來源時間為：2020-06-30
近日，廈門市推進新型城鎮化（huà）工（gōng）作領導小組辦公室印發關於2020年廈門市新型城鎮化和城鄉融合發（fā）展（zhǎn）工作要（yào）點的通知（zhī），該通知（zhī）包括以下幾個要點內容：
1.持續推進戶籍製（zhì）度改革（gé）
積極推動非戶籍人口在城市落戶，進一（yī）步探索放寬農業轉移人口（kǒu）在（zài）特定區域落戶的條件和政策（cè）實施時序，
特別是進一步放寬進城（chéng）就業生活5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、在城（chéng）鎮穩定就業（yè）生活的新生代農（nóng）民工、農村學生升學和參軍進城的人口等重點人群的（de）落戶限製，有序實現外來人（rén）口市民化。
提升（shēng）居住證發證量和含金量，助推落實流動人（rén）口享（xiǎng）有基本公共服務和便利。(市公安局、人社局（jú）按職（zhí）能分工牽頭)
2、切實提（tí）高城鄉義務教育均（jun1）衡發展水平，加（jiā）大普惠（huì）性學（xué）前教育資源供給
統籌推進城鄉義務教育一體化建設，推動落實農村義（yì）務教育質量提升行（háng）動。
加快建設雙十（shí）中（zhōng）學翔安校區、外國語學（xué）校集美校（xiào）區、同安一中濱海校區高中部（bù）、實驗小學翔（xiáng）安校區。
建成56個補短擴容項目，新增學位4.3萬個。進（jìn）一（yī）步解決隨遷子女上學問題，推動隨（suí）遷子女接受普惠性學前教育。(市教育局牽頭)
3、建立健全（quán）租購並舉的住房製（zhì）度和健康有序（xù）的住房租賃（lìn）市場
新開工保障性住房8000套，完（wán）成2017-2020年開（kāi）工建設10萬套保障房的目標任務（wù）。
推（tuī）進各地鐵社（shè）區一期工程如期竣工，提高常住人口保障性住房覆蓋率。
新增租賃（lìn）住房10000套(間)，重點結合軟件園（yuán）二期三期、五緣灣（wān）醫療園區、同翔高新技術（shù）產業基地等產業園區發展趨勢，推進公租房項目生成。
加快保障性（xìng）住房(含保障性租賃房、保障性商品房、公共租賃住房)的分配，將本市夾心層和新市民納入（rù）住房保障範圍。
建成信（xìn）息共享、服務全麵、監管有力的政府住房租賃（lìn）交（jiāo）易服務綜合平台。(市住房局、建設局按職能分（fèn）工牽頭)
4、健全促進房地（dì）產市場平穩健康發展長效機製
落實房（fáng）地產市場平（píng）穩健康發展城（chéng）市主體責任要求和長效機製工作方案，切實穩（wěn）地價、穩（wěn）房價、穩預期。(市住房局牽頭)
5、進（jìn）一步提升城市基礎設施水平
加快城市綜合交通網絡（luò）建設，提升城市道路網密度，優先發展公（gōng）共交通，加快推進地（dì）鐵建（jiàn）設，基本建成地鐵3號線(火車站至（zhì）蔡厝段)，完善公交基礎設施。
完善綜合交（jiāo）通樞紐布局，加快建設翔安新機場、廈門鐵（tiě）路樞紐以及國際航運中心。
加快推進電動汽車充（chōng）電基礎設施建設（shè），新建公用領域充電樁1000個以上。(市交通局、發（fā）改委、地鐵（tiě）辦、機場建設指（zhǐ）揮部、鐵路建設（shè）指（zhǐ）揮部、廈門港區工程建設指揮部按（àn）職能分工負責)
6、加快城市有機更新，統籌推（tuī）進（jìn）島內外“城中村”、老舊小區改造
擴大老舊小區改造（zào）覆蓋麵和改造深度，貫（guàn）徹落實我市綠色建築行（háng）動方案。(市資源規劃局、建設局、住房局按職（zhí）能分工牽（qiān）頭)
7、全力推進跨島發展,全麵加快新城基地建設（shè）
集美新城著力產業（yè）要素集聚，加快推進軟件園三期、機（jī）械工業集中區（qū）三（sān）期（qī）等片（piàn）區（qū）產業集聚，完善生產生活綜合配套（tào）。
策劃實（shí）施杏林灣（wān）新一（yī）輪的治理工程。環東（dōng）海域新城，進一步完善提升基礎設施和（hé）公建配套，加快推進濱海旅遊浪漫線、趣店金融科技園、西柯（kē）汙水廠、環東海域醫院等項目建設。
加快（kuài）推進東部體育會展新（xīn）城片區各項工作，推動新體育中心（xīn）、新會展中心項目開工（gōng）。
馬鑾灣新（xīn）城，加快（kuài）推進環灣大道、東孚南路等骨幹道路建設，推動生態修複二期等生態整治工程和（hé）南岸濱水公園等（děng）景觀（guān）公園建設，加快建設馬鑾灣醫院、再生水（shuǐ）廠等（děng）公（gōng）共服務配套（tào）項目（mù）。(各新城指（zhǐ）揮部（bù）按職能（néng）分工（gōng）負責)
《2020年（nián）廈門市新（xīn）型（xíng）城鎮化和城鄉融合發展工作要點》全文如下：
各區人民政府，市直有關單位：
經市政府同意，現將（jiāng）《2020年廈門市（shì）新型城鎮化和（hé）城鄉融（róng）合發展工作要點》印發給你們，請認真貫徹（chè）落實。
廈（xià）門市推進新型城鎮（zhèn）化工作領導小組辦公室
廈門市（shì）發展和改革委（wěi）員（yuán）會代（dài）章)2020年6月（yuè）22日（rì）
2020年廈門市新型城鎮化和
城鄉融合發展工作（zuò）要點
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，牢固樹立新發展理念，加快實施以促進人的城鎮（zhèn）化為核心、提高質量（liàng）為導向的新（xīn）型城（chéng）鎮化戰略（luè），根據黨中央、國（guó）務院印發的《國家（jiā）新型城鎮化規劃（huá）(2014—2020年)》《關於（yú）建立健（jiàn）全城鄉融合發展體製機製和政策體係的意見》和國家、省2020年新型城鎮化和城鄉（xiāng）融合（hé）發展重點（diǎn）任務、工作要點精神，結合我市實際，提出2020年全市新型城鎮化和城鄉融合發展工作要點。
一、積極推進農業轉移人口市民（mín）化
1.持續推進戶籍製度改革。積（jī）極推動非戶籍人口（kǒu）在城（chéng）市落戶，進一步探索放（fàng）寬農業轉移人口在特定區域落戶的（de）條件和政策實施時序，特別是進一（yī）步放寬進（jìn）城就業生活5年以（yǐ）上和舉家（jiā）遷徙的（de）農業轉移人口、在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、農村學生升學和參軍進城的人口等重點人群的落戶限製，有（yǒu）序實（shí）現外來人口市民化。提升居（jū）住證發證量和含金量，助推落實流動人口享有基本公共服務和便利。(市公安局、人社局按職能分工（gōng）牽頭)
2.健全人口城（chéng）鎮化率統（tǒng）計體係。配合實施第七次全國人口普查，依托普查數據測算2020年我市常住人口城鎮（zhèn）化率。(市統計局牽頭)
3.落實“人錢掛鉤”政策（cè）。貫徹執行財政轉（zhuǎn）移支付與農業轉（zhuǎn）移人（rén）口市民化掛鉤機製，根據農業轉移人口在廈落戶數量，積極向上爭取財政（zhèng）轉移支付（fù）資金。綜合考慮農業轉移人口（kǒu）落（luò）戶數量等（děng）因素，加大對落戶較多（duō）地區的財政資金獎（jiǎng）勵支持。(市財政局牽頭)
4.落實“人地掛鉤”政策。加大（dà）對新（xīn）型城鎮化建設項目用（yòng）地服務保障。根據農業轉移（yí）人口在（zài）廈落戶數量，積（jī）極（jí）向上爭取增加（jiā）建設用地指標，平衡存（cún）量與增量用地關係。實行差別化進（jìn）城落戶人口城鎮新增（zēng）建設用地標準。科學製定廈（xià）門市2020年國有（yǒu）建設用地供應計劃，以及2020年經營性用（yòng）地供應（yīng）計劃。優先安排城鎮化項目新增建設用地指標。節約集（jí）約利用（yòng）建設用地（dì），實施建設用地“增存掛鉤”，有效盤活（huó）批而（ér）未供和閑置土地，有（yǒu）效利用農村零散分散的存量建（jiàn）設用地。保障新型城（chéng）鎮（zhèn）化建設項目合理用地需求。保證人均城（chéng）市建設用地（dì）符合國家規定。(市資源規劃局牽頭)
二、進一步提升（shēng）基本公共服務水平
5.切實提高城鄉義務教育均衡發展水平，加大普惠性學（xué）前教育資源（yuán）供給。統籌推進城鄉義務教育一體化建設，推動落實農村義務教育質量提（tí）升行動。加快建設雙十中學（xué）翔安校區、外國語學校集美校區、同安一中濱海校區高中部、實驗小學翔安校區。建成56個補短擴容項目，新增學位4.3萬個（gè）。進一步解決隨遷子女上學問題，推動隨遷子女接受普惠性學前教育。(市（shì）教（jiāo）育局牽頭)
6.進（jìn）一步完善養老保險和醫療保險製度。深入實施（shī）全民參保計（jì）劃，做好社會保險關係轉移接續，積極推進進城落戶（hù）農民參（cān）加基本養老保險。充分發揮“基本醫療保險為主體，大病（bìng）醫療保（bǎo）險為補充，醫療救助為托底”多層次體係的保（bǎo）障作（zuò）用（yòng），完善醫保（bǎo）籌資和支（zhī）付製度，推進異地就醫直接結算。提升基層醫療衛生機構（gòu）規範（fàn）化服務水平，進一（yī）步擴大遠程醫療服務覆蓋麵。(市人社局、民政（zhèng）局、醫保局（jú）、衛健委按職能分工牽頭)
7.落實職業技能（néng）提升行動。重點對新生代農民工（gōng）等開展各項職業技能補貼培訓，全（quán）年完成農民工培訓2萬人次。支持基（jī）層勞動（dòng）就業和社會保障服務設施（shī）建設。完善精準（zhǔn）就業幫扶平台，做好被征地農民和海域退養漁民轉產（chǎn）就業工作。(市人（rén）社局牽頭)
8.加快推進基層綜合性文化服務中心建設。推進基層文化資源的共建共享，完善公共數字文化服務網絡。(市文旅局牽頭)
9.實施曆史文（wén）化保護利用提升工程。完成省級曆史文（wén）化名城街區名鎮名村和傳統村落保護規劃編製工作。完成國（guó）家級、省級（jí）曆史（shǐ）文化名城申報工作。完善曆史文（wén）化保護體係，實現保（bǎo）護修繕和活化利用並舉。(市資源規劃局、文旅局、建設局按職能（néng）分工牽頭)
10.加強城市社區（qū）管理，做好行（háng）政區劃管理工作。提（tí）高城市社區綜合服務設施（shī）覆蓋率。完善城鄉社區管（guǎn）理體製（zhì），深（shēn）化“三（sān）社聯動”工作機製。適時推動具備條件的區開展街道辦事處（chù）整合（hé）和“撤（chè）鎮設街”行政區劃調整工作（zuò）。持續推進社會（huì）救助工（gōng）作，全（quán）麵提升養老服（fú）務水平。(市民政（zhèng）局牽頭)
11.建立健全租購並舉的住房製度和健康有序的住房租（zū）賃市場。新開工保障性住房（fáng）8000套，完成2017-2020年開工建設10萬套保障房的目標任務。推進各地鐵社區一期工程如期竣工，提高常住人口保（bǎo）障（zhàng）性住（zhù）房覆蓋率。新增租賃住房10000套(間)，重（chóng）點結合軟件園二期三期、五（wǔ）緣灣醫療園區、同翔高新技術產業基地等產業園區發（fā）展趨勢（shì），推進公租房項目生成。加快保障性住房(含保（bǎo）障性租賃房、保障（zhàng）性商（shāng）品房、公（gōng）共租賃（lìn）住房)的分配，將本市夾心層和新市民納入住房保障範（fàn）圍。建成信息共享、服務全麵、監管有（yǒu）力的政（zhèng）府住房租賃交易服（fú）務綜合平台。(市住房局、建設局按職（zhí）能分工牽頭)
12.推進集體建設用地租賃住房試點工作，開展農村村民住房改革試點工作。引導各區農（nóng）村預留發展用地參與利用集體土地（dì）建設租賃住房試（shì）點;鼓勵國有企業與村(居)集體合作，利用（yòng）集體（tǐ）發（fā）展用地建（jiàn）設租賃住房項目。推廣農村住宅“四統一”建設模式，促進農村土地節約集（jí）約利用。完善農村村民個（gè）人建房審批係統，進一步規範我市農村住宅建設管理（lǐ）。(市資源規劃局、住房（fáng）局、農業農村局按職能分工（gōng）牽頭)
13.健全促（cù）進房地產市場平穩健（jiàn）康發展長效（xiào）機製。落實房地產市場平穩健康發展城市主體責任要求和長效機製工作方案，切實穩地價、穩房價、穩預期。(市住房（fáng）局牽頭)
三、進一步提升城（chéng）市（shì）功能和宜居水（shuǐ）平
14.進一步（bù）提（tí）升城市（shì）基礎設施水平。加快城（chéng）市綜合交（jiāo）通網絡建設，提升（shēng）城市道（dào）路網密度，優（yōu）先發展公共交通，加快推進地（dì）鐵建設，基本建成地鐵3號線(火車站至（zhì）蔡厝段)，完善公交基礎（chǔ）設施。完善綜合交通樞紐布局，加快建設翔安新（xīn）機場、廈門鐵路樞紐以及國際（jì）航運中心。加（jiā）快推進電動汽車充電基礎設施建設，新建（jiàn）公用領域充電樁1000個以上。(市交（jiāo）通局、發改委、地鐵辦、機場建（jiàn）設指揮部、鐵路建設指揮部、廈門（mén）港區工程建設指揮部按職能分工（gōng）負責)
建成西水東調原水管道工程，推進九龍江北溪雨（yǔ）洪利用工程前期工（gōng）作，加快實施提升城鄉供水提質擴容三年行動方案。持續完善供水基礎設施建設，推進杏林水（shuǐ）廠擴建（jiàn）、西山水廠一期、翔安水廠二期、舫山水廠三期等一批水廠新建擴建工程。改造老舊（jiù）水電氣管線管（guǎn）網，新建改（gǎi）建供水管網80公裏、汙（wū）水管網100公裏。(市水利局（jú）、市政園林局按職能分工牽頭)
15.加快城市有機更新，統籌推進島內外“城中村”、老舊（jiù）小區改造。擴大老舊小區改造覆蓋麵（miàn）和改（gǎi）造深度，貫徹落實（shí）我市綠色建築行動方案。(市資源規劃局、建設局、住房局按職能（néng）分工牽頭)
16.全力推進跨島發展,全麵加快新（xīn）城基地建設。集（jí）美新城著力產（chǎn）業要素集（jí）聚（jù），加快推進（jìn）軟件園三期、機械工業集中區（qū）三期等片區產業集聚，完善生產生活綜合（hé）配套。策劃實施杏林灣新一輪的治理工程。環（huán）東海域新城，進一步完善提升（shēng）基礎設施和公建配套，加快推進濱海旅遊浪漫線、趣店金融科技園、西（xī）柯汙水廠（chǎng）、環東海域醫院等（děng）項目建設。加快推進東部體（tǐ）育會展新（xīn）城片區各項工作，推（tuī）動新體育中心、新會展中心項目開工。馬鑾灣新城，加快推進環灣大
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