地保護國（guó）際合作與交流。
第十二條縣級以上人民政府應當采取以下措施加強（qiáng）黑土地農田（tián）基礎設施建設：
（一）加強農田水（shuǐ）利工程建設，完善水田、旱地灌（guàn）排體係；
（二）加強田塊整治，修複溝毀耕地（dì），合理（lǐ）劃（huá）分適宜耕作田（tián）塊；
（三（sān））加強坡（pō）耕地、侵蝕溝水土保持工程建設（shè）；
（四）合理規劃（huá）修建機耕路、生產（chǎn）路；
（五）建設農田防護林網；
（六）其他黑（hēi）土地保護措施。
第十三條縣級以上人民政府（fǔ）應當推廣科學的耕作製度（dù），采取以下措施提高黑土（tǔ）地質量（liàng）：
（一）因地製（zhì）宜實行輪作等（děng）用地養地相結合的種植製（zhì）度，按照國家有關規定推廣適度休耕；
（二）因地製（zhì）宜推（tuī）廣免（少）耕（gēng）、深鬆等保護性耕作技術，推廣適宜的農業機械；
（三）因地製宜推廣秸稈覆蓋、粉碎深（翻）埋、過腹轉化等還田方式（shì）；
（四）組織實（shí）施測土配方施肥，科學減（jiǎn）少（shǎo）化肥施用量，鼓勵增施有機肥料，推廣土壤生物改（gǎi）良等技術；
（五）推廣生物技術或者生物製劑防治病蟲害等綠色防控技術，科學減少化學農藥、除草劑使用量，合理使用農用薄膜等農業生產資料；
（六）其他黑（hēi）土地（dì）質量提升措施。
第十四（sì）條國家鼓勵（lì）采取綜合性措施（shī），預防和治理水土流失，防止黑（hēi）土地土壤侵（qīn）蝕、土地沙化和鹽漬化，改善和修複（fù）農田生態環境。
縣級（jí）以（yǐ）上人民政府（fǔ）應當（dāng）開展侵蝕溝（gōu）治理，實施溝頭溝坡溝（gōu）底加固防護，因地製宜組織在侵蝕（shí）溝的溝坡和溝岸、黑土地周邊河流兩岸、湖泊和水庫（kù）周邊等區域營（yíng）造植物（wù）保護帶或者采取其他（tā）措施，防止侵（qīn）蝕溝變寬變深變長。
縣級（jí）以（yǐ）上人民政府應當按照因害設防、合理管護、科（kē）學布局的原則，製定農（nóng）田（tián）防護林建設計（jì）劃，組織沿農田道路、溝渠等種植（zhí）農（nóng）田防（fáng）護（hù）林，防止違背自（zì）然規（guī）律造林（lín）綠化。農（nóng）田防護林隻能進行撫（fǔ）育、更新性質的采伐，確保（bǎo）防護林功能不減退。
縣級以上人民政府應（yīng）當（dāng）組織開展防沙治（zhì）沙，加強黑土地周邊的沙漠和沙化土地治理，防止黑（hēi）土地沙化。
第十五條縣級以上人民政（zhèng）府應當加強黑（hēi）土地生態保護和黑土地（dì）周邊林（lín）地、草原、濕地的保護（hù）修複，推動（dòng）荒山荒坡治理（lǐ），提（tí）升自然生態係統涵養水源、保持（chí）水土、防風固沙、維護生物多樣性等生態功能，維持有利於黑土地保（bǎo）護的自然生態環境。
第（dì）十六條縣級人民政府應當依據黑土（tǔ）地調查和監測數據，並結合土壤類型和質量等級、氣候特點（diǎn）、環境狀況（kuàng）等實際情況，對本行政區域內（nèi）的黑土地進行科學分區，製（zhì）定並組織實（shí）施（shī）黑土地質量提升計（jì）劃，因（yīn）地製宜（yí）合理采取保護、治理、修複和利用的精細化（huà）措施。
第十七條國有農場應當對其（qí）經營管理範圍內（nèi）的黑土地（dì）加（jiā）強保護，充分發揮示範作用，並依法接受監督檢查。
農村（cūn）集體經濟（jì）組織、村民委（wěi）員會和村民小組應當依法發包農村土地，監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護黑土（tǔ）地，製止承包方損害黑土地等行為。
農（nóng）村集體經濟組織、農業企業、農（nóng）民（mín）專業合作（zuò）社（shè）、農戶等應當十分珍惜和合理利（lì）用（yòng）黑土地，加強農田基礎設施建設，因（yīn）地製宜應用（yòng）保護性耕作等技術，積極采取提升黑土地質量和改善農田生態環境的養護措施，依法保護黑土地。
第十八條農（nóng）業投入品生產者、經營者和（hé）使用者應當依法對農藥（yào）、肥料、農用薄膜（mó）等農業投入品的包裝物、廢棄（qì）物進行回（huí）收以及資源化利用或者無害化（huà）處理，不得隨意（yì）丟棄，防止黑（hēi）土地汙染。
縣級人（rén）民政府應當采取措施，支持農藥、肥料（liào）、農用薄膜等農業投入品包裝物、廢棄物的回收以及資源化利用或者無害化處理。
第十九（jiǔ）條從事畜禽養殖的單位（wèi）和個人（rén），應當（dāng）科學開展畜（chù）禽（qín）糞汙無害化處（chù）理和資源化利用，以畜禽糞汙就地就近（jìn）還田利用為重點（diǎn），促進黑土地綠色（sè）種養循環農業發展。
縣級以上人民政府應（yīng）當支持開展畜禽糞汙無害化（huà）處理和（hé）資源化利用。
第二十條任（rèn）何組織和個人不得破壞黑土地（dì）資源和生態（tài）環（huán）境。禁止（zhǐ）盜挖、濫挖和非法（fǎ）買賣（mài）黑土。國務院自然資源主管部門會同農業農村、水行政、公安、交通運輸、市場監督管理等部門應當建立（lì）健（jiàn）全保護（hù）黑土地資源監督管理製度（dù），提高對盜挖、濫（làn）挖、非（fēi）法買賣黑土和其他破壞黑土地資源、生態環境行為的綜合治理能力。
第二十一條建設項目不得占用黑土地；確（què）需占用的，應當依法嚴格審批，並補充（chōng）數量（liàng）和質量相當的耕地。
建設項目占用黑土（tǔ）地的，應當按（àn）照規定的標準對耕作層的土壤進行剝離。剝離（lí）的黑土應當（dāng）就近用於新開墾耕地和劣質耕地改良、被汙（wū）染耕地的治理（lǐ）、高標準農田建設、土地複墾等。建（jiàn）設項（xiàng）目主體應當製定剝（bāo）離黑土的再利用方案，報（bào）自（zì）然（rán）資源主管部門備案。具體辦法由四省區人民政府分別製定。
第二十（shí）二條國家建立健全黑土地保護財政投（tóu）入保障製度。縣級以上人民政府應當將黑土地（dì）保護資金納入本級預算。
國家加大對黑土地保護措施獎補資金的（de）傾斜力（lì）度，建立長期穩定的（de）獎勵補（bǔ）助機製。
縣級以上地方人民政（zhèng）府應當將黑土地保護作為土地使用權出讓收入用於（yú）農業農村投入的重點領域，並加大投入力度。
國家組織開展高標準農田、農田（tián）水利、水土保持、防沙治（zhì）沙、農田（tián）防護林、土地複墾等（děng）建設（shè）活動，在項目資金安排上積極支持黑土（tǔ）地保護需要。縣級人民政府可以按照國家有關規定統籌使用涉農資金用於黑土地保護（hù），提高財（cái）政資金使用效益。
第二十三條國家實行用養結合、保護效果導向的激勵政策（cè），對采取黑土地保護和（hé）治理修複措施的農業生產（chǎn）經營者按照（zhào）國家有關規定給（gěi）予獎勵補助。
第二十四條國家鼓勵糧食主銷區通（tōng）過資金支（zhī）持、與（yǔ）四省區建立穩（wěn）定糧食購銷關係等經濟合作方式參與黑土地保護，建立健全黑土地跨區域投入保護（hù）機製。
第二十五條國家按照政策支持、社會參與、市場化（huà）運作的原（yuán）則，鼓勵社會資本投（tóu）入黑土地保（bǎo）護活動，並保護投資者（zhě）的（de）合法權益。
國家鼓勵保險機構開展黑土地保護相關保險業務。
國家支持農民專業合作社、企（qǐ）業等以多種方式與農戶建立（lì）利益聯結機製（zhì）和社會化服務機製，發展適度規模經營，推動農產品品質提升、品牌打造和標準化（huà）生產，提高黑土（tǔ）地產出效益。
第（dì）二十六條國務院對四省區人民政府（fǔ）黑土地保護責任落實情況進行考核，將黑土地保護情（qíng）況納入耕地保護責任目標。
第二十七條縣級以上（shàng）人民政（zhèng）府自然資源、農業農村、水行政等有關部門按照職責，依法對黑土（tǔ）地保護和質量建設（shè）情況聯合開展（zhǎn）監督檢查（chá）。
第二十八條縣級以上人民政府應當向本級（jí）人民代表大會或者其常務委員會報告黑土地保護情況，依法接受監督。
第二十九條違（wéi）反本法規定，國務院農業農村、自然資源等有關部門、縣（xiàn）級以上地方人民政府及其（qí）有關部門有下列行為之一的，對直（zhí）接負責的主（zhǔ）管人員和其他直接責任人員（yuán）給予警（jǐng）告、記過或（huò）者記大過（guò）處分；情節較重的，給予（yǔ）降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處（chù）分：
（一）截留、挪（nuó）用或者未按（àn）照規定使用黑土地保護資金；
（二）對破壞黑土地的行為，發現（xiàn）或者接到舉報未及時查處；
（三）其他不依法履行黑土地（dì）保護職責導（dǎo）致黑（hēi）土地（dì）資源和生態環（huán）境遭受（shòu）破（pò）壞的行為。
第三十條非法占用或者損毀黑土地農田基礎設施的，由縣級以上地方人民政府農業（yè）
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