四是創新教師激勵機製。各縣（市、區）在鞏固提高農（nóng）村教師（shī）工資保障機製的基礎上（shàng），建立激勵機製（zhì），努力改善教師工作和生活（huó）條件，增加教師教師崗位吸引力和職業幸福感。沈陽市渾南區按照每（měi）位教師2萬元標準，設立教師獎勵基金，每年投入4600餘萬元，用於校長、教師的交流和獎勵。沈陽市蘇家屯區每年設立100萬元教育發展基金，實施名校名師工程，組建了2個教育專家（jiā）工作室，7個市級名師工作室。
（四）注重內涵發展，不（bú）斷提高教育質量
一是注重規範辦學。各縣（市、區）全麵貫徹教育方針（zhēn），積極推進素（sù）質教育，切實規範辦學行為，深化課堂教學改革，樹立了良好教育形象，促進了教學質量的大幅度提升。特別是各城區學校普遍實行的就近入學和（hé）陽光分班政策，深得家長和社會的好評。錦州市淩河區堅持義務教育學生就近（jìn）入學和普通高中招生指標（biāo）按比（bǐ）例100%分配到各初級中學，減輕了學生升學壓力，減（jiǎn）少了學校之間的無序競爭。鐵（tiě）嶺經濟開發區大（dà）力開展校校公開課、人人公開課、天天公開課活動，深入推進“陽光教育”課堂教學方式改革，激（jī）發（fā）學生潛能。鐵嶺市的（de）調兵山市以問題的設計（jì）為中心，構建（jiàn）了“五環三步一中心”問題引導教學法，出版《問題引導教學法》叢書4冊（cè）。
二是注重特色（sè）辦學。各縣（市、區）以校本課（kè）程的開發與實施為抓手，按照“一校一（yī）品、一品一特、一特一優”的辦學思路，強化內涵提升，引領特色發展。沈陽市大東區融合思維可視化教學研究（jiū），積極探索具有區域（yù）特色的本真教育（yù）生態體係。大連市旅順口區打造“愛國主義教育”和“陽光教育”兩大（dà）區域特色品牌，推進（jìn）德育係列化、課程（chéng）化。鞍山市立山區定（dìng）期（qī）開展體育節、藝術節、讀書節、科技節，廣泛開展陶藝、航模、蠟染、籃球等活動，實現了（le）特色教育常態化、品牌化、個性（xìng）化。撫順市望花區是雷鋒精神的發祥地，區政府和教育（yù）局抓住這一得天獨厚的條件，堅（jiān）持以（yǐ）雷鋒精神（shén）建校育人，全（quán）方位開展學雷鋒活動，增（zēng）強了德育工作（zuò）的實效性（xìng），全區助人為樂的（de）事跡層出不窮。
三是注重開放辦學。各縣（市、區）廣泛吸收各種資源，為（wéi）學校提供更多（duō）更好的發（fā）展契（qì）機。他們有的與教研部門（mén）合作，有的與高校合作，有的與社（shè）會中介機構合作，有的與外省市合作，結成戰略同盟，構建交流平台，實現無縫對（duì）接，社會資源源（yuán）源不斷湧向教育。大連市旅順口區與大連市中山（shān）區結成戰略聯（lián）盟，構建異地同（tóng）步教學交流平台。鞍山市鐵東區、撫（fǔ）順市順城區、營口市西市（shì）區與美國、法國、新加坡、新西蘭、韓國等國家開展（zhǎn）教育交流合作，數以千計的校長、教師走出了國門。鐵嶺市的調兵山市近三年共邀請了30多（duō）位全國知名專（zhuān）家來講學，充分發揮了外地專家的引領作用。
四是注重集團辦學。各縣（市、區）積極探索“聯校製”“學區製”“集團化”“協作（zuò）區”等多種辦學形式，組成教育聯合體，打（dǎ）破了校際之間、城鄉之間的壁壘（lěi），以資源共享促進均衡發展。沈陽市沈河區將44所小學、初中組建為7大教育集團，每年近3500名學生享受到優質教育資源，實（shí）現了優質教育資源的低成（chéng）本擴張。大連市旅順口區實施城鄉組團辦（bàn）學，65名校級（jí）幹部到農（nóng）村（cūn）學校任職，帶動了農村學校快速發（fā）展（zhǎn）。鞍山市立山區成立6個教育共同體（tǐ），建立教師短期交流（liú）任課機製（zhì），定期開展校際教研交流活動，有效促進了校際間師資（zī）水平的共同提高（gāo）。撫順市（shì）順城區構建了“優質學校+薄（báo）弱學校”的大學區管理模式，推進學區活（huó）動一體化、學區教研整體化、學區發展（zhǎn）特色化（huà），實現了（le）教育理念、資源、方（fāng）法、成果（guǒ）的共享。
（五）保障教育公平，關愛特（tè）殊群（qún）體
一是保障隨遷子女享受同等待遇。各縣（市、區（qū））構建了以居住地學齡人口為基準的義（yì）務（wù）教育管理和公共服務體係，保障進城務工人（rén）員隨遷子（zǐ）女（nǚ）在公辦中（zhōng）小學就（jiù）讀權利和與城區學生同等待遇。沈陽（yáng）市於洪區承擔了沈陽市68%進城務工人員隨遷子女入學（xué），占全區（qū）義務（wù）教育學生總數的64%，為（wéi）此區財（cái）政近三年多投入（rù）10.75億元（yuán）。遼陽市宏偉區所（suǒ）有公辦（bàn）學校向（xiàng）務工人員子女開放，務工人員子女在就學所在地參加中考、高考，與當（dāng）地學生享受同等待遇。營口市西市區成立了“流動兒童課外活動中心”，為孩子們的課餘（yú）文化生活提供了優良的環境、設施（shī）和師資。
二是保障留守兒（ér）童（tóng）享受（shòu）“家庭”溫暖。各縣（市、區）將關愛留守學生工作納入社會管理體係，普遍建立了留守（shǒu）學生普查登記製度、社會結對幫扶製度、安全保護預（yù）警與應急機（jī）製，構建（jiàn）了學（xué）校、家庭和社會（huì）各界廣泛參與的關愛網絡，讓留守兒（ér）童享受到家（jiā）庭般的溫暖。撫順市望（wàng）花區建立了留守兒童就讀服務（wù）體係和（hé）保障體係，每所學校設立了“留守（shǒu）兒童之（zhī）家”。
三是保障殘（cán）疾兒童享受教育權利。各（gè）縣（市、區）大力實（shí）施（shī）特殊教育提升計（jì）劃（huá），加大特教學校（xiào）專用設備配置，拓寬隨班就讀渠道，延伸服務半徑，使盲、聾、啞、弱智和自閉症孩子從小學（xué）到高（gāo）中都受到良好教育。沈陽市沈河區投入2500萬元改善盲校辦學條件，並每年安排1100多萬元保（bǎo）障學校（xiào）運轉。現有200餘名在校生中，沈陽市（shì）隻（zhī）有4名，為東北地區做出了特殊貢獻。沈陽市蘇家屯（tún）區全麵落實特殊教育學校學（xué）生（shēng）“三免兩補”政策，生均（jun1）公用經費達到8000元，是普（pǔ）通學校的10倍（bèi），三類殘疾兒童入學率達到100%。鞍山市鐵東區是“全國特殊（shū）教（jiāo）育先進區”，著重殘疾（jí）學生職業技（jì）術教育及技能培（péi）養，畢業學生（shēng）全部具有一技之長並實現充（chōng）分就業。
四是（shì）保（bǎo）障貧困學生享受生活補助。各縣（市、區）全麵落實國家（jiā）和省各項資助政策，及時（shí）足（zú）額發放家庭經（jīng）濟困難寄宿生生（shēng）活補貼，確保學生（shēng）不因家（jiā）庭經濟困難而失（shī）學。撫順市望花區（qū）落實特困學生補助政策，解決（jué）了1356名特困家庭（tíng）、低保戶家庭子女上學問題。鐵嶺經濟開發區設（shè）立扶（fú）困助學專項經費，2013年為1200名乘坐校車貧困（kùn）學生提（tí）供補貼（tiē）70萬元，為1400名貧困學生發放（fàng）午餐補助81.2萬元。
三、存（cún）在的主要問題
一是部分學（xué）校辦學條件存在不足。沈陽市（shì）沈河區、大東區、渾南區，鞍山市鐵東區、立山區，撫順（shùn）市望花區，營口市西市（shì）區（qū），遼陽市弓長嶺區、宏偉區（qū），鐵嶺市的調兵山市部分學校“生均教學及輔助（zhù）用房麵積”或“生均體育場館麵積”不達標。
二是（shì）部分縣（市、區）教師結構性缺編。沈陽（yáng）市於洪區教師年齡結構不合理，外語、體、音、美等專業教師數量（liàng）不足。撫順市順城區年輕教師數量少（shǎo），教師後備力量不足。鐵嶺經濟開發區教師（shī）總量超編，部分（fèn）學校、學科缺編。盤錦市（shì）盤山縣農（nóng）村（cūn）中小（xiǎo）學一線教師（shī）年齡偏大，教師隊伍老化現象嚴重。
三是（shì）部分城鎮學校班額過大。沈陽市蘇（sū）家屯區、大連市旅順口區、錦州市淩河區的一些學校，由於城市快速發展，進城務工（gōng）人（rén）員隨遷子女增多，教育資源不足（zú）造成部分（fèn）學校班（bān）額過大（dà）。
四、督（dū）導（dǎo）意見
（一）進一步加大經費投入，持續改善辦學條件。各縣（市、區）要進一（yī）步落實教育優化發（fā）展戰略地（dì）位，加大教育投入，落實（shí）“三個增長”。要緊緊抓住“全麵改薄”的曆史機遇，按照（zhào）“缺什麽、補什麽”的原則，對每所學（xué）校的校舍、實驗設施、教學儀器、圖書資料、音體美器材等進行標準化（huà）配備，確保達到省定標準。要根據城鎮化（huà）加快的形勢，研究建立相應的（de）監測機製，盡力解決（jué）城鎮大班額問（wèn）題；對於長期難（nán）以解決的老城區校園麵（miàn）積狹小的（de）問題，要主動應對（duì），形成有效對策；對（duì）於城區新建住宅小區、生源（yuán）較集中的區域要配套建設學校。
（二）進（jìn）一步（bù）加大（dà）調配力度（dù），持續優化教師結構。各縣（市、區）要進一步加強教師資源的統籌管理（lǐ）和（hé）合理配置，拓寬教（jiāo）師補充渠（qú）道，有計劃地補充農村（cūn）師資，補充緊缺學科教師，補充（chōng）優秀（xiù）骨（gǔ）幹（gàn）教師，不斷優化教師隊伍結構；要通過實施農（nóng）村教師獎勵計劃、設立農村（cūn）教師專項補貼等，不斷創新教師激勵機製，讓優秀教師“下得去，留得住”；要加大城鄉學校校長、教師交流力（lì）度，推進“縣管、校（xiào）聘（pìn）”管理改（gǎi）革，努力（lì）實現交流輪崗的製度化、常態（tài）化和縣域內（nèi）校長教師資源配置均衡（héng）化。
（三）進一（yī）步加大政府統籌，持續提升均衡水（shuǐ）平。各縣（市、區）和有關部門要進一（yī）步加強統籌管理，履（lǚ）行各自職責，建立健全推動有力、檢（jiǎn）查到位、考核嚴格、獎懲分明、公開問責的義務教育均衡發展推進責任製，確保（bǎo）如期實（shí）現省人民政府與教育部簽署的義務教育均衡發展備忘（wàng）錄規劃的目標（biāo）。要進一步強化督導，對已實現基本均衡目標的縣（xiàn）（市、區）做好動態監測（cè），鞏固提高均衡水平；對未（wèi）達標地區要加強督查，指導做（zuò）好查缺補漏工作，推動均衡（héng）發展目標（biāo）如期實現。要針對本縣（市、區）單項差異係數（shù）不達標的問題（tí），製定具體的整改方案，加大（dà）工作力度，不（bú）斷提升均衡發展總體水平。
督導檢查結束後，請遼寧省進一步（bù）研究，及時布置整改工作，在三個月內將整改情況報國務院（yuàn）教育督導委員會辦公室。
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