（一）義務教（jiāo）育資源（yuán）配置和管理水平有待進一步提高
佳木斯市（shì）向陽區、同江市、賓縣、東（dōng）寧市、通河縣、大慶市薩爾圖區、牡丹江市西安區、鶴崗市南山區、尚誌市、雙鴨山市尖山區、林口縣部分班級班額在50人以上。肇州縣、綏（suí）棱縣2016年擇校人數較多。森工總局鬆花江管局近三年省市示範高中未將招生名額分配到（dào）初中。密山市、大慶市大同區、黑河市（shì）愛輝區（qū）2014年，雙鴨山市嶺東區、肇（zhào）州縣（xiàn）、大慶市紅（hóng）崗區、遜克縣、大慶市薩爾圖區、雙鴨山市饒河縣（xiàn）2015年沒有實現義務教育經費“三個增長”，至今（jīn）沒有補齊。肇源（yuán）縣、伊春市伊春區、伊春市（shì）五營（yíng）區、伊春市湯旺（wàng）河區、鐵力市、牡（mǔ）丹江市愛民（mín）區、牡丹（dān）江市西安（ān）區、寧安（ān）市、穆棱市、東寧（níng）市、農墾總局北安管局（jú）、森工總局鬆花江管局沒有實施義務教育學校教師績效工資製度。鶴崗市南山（shān）區、東（dōng）山區個別學校教（jiāo）室開門方向不規範；大慶市紅崗區個別學校校舍屋頂漏水嚴重；大慶市大同區個別學（xué）校功能室內牆皮（pí）嚴重脫落；伊春市烏伊嶺區部分學校操場固定運動器械下（xià）方缺少沙坑或軟墊；嘉蔭部分（fèn）學校安全消防器材擺放位置不（bú）合理，存在安全隱患。
（二）義務（wù）教育學校（xiào）基本辦學（xué）條件有待進一步改善
牡丹江市東安區、佳木斯市前進區、鶴崗市工農（nóng）區、五常市、肇州縣、牡丹江市（shì）西安區部分學校占地麵積低（dī）於省定標（biāo）準。通河縣、佳木（mù）斯市向陽區、佳木斯市前進區、齊齊哈爾市（shì）昂昂溪區部分學校校舍建築麵積低於省定標準。牡丹江（jiāng）市東（dōng）安區、佳木（mù）斯市向陽區、哈爾濱市道外區、農墾總局北安管局部分學校體育運動場地麵積（jī）低於省（shěng）定標準。雙鴨山市嶺東區、伊春市烏伊嶺區、鶴崗市東山區部分學校校園綠化麵積沒有達到省定標準。密山市部分學校操場（chǎng）建設不規範。杜（dù）蒙縣、海林（lín）市部分寄宿（xiǔ）製學校未配置淋（lín）浴設施（shī）。五常市、通河縣部分（fèn）學校（xiào）功能室數量低於省定（dìng）標準。樺川縣部分學校功能（néng）室麵積低於省定標準。尚誌（zhì）市（shì）、綏棱縣（xiàn）部分學校學生擁（yōng）有（yǒu）計算機台數低於（yú）省定標準。森工總局鬆花江管局部分學校未建設（shè）校園網。
（三）義務教育（yù）學校教師隊伍建設（shè）有待進一步加（jiā）強
五常市、林口縣、哈爾濱市阿城區、尚誌市、依（yī）蘭縣、同江市、肇州縣、雞東（dōng）縣、雙鴨山市尖山區、巴彥縣、撫遠市、穆（mù）棱市、牡（mǔ）丹江市愛民區（qū）、集賢縣、綏化市慶安縣、雞西市雞（jī）冠區、雞（jī）西市恒山區、綏棱縣、農墾總局北安管局、齊齊哈爾市碾子山區、佳木斯市向陽區、虎林市教職（zhí）工數量（liàng）不足。肇州縣、哈爾濱（bīn）市道外區、大慶市薩爾圖區、賓縣（xiàn）教師學科結構不合（hé）理，分別缺音樂、美術、體育、外語、信息技術等學科專任教師。克東縣、鐵力市、東寧（níng）市、牡丹（dān）江市西安區、齊齊哈爾市龍（lóng）沙區、齊齊哈爾市鐵鋒區（qū）、肇州縣、雞東縣、勃利縣、同江市、寧安市、通河縣、密山市、雞西市恒山區、林口（kǒu）縣（xiàn）、嘉萌縣、雞（jī）西市雞冠（guàn）區、農墾（kěn）總局哈爾濱管局、森工總局鬆花江（jiāng）管局、伊（yī）春市伊春區、大慶（qìng）市薩爾圖區、農墾總局北安管局2014-2016年連續三（sān）年教師交流比例低於省定標準。雙鴨山市四方台區、雙鴨（yā）山市嶺東區、雞西市恒山區、牡丹江（jiāng）市（shì）東安區、伊（yī）春市湯旺河區、農墾總局哈爾濱管局、林口（kǒu）縣、牡丹江市西安區部分（fèn）學校2016年教師培（péi）訓占全（quán）校公用經費（fèi）比（bǐ）例低於5%。伊春市湯旺河區本科學曆（lì）人員占專任教師總數的比例低於省定（dìng）標準（zhǔn）。
四、督導意見
義務教育均衡發展是一項長期而艱巨的戰略任務。黑龍江省各級政府要以本次督導檢查為契機，針對督導檢查（chá）中發現的（de）有（yǒu）關問題和薄弱環節，對照國家和省定標準，認真研究相應對（duì）策，切實部（bù）署加以（yǐ）整改。
（一）進一步完善經費（fèi）保障機製，加（jiā）大教育投入。一要借（jiè）力經濟發展，增加經費投入。要充分發揮黑龍江作為國家“‘一帶一路’倡議向北開放重要窗口”的區位優勢，在推進經濟社會（huì）發展過程中更加突出義（yì）務（wù）教（jiāo）育的基礎性地位。要進一步加大義務教育投入，持（chí）續釋放改革紅利，讓經濟發展成（chéng）果（guǒ）惠及（jí）人民群（qún）眾。二要落實政策法規，及時撥付資金。要認真落實相關（guān）政策法（fǎ）規，確保義務教育經費實現“三（sān）個增長”，確保（bǎo）配套資金（jīn）及時撥付到位，足額用於義務（wù）教育，為推進義務教育均衡發展提供有力保障。三要拓寬籌資渠道，提高使用（yòng）效率。要（yào）進一步完善以政府投入為主的多渠道義務教育（yù）經費保障機製（zhì），探索教育資金（jīn）籌措和管理新機製，重點向農村地區、薄弱環節傾（qīng）斜（xié）；推進經費管理信息化，探索教育資金管理新機製（zhì），提高（gāo）資金管理和使用效率，統籌解決發展難題。
（二）進一步改善辦學條件，提高標（biāo）準化建（jiàn）設水平。一要（yào）合理規劃布局。要根據學齡人口變化趨勢和中小學建設標準（zhǔn），結合城鄉一體化改革發展和城鎮化進程加快實際，從規劃（huá）建設、教師交流、學區劃分等方麵多措並舉（jǔ），科學（xué）調整學校布局，逐（zhú）步解決城區學校大校額、大班額、麵積不足、學位不足的問題。二要加快（kuài）“全麵改薄”項目建設（shè）進程（chéng）。在（zài）保質保（bǎo）量的前提下（xià），加快學校在建工（gōng）程進度，著重改善鄉村中小學辦學條件，辦好（hǎo）必要的教學點，保障村小和教（jiāo）學點的基本辦學需求，確保所有適齡兒童少年免試就近入學。三要用足（zú）用（yòng）好各類義務教育（yù）項目。要繼續用足用好國家和省市縣各（gè）級各類政策項目（mù），積極主（zhǔ）動爭取上級（jí）政策和資金（jīn）支（zhī）持，全麵改善辦學條件，提高義務教育學校標（biāo）準化建設水平（píng）。
（三）進一（yī）步加強（qiáng）教師隊伍建設，提升教師專業化水平。一要（yào）精準補充教師。要繼續深入實施鄉村教師支持計（jì）劃，做好義務（wù）教育學校教師（shī）編製的合理製定和動態調（diào）整。要按照國家有關要求，對小規模（mó）學校及教學點按班師比配備教（jiāo）師編製，滿足（zú）教育教學需要，進一步解決農村學校教師學科結構、年齡（líng）結構不合理等突出問題。二要紮實開展培訓（xùn）。要注重師（shī）德師風建設，繼續發揮模範教師的榜樣教育作（zuò）用（yòng），提升教師隊伍的思想品質（zhì）。要進一步發揮名優教師輻（fú）射和引領作用。要拓寬鄉村教師尤其是農村偏遠教師的受訓麵，全麵提高鄉村（cūn）教師隊伍（wǔ）素質。三要加大交流力（lì）度。要（yào）完善相關政策，強化激勵機製，切實推進義務教育學校校長和教師城鄉之間、校際之間交流輪崗，積極促進骨幹教師和優秀學校管理人才合理向農村學（xué）校和薄弱學校流動。要更加注重對交流教師（shī）的關愛和引（yǐn）導，避（bì）免工作“走過場”，進一步提高交流工作質量（liàng）。
（四（sì））進一步完善推進機製，不斷提升均衡發（fā）展水（shuǐ）平。一要進一（yī）步強化教育督導。要（yào）完善督導體係建設，保障教育督導經費支出，加強教育督導隊伍建設，提高教育督導的權威性和專（zhuān）業性，充分發揮督導職能，建立健全（quán）義務教育均衡發（fā）展監（jiān）測複查製度，確保義務教育均（jun1）衡發展（zhǎn）目標保質保量如期完成（chéng）。二是要更加注重內（nèi）涵發展和質（zhì）量提高。要充分結合黑龍江作為邊境地區、革命老區的實際，深挖特色資源，提煉精（jīng）神內涵，更加注（zhù）重環（huán）境育人、文化育人。要深入推進素質教育，深化課程改革，規範辦學行為，努力解決義務教育熱點、難點問題，力求優質均衡發展。三是要進一步加大省（shěng）級、市級統籌管理。要不斷總結好的做法和經（jīng）驗（yàn），完善已有（yǒu）政策，保持工作推（tuī）進的相關機製和態勢，推動區域、城（chéng）鄉、校（xiào）際教育教學資源均衡配（pèi）置，為推進由（yóu）基本均衡向優（yōu）質均衡發展夯（bèn）實基礎，實（shí）現義務教育在更高水平、更高質（zhì）量的均衡發展。
督導檢查結束後（hòu），請黑龍江省進一步（bù）研究，及時布置整改工作，在三個月內將整改情況報國務院教育督導委員（yuán）會辦公室。
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