五年來，我們堅持全麵從嚴治（zhì）黨，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實能力持（chí）續提高。我（wǒ）們堅持依法（fǎ）行政，認真辦理人大代表建議和政協委（wěi）員提案，強化審計監督，履職能力持續提升。我們堅持錘煉作風（fēng），深入推進（jìn）黨風（fēng）廉政建設和反腐敗鬥爭，大力整治形式主義、官僚主義，政治生態持（chí）續（xù）向好。
各位（wèi）代表！剛剛過去的2021年，是承前啟後（hòu）、繼往開來的一年。我們堅持以高質量發展統攬全局，聚焦（jiāo）省委“一（yī）二三四”工作思路，圍繞“四新”主攻“四化”，落實州委“兩大（dà）一高”主（zhǔ）基（jī）調、“五個主戰略（luè）”“十條主路徑”，全麵開啟社會主義現代化建設（shè）新征程。一是經（jīng）濟運行穩中有進。全州地區生產總值（zhí）完成1506.37億元、同比增長9.3%（一、二、三產增加值分別增長7.6％、10.3％、9.2％），增速排全省第2位。社會消費品零售總額增（zēng）長11.5％。一般公共預算收入（rù）完成（chéng）113.56億元、增長0.38％。完成固定資產投資1320億元、增長3.8%，增速排（pái）全省第1位。二（èr）是（shì）鄉（xiāng）村振興全麵推進。修訂完善“四險一金”保障政策，在全國率先編製發布並組織實施36項新市民基本公共服務（wù）標準。深化“兩業”幫扶，全州脫貧勞動力就業39萬人，搬遷勞動力（lì）就業17萬人，穩定“一（yī）戶一人以上（shàng）”就業。7個省級特色田（tián）園鄉村·鄉村振興集成示範試點、32個州級示（shì）範點穩步（bù）推進。三是“四化”建設成效明顯。著力實施工業（yè）倍增（zēng）行動，驊駿鋁業等一批重點項目建成投（tóu）產，規模以上工業增加值增長12.5％，排全省第3位。實施城市更新行動，推進城鎮“三改”、基礎設施、公共服務等268個（gè）重大項目建設，完成投資121億元。加快（kuài）構建農業現代化（huà）產業體係，持續推進（jìn）十大特色產業發展，農（nóng）林牧漁業總產值完成444.63億元。深入實施文旅興州“十（shí）大工程”，新增旅遊（yóu）市場主體307家，旅遊人均消費870元。四是風險底線堅決守（shǒu）牢。全力（lì）抓好疫情防控、債務化解、環境保護、安（ān）全生產、食品藥品、防汛抗旱、森林防火（huǒ）、金融等領域風險防範化解，全州社會大局保持和諧穩定。五是民生福祉不斷增進。教育、醫療、養老、就業等民生事業全麵發展，民生類重點支（zhī）出占一般公共預算支出比重達（dá）73.3%，高於全省3.3個（gè）百分點。城（chéng）鎮新增就業4.23萬人，城鎮、農村居民（mín）人均可支配收入分（fèn）別達到38251元、12623元，分別增長8.8%、10.3%。“十件實事”全麵完成，解決（jué）了一批群眾（zhòng）“急難愁盼（pàn）”的民生難題。2021年（nián）各項工作的全麵收官，標誌著州第八（bā）屆人民代表大會第一次會議確定的主（zhǔ）要目標（biāo）任務圓滿完成！
過去五年取得的成績，是（shì）全州上（shàng）下齊心協力、開拓創新、求真務實幹出來的。我們深切體會（huì）到：必須以經濟（jì）建設為中心，牢牢守（shǒu）住發展（zhǎn）和生態兩條底線，完整、準（zhǔn）確、全麵貫徹新發展理念，切實提高發展質量和（hé）效益，增強發展的全麵性、協調性和可持續性。必須（xū）以改革創新為動力，勇於破除體製機製障礙（ài），破解生產要素瓶頸製約，不（bú）斷強化創新驅動和開放帶動，充分激發經濟發展的創（chuàng）造力。必（bì）須以項目建設為抓手，堅持抓項目就是抓發展、抓優質項目就是抓高質量發展，不斷優化投資結（jié）構，擴大有效投資（zī），持續增強投資拉動力。必須以（yǐ）增進福祉為目的，堅持以人為本，把民生（shēng）事（shì）業擺在（zài）更加突出位置，破解民生難題，讓（ràng）發展（zhǎn）成果更多惠及人民群眾，持續增強發展的（de）凝聚力。
各位代表！奮鬥曆程極不平凡，發展成果（guǒ）振奮人心。這些成績（jì）的取得，是忠誠踐行習近平新時代中國特（tè）色（sè）社會（huì）主（zhǔ）義思想的結果，是省委（wěi）、省政府和州委堅強（qiáng）領導的結果，是中央（yāng）統戰部（bù）、各民主黨派中央、全國（guó）工商聯、公（gōng）安部、中（zhōng）國（guó）聯（lián）通集團（tuán）、中國黃金集團以及國家各個部委和寧波市、惠州市傾情幫扶的結果，是省直各部門和兄弟市（州（zhōu））大力支持的結果，是曆屆老幹部、老同誌夯基壘台（tái）的結果，是全州（zhōu）上下艱苦奮（fèn）鬥、超常奮鬥（dòu）的結果。在此，我代表州人民政府，向各條戰線上辛勤勞動、作出貢獻的全州（zhōu）各族人民表示崇高的敬意！向給予政府工（gōng）作大力支持的（de）人大代表、政協委員（yuán），向各民主黨派、工商聯、無黨派（pài）人士、各（gè）人民團體和各（gè）界人士，向駐州人民解（jiě）放軍、武警部隊官兵、公安（ān）幹警和消防救援人員，表示衷心的感謝！
各位代表，雖然全州經濟社會發展取得了可喜的（de）成績，但依然存（cún）在不少短板和弱項。“四化”建設短板較多，新型工業化、新型城鎮化進程滯緩，農業現代化水平不高，旅遊產業化差距較大，新動能支撐作用較弱。資源要素約束趨緊，煤炭產能釋（shì）放不足（zú）、土地利用效（xiào）能偏低，能源消費（fèi）增量空間不足，工業發展麵臨嚴峻挑（tiāo）戰。民生保障短板不少，教育、醫療、衛生、就業（yè）、養老、托育等短板還沒（méi）有（yǒu）完全補齊（qí）。風（fēng）險化解壓力增（zēng）大，財政收支矛盾突出，“三保”壓（yā）力較大，債務、生態、安全生產等領域還存在風（fēng）險隱患。幹部能力有待提升，攻堅克（kè）難的本領還不夠強，真抓實幹的作風還不夠硬。對此，我們要直麵矛（máo）盾、正視問題，在實幹（gàn）中精準施策，在發展中切實（shí）解決。
二、今後五（wǔ）年工作的目標任務
州第八次黨代會係（xì）統描繪了今後五年的發展藍圖，我們要堅決落實，以建州40周（zhōu）年為新（xīn）起點（diǎn），搶抓《國務院關於支持貴州在（zài）新時代西部大（dà）開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號文件）以及《中共貴州省委貴州省人民政府關於支持民（mín）族地區高質量發展若幹政策措施》（黔黨發（fā）〔2021〕34號文件）等政（zhèng）策（cè）機遇，秉承（chéng）關懷而奮起、勇擔使命而圖強，奮力在新征程中奪取新勝利（lì）。
今後五年（nián）政府工作的總（zǒng）體要求（qiú）是：以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想為（wéi）指導，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神，弘揚偉大建黨（dǎng）精神，深入貫徹習近平總書記視察貴州重要（yào）講話精神，認真落實中（zhōng）央、省委經濟工作會議（yì）精（jīng）神和州第八次黨代會精神（shén），統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略（luè）布局，完整、準確、全麵貫徹新（xīn）發展理念，堅持以經濟建設為中心，堅持（chí）以高質量發展統攬全局，堅持穩（wěn）字當（dāng）頭、穩（wěn）中求進，緊扣貴州建設“四區一高地”戰略定位，深度聚焦“一二三四（sì）”工作思路和圍繞“四新”主攻“四化（huà）”部署，牢（láo）牢（láo）守好發（fā）展和生態兩條底線，全力統（tǒng）籌發展和安全兩件大事，全麵係統落實“兩大一（yī）高”主（zhǔ）基調和“五個主戰略”“十條主路徑”，紮實抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同（tóng）鄉村振興有（yǒu）效銜接，奮力（lì）推動高質量發展、創造高品質生活（huó），推（tuī）動共同富裕取得更為明顯的實質性進展，全麵開啟建設社會主義現代（dài）化新征程，開創百姓富、生態美的（de）多彩（cǎi）黔西南新未來。
全州經濟社（shè）會發展的主要預期目標是：到2026年，全州地區生產總（zǒng）值力爭突破2200億元，年（nián）均增長8%左右，經濟總（zǒng）量位居（jū）全省第二方（fāng）陣，農業、規模以上工業、服務業增加值分別年均增長6.5%以上、10%、10%左右（yòu），製造（zào）業增加值占工業（yè）增加值比重提高到50%以上，人均生產總值達到全國平均水平的80%左右，固定資產投資年均增（zēng）長7%左右，一般公共預算收入年均增長2%左右，社會消（xiāo）費品零售總額年均增長9%左右，森林覆蓋率超過64%，常住人口城鎮化率達到（dào）60%以（yǐ）上，城鎮累計新增就業20萬人以上，人均預期壽命達到78周歲，城鄉居民收入比值縮小到（dào）3以內。
（一）奮力推進經濟（jì）發展質量實現新提升。加快推進“四個輪子（zǐ）”一起轉，構建具有黔西南特色的區域產業體係。加快推（tuī）進新型工業化。加快現代能源、基礎材料、新型化（huà）工、裝備製造、新型建（jiàn）材、特色輕工等主導產業（yè）集群化發（fā）展（zhǎn），著力培育壯大戰略性（xìng）新型產業（yè）。積極融（róng）入川滇（diān）黔桂水風光綜合基地建設，建設新型綜合能源基（jī）地，推進新能源動力電池及材料研發生產基地建設。積極融入數字經濟（jì）發展創（chuàng）新區建設，實施數字產業強（qiáng）鏈行動，推進義龍大數據產業園發展，加快主（zhǔ）數據中心和備份（fèn）中心建設。加快開發區（園區）建設，建成百億級園區5個，培育10億級以上企業20戶、50億級以上企業2戶以上，開發區（園區）工業總產值比重（chóng）達到60%以上。加快推進新型城鎮化（huà）。深入實施“城市（shì）帶動”戰略，增強縣城綜合承載能力，推進縣城基礎設施向鄉村延伸、公共（gòng）服務向（xiàng）鄉村覆蓋。紮實推進城市更新，加快智慧城市、綠色城鎮及城鎮道路、地下綜合管廊、老舊小區（qū）改（gǎi）造等基礎設施建設，充分激發（fā）城鎮發展活力。爭（zhēng）取新增城鎮人口納入中（zhōng）央財政“人錢掛鉤”相關政策支持。加快推（tuī）進農業（yè）現代化。用好“將符合條件的園地（dì）、灌木林恢複為（wéi）耕地，新增耕地可用於占補平衡（héng）”機遇，建成高標準農田100萬畝以上，年糧食播種麵積穩定在320萬畝以上（shàng），加快現代種業、特色優（yōu）勢（shì）雜糧、優質稻推廣，守牢糧食安全底線。做優做精做特優勢農產品，推進十大農業特色產（chǎn）業標（biāo）準（zhǔn）化、規模化、品牌化發展，建成農產品基地600萬畝，農產品加工轉化率達到70%左右，現代農業體係基本（běn）形成。加快推進（jìn）旅遊產業化。深入實施文旅（lǚ）興州“十大工程”，建成興義市文化中心，做優做強旅遊景區，成功（gōng）創建萬峰林（lín）國家5A級旅遊景區，實現4A級景區縣（市、新區）全（quán）覆蓋，提升國（guó）際山地旅遊品牌影響力。積（jī）極發展民族、鄉村特（tè）色（sè）文化旅遊產業，打造民族文（wén）化創意產品和旅遊商品品牌，加快優（yōu）秀文化和旅（lǚ）遊資源數字化轉化和開發，培育創建國家級（jí）文（wén）化產（chǎn）業示範園區（基地）、國家文化產業和旅遊產業融合發展示範區。推動“旅遊+”“+旅遊”融合（hé）發展（zhǎn），旅遊及相關產業增（zēng）加值（zhí）、遊客人均花費年增15%以上（shàng）。加快（kuài）大數據、大健康、現代物流、現代金融等業態（tài）發展，促進（jìn）現代服務業加快繁（fán）榮。
（二）奮力推進生態文（wén）明成果實現新提升。積極融入（rù）生態文明（míng）建（jiàn）設先行區建設，築牢珠江上遊（yóu）生態安全屏障。加快推（tuī）進生態修複。實（shí）施山水林田湖草係統治理（lǐ），加大南北盤江、紅水河流（liú）域生（shēng）態保護修複力度，對易地扶貧搬遷（qiān）遷出地和曆史遺留礦山實施生態恢複。實（shí）施森（sēn）林（lín）質量精準（zhǔn）提升工程，大力發展（zhǎn）林下經濟，探（tàn）索創新山地生態（tài）係統保護利用模式，促進山地特（tè）色農業和山地旅遊健（jiàn）康發展。持續（xù）推進汙染防治。深入打好藍天、碧水、淨土、固廢、鄉（xiāng）村環境綜（zōng）合（hé）整治五場戰役，實現主（zhǔ）要汙染物排放總量持續下（xià）降，城市環境空氣質量（liàng）優良率（lǜ）保持在99%以上，重要河流湖庫、縣級以上集中式飲用水源地水質達標（biāo）率保持100%，縣城、重點建製鎮汙水處（chù）理率分別達96%、65%，各主要河流監測斷麵Ⅲ類以（yǐ）上水質比例保持100%。積極推進低碳發展。加快推動煤炭清潔高效利用，擴大新能源在交通運輸、數據中（zhōng）心（xīn）等領域的（de）應（yīng）用。強化能源消費強度和總量雙控，落實重點（diǎn）領域節（jiē）能降碳要求，引導存量項目分類有序開展節能改造升級。推進工業資（zī）源綜合利用基地建設，推動工業固體廢物和再生資源規模化、高值化利用，穩步（bù）推（tuī）進“無廢城市”建設，讓城市既有價值，又有顏值！
（三）奮力推進人民（mín）生活水平（píng）實現新提升。加快鞏固拓展脫貧攻堅成果（guǒ）樣板區建設，提高保（bǎo）障和改善民生水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果。爭取中央財政繼續（xù）加大對黔西（xī）南均衡性轉移支付和國家重點生態（tài）功（gōng）能（néng）區、縣級基本財（cái）力保障、民族地區、革命老區等轉移支付（fù）支持。穩妥有序推進農（nóng）村集體經營性建設用地（dì）入市，加（jiā）快建立產權流轉和增值收益分配製（zhì）度（dù）。嚴格（gé）落實過渡期（qī）“四（sì）個不摘”要求，健全防貧動態監測和幫扶機製，深化東西部協作（zuò），爭取中央定點幫扶單位（wèi）和社會支持，深入實施“新市民計劃”，切實落實“四險一金”政策，持續鞏固“3+1”保障成（chéng）果，堅決（jué）守（shǒu）住防止規模性返貧底線。全麵推進鄉村振興。深入（rù）實施鄉（xiāng）村建設行動，分類（lèi）推進村莊建設，升級改造農村電網，加快（kuài）農村（cūn）公路、信息、供水（shuǐ）等基礎設施建設。創建“四（sì）好農村路”示（shì）範州，省級示範縣創建率達100%。開工建設安龍美女山水庫，開（kāi）展興（xìng）仁水庫前期工作，建成一批規（guī）模化供水工程，農村自來水普（pǔ）及率達到92%以上。加強農業（yè）麵源（yuán）汙染綜（zōng）合防治（zhì），因地製宜（yí）開展農村生活汙水處理和資源化利用，完善城鄉生活垃圾（jī）收運體（tǐ）係，30戶以上自（zì）然村寨覆蓋（gài）率達90%以上（shàng）。推動民族村寨、傳統村落和曆史文化名村名鎮保護發展，創建一批民族團結進步示範鄉鎮、示範村，建成一批紅色美（měi）麗村莊、特色田園鄉村·鄉村振興集成示範試點，引領全州鄉村全麵振興。切實夯實民生保障。全麵落實就業優先戰（zhàn）略，建（jiàn）設一（yī）批就業幫扶基地、返鄉入鄉創業園、創業孵化示範基地，大（dà）規模多層次開展職業技能培訓，落實減（jiǎn）負（fù）穩崗擴就業（yè）政策，支持中小企業穩定崗位，更多吸（xī）納高（gāo）校畢業生等重點（diǎn）群體就業。實施衛生健康高質量發展七
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