來源（yuán）時間為：2020-06-30
202020年5月18日在阿巴嘎（gā）旗
第十五屆人（rén）民代表（biǎo）大會第三次會議上
政府旗長於海成
各位（wèi）代表：
現在，我代表旗人民政府向大會報告工作（zuò），請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同誌提出意見。
一、2019年工作回（huí）顧
2019年，是我旗攻堅（jiān）克（kè）難、負重（chóng）奮進、砥礪實幹的一年。一年來，在旗委的堅強領（lǐng）導下，在旗人大、政（zhèng）協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，全麵貫徹（chè）黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神（shén），精準對標總書記關於內蒙古重要講話指示批示精神，堅持穩（wěn）中求進工作總基調，全力推進經濟社會高質量發展。全（quán）年（nián）完成地區生產總值（zhí）34.9億元，增長5.7%，居全（quán）盟第四位；一般公（gōng）共預算收（shōu）入1.88億元，增長14.2%，居全盟第四位；固定資產投資完成18.1億元，增長104%，居全盟第一位；社會消費品（pǐn）零售總額12.9億元，增長3.1%，居全盟第七位；城鄉常住居民人均可支配收入分別（bié）為40025元和28335元，增長6.3%和9.5%，位居全盟第六和（hé）第七（qī）位。30項重點項目全部開工，完成投資（zī）31.8億元。
過去一年，我們守底線、促穩（wěn）定，三大攻堅戰成效明顯。重大風險不斷化解（jiě）。大力（lì）化解政府債務，在做到“三保”的基礎上，全年化解債務8.76億（yì）元，其中清償（cháng）民營企業賬款1.91億元，超額完成年度化債任務，隱性債（zhài）務風險等級由紅（hóng）色降到（dào）橙色。不斷規範民間借貸，通過重新約定還款、銀行貸款置換、延長還款期（qī）限等方式，促使（shǐ）民間（jiān）借（jiè）貸戶數（shù）和（hé）規模持續（xù）下降。精準脫（tuō）貧紮（zhā）實推進。累計（jì）投入資金（jīn）2382萬元，落實扶貧貸款608.5萬元（yuán），完成十項“清零達標”專項行動，454戶1268人的（de）脫貧（pín）攻堅成果得到進一步鞏（gǒng）固提升。汙染防治成效顯著。中央環保（bǎo）督（dū）察“回頭看”及草原生態環境問題專項督察和土地例行督察反饋問題有效整改，召開礦山地質環境恢複治理暨綠色礦山（shān）建設現場會，瑪尼圖礦區綜合治（zhì）理成（chéng）效明顯，查幹淖爾礦（kuàng）區治理初見成效，自然保（bǎo）護區內探礦權全部退出，78個未履行（háng）草（cǎo）原征（zhēng）占用手續項目全部整改，治（zhì）理“三區兩線”地質環境2000畝（mǔ），完（wán）成全部河湖（hú）岸線測量和汙水處理廠深度提標改造工程，全年收（shōu）繳水資源（yuán）稅408萬元，征（zhēng）收水土補償費212萬元（yuán）。
過去一（yī）年，我們（men）調結構、促升級，經濟質（zhì）量穩步提升。現代（dài）畜牧業體係加速構建。編製完成《阿巴（bā）嘎旗（qí）牧區振興戰略規劃（huá）（2018--2022）》，《阿巴嘎旗牧（mù）區（qū）現代化試點方案》得到自治區批（pī）複。成功舉辦中國錫林郭勒盟草原羊產業發展峰會暨烏冉克（kè）羊推介會、尋找中國好（hǎo）食材走（zǒu）進阿（ā）巴嘎（gā）旗活動，順（shùn）利承辦錫林郭勒良種肉牛評比展示交易（yì）會，完成“烏冉克羊品種鑒定與肉質評價”中國“一鄉一品”團體標準（zhǔn）製定，並在國家信息（xī）化（huà）平台發布，牲畜疫病免疫密（mì）度達到100%，我（wǒ）旗被認定為“自（zì）治區農畜產品質量安全（quán）旗縣”。21個盟級肉牛核心群養殖水平不斷鞏固提（tí）升，新增肉羊核心群30群達111群、黑馬保種核心群11群達20群（qún），全年累計引進良（liáng）種肉牛1735頭，出（chū）欄（lán）牲畜87萬頭隻，銷售奶製品330噸、策（cè）格315噸（dūn）、酸馬奶益生菌粉（片）50噸，一產實現增加值（zhí）9.4億元，增長5.3%，增速居全盟第三（sān）。工業轉型穩步推進。查幹淖爾年產500萬噸煤礦取（qǔ）得核準，2×66萬千瓦電廠完成股（gǔ）權摘牌、送出工程開工。130萬千瓦特高壓外送風電項（xiàng）目全部開工，國（guó）天10兆瓦分散式風電項目取得核準，500千伏輸變電工程和（hé）配套（tào）220千伏輸出工程完成（chéng）手續辦理。高爾奇多金屬礦試運行，隆興螢石礦完成選廠設備安裝，達安年（nián）產120萬噸煤礦（kuàng）取得（dé）核準，雲集力大數（shù）據中心一期工程運營，振鑫生物科技年產5萬噸高效有機肥項目開工建設。全旗規模以上工業企業（yè）由14家增加到18家，全年生產原（yuán）煤296萬噸、水泥74.9萬噸、熟料66.9萬噸、鉬精粉2675噸、發電16.6億度（dù），加工（gōng）牲畜20萬羊單位，二產實（shí）現增加值11.3億元，增（zēng）長1.5%。服務業持續向好。積極推進旅遊業（yè）發展，成功舉辦第九屆“哈日阿都”文（wén）化（huà）節（jiē），阿巴嘎旅遊線納入（rù）錫林郭勒千裏風（fēng）景（jǐng）大道支線，阿巴嘎旅遊驛站建成，6處旅遊廁所投入（rù）使用，全年接待遊客25萬人次，收入達1.3億元，增長2%和8.3%。切實加強小微服務企業（yè）培育，6家個體工商戶（hù）轉企（qǐ），蒙根陶（táo）麗（lì）蒙古包廠建成。加快推進電（diàn）子商務發展，電子商務公共（gòng）服務中心開工建設，成功舉辦“有讚商城”商（shāng）家洽談會。金融機構存（cún）貸款規模不斷（duàn）擴大，存貸款餘額（é）分別（bié）達到23.6億元和18億元。交通運輸業快速發展，客貨運周轉量（liàng）分別達（dá）到1.2億人公裏和3億噸公裏，三產實現增加（jiā）值14.2億元，增長10%，增速居全盟第一位。
過去（qù）一（yī）年，我們抓改（gǎi）革、促發展，營商環境不斷優化。持（chí）續深化（huà）“放管服（fú）”改革，政務服務綜合樓竣工（gōng），“雲端錫林（lín）郭勒”政務平台推廣（guǎng）使用，網上辦理事項1956件，政務服務中心辦件突（tū）破10萬件，創曆史（shǐ）新高。紮實推進商事製（zhì）度改革，對303戶市場主體開展“雙隨機、一公開”執法檢查，新增市場主體534戶。全麵落實電力市場化改（gǎi）革和減稅降費政策，8家風電企業和1家用電企業納入多邊交（jiāo）易平台，上網交易電量實（shí）現翻番、達到5.7億度，降低企業用電成本7177萬元（yuán），減免（miǎn）稅費（fèi）4174萬元。全力推進牧（mù）區改革，嘎查集體產權製度改革（gé）順利推進，“房地（dì）一體”宅基地和集體建設用地確權登記進（jìn）入辦證階段，4351戶牧民進行了（le）草場確權登記，啟動農（nóng）村信（xìn）用合作社改製（zhì）工作。新認定（dìng）家庭牧場（chǎng）27家達到124家，扶持11個集體經（jīng）濟薄弱嘎查，新登記備案（àn）合作社4家達到（dào）189家，創建自治區示（shì）範社1家、盟級示範（fàn）社3家。對外開放（fàng）步伐不斷加快。成功舉辦2019年中蒙民族商品交易會，建（jiàn）立了內蒙（méng）古大學（xué）援（yuán）外培訓教學實習基地。組織企（qǐ）業參加北京（jīng）世園（yuán）會等大型會展15場，實施招商引資（zī）項目12項，到位資金14.2億元。爭取上級項目40個，落實資金3.85億元。
過去一年，我們（men）強基礎、促提升，發展保障能力持（chí）續（xù）增強。城鎮功能有效提升。紮實開展（zhǎn）“物業管理服務質量提升年”活動，成（chéng）立業主委（wěi）員會16個，物業管理服務23個（gè）小區。新增綠化麵積26萬平方米、硬化麵積8000平方米，安裝路燈200盞。新建供排水管網3公裏、供熱管網2.2公裏、供電線路60公裏，更換老舊電表7351塊，建設（shè）消防水鶴2座。拆除老（lǎo）舊平房1200餘（yú）套，開展老舊小區改造工作。牧區基礎設施條件不斷改善（shàn）。大力實施美（měi）麗鄉村、興邊富民、安（ān）全飲水等項目，啟動牧區（qū）人居環境綜合整治工作（zuò），新打水源井300眼，安裝改水設備4526套，新建基站12個、安居住房33處、廁所337處、棚圈1.8萬平方米，開工道（dào）路46.4公裏，為15戶牧民通網電，購置（zhì）大（dà）型牧機94台套。生態保護力度持續加大。嚴格落實草原生態保護各項政策，1.3億元草原生態補獎資金、2833萬元春（chūn）季休牧補貼全部發放。第三次國土（tǔ）調查成果通過國家核查，重點生（shēng）態功能區縣域考核位居全區第四名，落實項目資金2579萬元。大力推進生態治理工程，營（yíng）林造林6.25萬畝，治理林業蟲害2萬（wàn）畝。
過去一年，我們（men）惠民生、促和諧，幸福指數不斷提升。始終堅持以人民為中心的發展理念（niàn），財政用於民生領域支出占（zhàn）一般公共預算支出的77.6%。民生保障能力不斷增強。積極推進就業創業，安置城鄉各類人員2178人，城鎮新增就業745人，發（fā）放創業擔保貸款208萬元（yuán），城鎮登記失業率控製在3.5%以內（nèi）。紮實推進社會保障工作，退休人員養老（lǎo）金、困難人員保障標準和優撫對象補助進一步提（tí）高（gāo），全年累計發放養老金1.4億元、救助補貼1531萬元，報銷醫藥費6832萬元。全力做好防災減災工作，投入資金1369萬元，有效應對了夏（xià）季（jì）部（bù）分旱情，全麵解決了（le）冬季道路雪阻問題（tí）。各項社會事業統籌推進（jìn）。優先發展教育（yù）事業，蒙嘎幼兒園綜合樓建設有序推進，第二（èr）小學教學與輔助用（yòng）房、中小學幼兒園維（wéi）修（xiū）及消防改（gǎi）造工程竣工，落實各類助學金557萬元，發放助學貸款338萬元，招聘教師10名，班主任津（jīn）貼每月提高280元，教育教學質量穩步提升。深入推進（jìn）健康阿巴嘎行動，引進衛生技術人才17名，旗衛生計生業務綜合（hé）樓竣（jun4）工，青格力寶拉格衛生（shēng）院改擴建工程投入（rù）使（shǐ）用，殘疾人托養服務中心主體完工，為蘇木鎮衛生院購置7台流動服務（wù）車和35台醫療設備，全旗居民電子健康檔案建檔率達到94.4%。有（yǒu）序開展鼠疫防控工作，切（qiē）實加大投入，累計防（fáng）治草原鼠害358萬畝，構築“三道防線（xiàn）”，鼠疫防控水平得到質的提升。不斷繁榮發展文體事業，成功舉辦慶祝新（xīn）中國成立70周年係列活動，承辦了“吉祥草原（yuán）錫（xī）林郭勒”蒙古搏克超級聯賽及錫林郭勒那達慕傳統賽馬大會，紀（jì）錄片《黑馬（mǎ）人家（jiā）》獲得第十屆自治區精神文明建設“五個一工程獎”，攝影《雄鷹的故事》獲得第十二屆自治（zhì）區藝（yì）術創作“薩日納”獎。社會大局和諧穩定。深入開展掃黑除惡（è）專項鬥爭，偵破涉惡（è）團夥案1起、個案3起。大力開展社會矛盾糾紛排查（chá）化解，信訪總（zǒng）量下降6%。紮實做（zuò）好“治欠保支”工（gōng）作（zuò），農牧民工（gōng）工（gōng）資支付實現動態（tài）“清零”。著力解決房地產遺留項目不動產（chǎn）登記問題，涉及9個居民小區7個能夠辦理不動產登記證。深入（rù）開展安全生產大檢查大整治專項行動（dòng），切實加強食品藥品源頭（tóu）防範和全程監管，啟（qǐ）動“1230”安全生產通報製度，整改一般安全（quán）隱患1229條（tiáo），安全生產、食藥安全、草原防火形勢持續向好。此外，國防動員、人（rén）民防空（kōng）、民族宗教（jiāo）等（děng）工作不斷加強，郵政通訊、地震氣象、煙草石油等工作取得（dé）新成績，工會、婦聯、殘聯、共青（qīng）團、工商聯、紅十字會等群團組織在經濟社會發展中發揮重要作用。
過去一年（nián），旗（qí）政府紮實推進“不忘初心、牢記使（shǐ）命”主題教育，廣大黨員幹部（bù）在學習教育、檢視問題中悟初心（xīn）、守初心，在整改落實、解決問題中（zhōng）勇作為、擔使命，樹牢“四個意識”，堅定“四個自（zì）信（xìn）”，做到（dào）“兩個維護”。堅決（jué）履行全麵從嚴（yán）治（zhì）黨主體責任，認真落（luò）實（shí）黨風廉政（zhèng）建設“一崗（gǎng）雙責”，全麵（miàn）整改自治（zhì）區黨委（wěi）第十巡視組反饋問題，嚴肅查處扶（fú）貧領域和漠視、侵害群眾利益的違紀違法問題，認真（zhēn）貫徹（chè）落實中（zhōng）央八項規定精神和各級配套規定，馳而不息糾治“四風”，反腐敗成果持續鞏（gǒng）固。紮實推進法治政府建設，實施重（chóng）大（dà）決策（cè）規範（fàn）化管理，完善行（háng）政機關應訴製度，嚴格執行規範性文件合法性審查（chá），自覺（jiào）接受人大依法監督、政（zhèng）協民主監督和社會輿論監督，全年（nián）辦結人（rén）大代表意見（jiàn）建議（yì）和（hé）批評170件、政協（xié）委員提案112件，滿意率達到96%，答複網上留言19件。不斷強化審計監督，持續加大財政預算（suàn）執行、重大（dà）政（zhèng）策措施落實情況（kuàng）、領導幹部（bù）經濟責任、政府投資項（xiàng）目和（hé）專項資金等（děng）審計工作力度，全年規範各類資金13.9億元，節約資（zī）金1112萬元。著力優化機構設置，轉化職能配（pèi）置，理順權責關係，完成（chéng）政府工作部門機構改革。不斷完善督查督導工作製度，加強績效考核，強化督導問效，有效推動了工作落實，政府執行力顯著提高。
各位代表，奮鬥充滿艱辛，成績來之不易。一年來，麵對脫貧攻堅、汙染防治、債務化解、牧區現代化、新能源項目集中（zhōng）攻堅等多項改革發展穩（wěn）定任務，我們（men）守初心、擔使命（mìng），聚攻堅、抓落實，在層層壓力中負重（chóng）前行，在困頓逆（nì）境中迎難（nán）而上，在監督約束中行穩致遠，一批謀跨越、促發展的大事要事破（pò）題開局，一批打（dǎ）基礎、利長（zhǎng）遠的重點工程加快建設，一批得民心、順民（mín）意的好事實事相繼辦成。這些工（gōng）作凝聚了加快發展的正能量，激發了砥礪前行的原動力，推動（dòng）阿巴嘎旗以嶄新的精神狀（zhuàng）態邁向新征程。在此，我代（dài）表旗人民政府，向（xiàng）全旗廣大幹部群眾（zhòng），向人大代表、政協委員，向所有關心和支持阿巴嘎旗發（fā）展的社會各界人士（shì），表示衷心的感謝，並致以崇高（gāo）的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前全旗經（jīng）濟（jì）社會發展中還存在很多亟待
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