來源時間（jiān）為：2020-06-08
根據《中共中央國務院關於（yú）深化教育教學改革全（quán）麵提高義務教育質量的（de）意見》、全國教育大會和全國基礎教育工作（zuò）會議精神及《內蒙古自治區教育廳關於嚴格規範中小學校招生入學管理工作的（de）通（tōng）知》（內教發〔2019〕6號（hào））要求，經市政府2020年（nián）第16次常務會審議通過，市教育（yù）局出台了（le）《呼和浩特市教（jiāo）育局關於2020年義務（wù）教育招生入學工作的意見（jiàn）》（呼教辦字〔2020〕4號）（以下（xià）簡稱《意見》）。為便於大（dà）家更好地了（le）解（jiě）我市2020年（nián）義務教育階段學（xué）校招（zhāo）生入學政策（cè）調整情況，現就學校（xiào）、學生、家長和社會各界比較關心的問題作一些解答。
一、《意見》介紹
1.《意見》出台的意義和原則是（shì）什麽？
答：《呼和浩特市教育局關於2020年義務教育招生入學工作的意見》是每年都要向社會發布的重要（yào）文件，文件主要內容為當年全市“幼（yòu）升小”小升初”的招生政策及實施（shī）辦（bàn）法。義務教育階段招生入（rù）學（xué）工作的主責在各旗縣區政府，《意見》是對各旗縣區組織開展義務教育階段招生入學工作提出的指導意見，各（gè）旗（qí）縣（xiàn）區教（jiāo）育行政部門依據指導意見結合本地區實際，製定本（běn）區（qū）域內義務教育階段學校（xiào）的招生政策和實施方案，並組織本區域內義務教（jiāo）育學校開展招生工作。
我們按照“免試（shì）就（jiù）近入學（xué）”的原則，安排轄區內每個適齡兒童、少年到相（xiàng）對（duì）就近的（de）學校就讀，讓所有適齡兒童、少年必須接受義務教育。我們按照（zhào）“以縣為主，屬地管理”的原則（zé），明確責任主（zhǔ）體，強化對屬地教育行政部門的指導，確保國家教育政策落地、落實；我們通過對招生政策的全麵解讀、招生流程的全麵監督、“陽光分班”的全程公（gōng）開，實現教育（yù）公平，促進我市教育良性發展（zhǎn）。
2.《意見》是如何製定（dìng）出來的？
答：義務教育涉及麵廣、關注度高，我市一直對研究（jiū）製定義務教育招生政策（cè）十分慎（shèn）重、高度重視。
從2019年8月份開始，市（shì）教育局（jú）就對當年招（zhāo）生（shēng）工作進行（háng）了認真總結、分析和研判（pàn），在廣泛征求意（yì）見的基礎上，製定了《呼和浩特市（shì）市區2020年義務教育階段民辦學校招生工作方案》（呼教發〔2019〕54號）和《呼（hū）和浩特市義務教（jiāo）育階段學校“陽光分班”工（gōng）作實施（shī）意見》（呼教發〔2019〕55號）。這（zhè）兩個文件經（jīng）市政府2019年第23次常（cháng）務會議審議後，已於2019年10月18日召開（kāi）新聞發布會向社（shè）會公（gōng）布（bù）。在此基礎上（shàng），市教育（yù）局出台了（le）《呼和浩特市2020年（nián）義務教（jiāo）育招生（shēng）入學工作的意見》。
在政策製定過程中，市教育局多次（cì）組織各旗縣區教育局、中小學校長對（duì）政策進（jìn）行研究。同時組織人大代表、政協委員、校長代表、教師代表和家長代表召開（kāi）座談會，聽取各方意見。對於部分代表提出的招生政策（cè）要公平（píng）公正、招生過程要陽光透明、電腦派位時間不宜過早等意見建議，我（wǒ）們在文件中均做了（le）體現和修改。同時我們還針對《呼和浩特市教育局關於2020年義務教育招生（shēng）入學工作的意見》做（zuò）了合（hé）法性審核。不僅如此，在文件製定過程中還（hái）征求了自治（zhì）區教（jiāo）育廳、上海招生考試院專家的意見和建議。
3.今年我（wǒ）市《意見》進（jìn）行調整的（de）原因是什麽？
答：我市今年的招生政策變化主要基於（yú）以下兩個方麵的原因：一方麵是堅決貫徹國（guó）家決策部（bù）署。2019年，《中共中央（yāng）國務（wù）院關於深化教育教學改革全麵提高義務教育質量的意見》（中發〔2019〕26號）對義務教育招生改革進行部署，特別是在“五育並（bìng）舉”、推進免試就近入學全覆蓋、民辦學校與公辦（bàn）學校同步招（zhāo）生等方麵作出規定。隨（suí）後，教（jiāo）育（yù）部也對貫徹執（zhí）行中央文件提出剛性（xìng）要求。我市出台的《意見》，就是堅決貫徹落實中央文件精神的一（yī）個重要舉措。二是積極回應人民群眾（zhòng）重要關切。我市（shì）針對人民（mín）群眾反映強烈的“掐尖招生”“培（péi）訓熱”“違規編班”等問題，持續開展專項整治行動，嚴格規範招生（shēng）秩序，不斷優（yōu）化教育生態環境，促進公（gōng）辦、民辦教育協調發展、良性互動，以達到優質教育均衡發展，不斷促進教育公平。
4.2020年義務教育學校招生政策主要有哪些變（biàn）化？
答：2020年，全國各地義務（wù）教育招生入學工作主（zhǔ）要是對（duì）民辦學校招生政策做了比較大的調整，主要變化有兩點：一是實行民辦學校與（yǔ）公辦學校同步招生；二是報名人數超過當年招生計劃（huá）的民辦學校，實（shí）行電腦隨機（jī）錄取，隨機錄取比例（lì）為當年招生計劃的100%，報名人數未超過學校當年招生計劃的，網上報（bào）名後直接錄（lù）取。這些招生政策不僅在我市各旗縣區是統一的，全國各省市區間也是基本一致的。
二、《意見》解讀
5.今年的義務（wù）教育學校招（zhāo）生什麽時候開始（shǐ）？涉及適齡兒童、少年入學的具體問題應向哪裏谘詢？
答：2020年呼和浩特市市區小學入學（xué）工作的信息采集時間為6月1日—30日。8月15日後網上公布招生（shēng）結果。市區初中入學工（gōng）作（zuò），先由市四（sì）區教育局於6月20日前進行戶籍和學籍資料審核；6月20日至（zhì）30日學生（shēng）再進行個（gè）人信息采（cǎi）集及誌願（yuàn）填報；7月11日，公辦、民辦初中學校同步進行電（diàn）腦派位和隨機（jī）錄取工作；7月13日至（zhì）19日，市四區教育（yù）局統籌安排未被錄（lù）取學生入學，並於開學前兩周內完成“陽（yáng）光分班”工作。涉及適齡兒童、少年入學的具體問題，可以（yǐ）向屬地教育行政部門及對（duì）應的中小學校谘（zī）詢。
6.《意見》對公辦（bàn）民辦學校招生範圍是怎麽明確的？實行“公（gōng）民同招”後，允許公辦、民辦學（xué）校自行組織招生報名嗎？
答：民辦（bàn）學校招生是納入審批地教育行（háng）政部門統一管理的，納入（rù）統一管理的內容包括招生計劃、招生區域、招生對象、招生時間、招生方式、招生規（guī）程、招生結果、學籍管理（lǐ）等。市（shì）區民辦小學可招收所屬行政區域（旗縣區）內的適齡兒（ér）童入學，不得（dé）跨區域招生。市區民（mín）辦初中可在市四（sì）區範圍內招生（shēng），不得去五個農業旗縣或跨（kuà）盟市、跨省市招生。
實行“公民同招”後，不允許公辦民辦學校另行組織招生報（bào）名或自行通過網上預約、信息登記等形式提前進行預報名。
7.《意見》中“公民（mín）同（tóng）招”是什麽意思？與（yǔ）以（yǐ）往的招生方（fāng）式有（yǒu）什（shí）麽區別？
答：“公民同招”是指公辦、民辦學校實行同步招生。其（qí）基本要求是公辦民辦（bàn）學校同步報名（míng）、同步開（kāi）展錄取、同步注冊學籍。“公民同招”主要（yào）是為了製（zhì）止少數（shù）學校愈演愈烈的違（wéi）規提前掐尖（jiān）招生（shēng）行為，回歸正常的招生秩序。“公民同招”強（qiáng）調的是所有公辦（bàn）、民辦學（xué）校在教（jiāo）育行政部門統籌下在（zài）同一時段、按統一步調（diào）有序開展招生。
“公民同招”與以前的招生方式最大變化是，市四區教育行政部（bù）門要在我市統一的招生管（guǎn）理係統中進行所有公辦、民辦學校的招生錄取工作。“公（gōng）民同招”的基本流程和具體步（bù）驟（zhòu）由市四區教育行（háng）政部門設定並向社會（huì）公布。實行“公民同招”後，招生報名、錄（lù）取等工作由主管（guǎn）教育行政部門統一組織實施。
8.“公民同招”有什（shí）麽好處？
答：以往，無論是超前教育，還是掐尖招生，都導致辦（bàn）學競爭變為招生競爭，使得“教好學生”不如“招好（hǎo）學生”，這些問題使教育生態遭到破壞。義務教育是事關（guān）國家發展、事關民族未來的大事。義務教育“育分”隻是義務教育全（quán）部選（xuǎn）項中的一個部分，並非全部，更不能代替全部；“育人”才是義務教育的本質。“公民（mín）同招”後，公辦學校和民辦學校之間不存在生源競（jìng）爭，而在於辦學特色與教育質量的競爭。真正卓越的教育，是“有教無類、人才成才”的教育，是為每個孩子提供（gòng）合適的教育（yù），而不是選擇（zé）所謂的（de）優質生源，擇生而教。新一輪招生入學改革，明確發出信號：尊重學校（xiào）教育規律、尊重人才（cái）成長（zhǎng）規律。不選擇生源，也不揠苗助長，更不過早競爭，有（yǒu）教無類的同時又因材施教，在重（chóng）新劃定的（de）“同一條起跑線”上，真正比試教書育（yù）人的內涵（hán）動力。“公（gōng）民（mín）同招”，不僅是（shì）雙贏，而且（qiě）是全贏（yíng）。“公民同招”有利於構建良好的教育生態環境和促進教育公平。
9.校外培訓機構培訓成績、競賽成績（jì）或證（zhèng）書證明能否作為義務教育階段學（xué）校招（zhāo）生依據？
答：《意見》明確，嚴格落實義務教育（yù）免（miǎn）試入學，義務（wù）教育學校嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等（děng）作為招（zhāo）生依據，不（bú）得以麵試、評測等名義選拔學生。
10.聽說之前有個別民辦學校（xiào）早已通過生源摸底、招生谘詢、預約等方式在提前掐尖招生了，還有些機構打著民（mín）辦學（xué）校的名義安排招生考試。如果已被民辦學校私下（xià）預（yù）錄取了，算數嗎？
答：首先，這種做法（fǎ）是不允許的（de），私下預錄取的（de）也不可能算數。其次（cì），今年市區（qū）義務教育學校招生全部在統一的招生管理平台上進（jìn）行。目前招生（shēng）工作（zuò）還沒有開始，我們也（yě）勸告個別學校和機構不要抱著（zhe）僥幸心理，所有變（biàn）相的招生行為都是違規的，所謂的已私下預錄取也是無效的。與此（cǐ）同時（shí），各地區教育行政部門也會加大（dà）查處力度，個別學校（xiào）或機構違規招生引發的一切後果都要由其自（zì）身承擔，各地區教育部門不及時製止和查處（chù）也要被嚴（yán）肅追責。最後（hòu），我們歡迎學生（shēng）、家長、社會各界積極舉報（bào）相（xiàng）關違法（fǎ）行為（wéi），各地區教育部門及學校都會公布並暢通招生入（rù）學谘詢和舉報渠道，主動地（dì）、全過程接受家長和人民（mín）群眾的監督，共同促進首府教（jiāo）育良性發展。
11.如果學生填報（bào）了民辦初中學（xué）校誌願，但未被錄取怎麽辦？有可能被未填報誌願的民（mín）辦學（xué）校錄取嗎？
答：民辦學校電腦隨機錄取結（jié）果出（chū）來後，各地區教育局會（huì）對未被錄取的學生進行統籌安排入學。學生及家長可（kě）以通（tōng）過“呼和（hé）浩特市招生考試信息網”了解（jiě）民辦學校的辦學（xué）條件、招生計（jì）劃（huá）、收（shōu）費標準及住宿管理等（děng）相關信息。有意願到（dào）民辦學校就讀，並填報誌願的，才（cái）有可能被誌願學校錄取，不可能（néng）被未填報誌願的（de）民辦學校錄取，充分體現學生自願、家長自願的原則。
12.九年一貫製學校（xiào）其小學部學（xué）生（shēng）能直升其初中部嗎？如果學校小學部和初中部學位不對（duì）等時怎麽（me）錄取？
答：九年一貫製學校是根據（jù）國家義務教育法（fǎ）有關實施九年義務（wù）教育年限（xiàn）的規（guī）定組建（jiàn）起來的、貫穿小學與初中教育的一體化學校。無論是公辦還是民辦的九年一貫製學校，其（qí）小（xiǎo）學部學生都可以直升其初中部。九年一貫製學校（xiào）如果其初中部招生計劃多於小學部直（zhí）升人數（shù）的，剩餘招生計劃由主管教育局通過電腦（nǎo）派位或隨機錄取方式招錄；如果其（qí）初中部招生計劃少於小學部直升人數的，也要通過電腦派位及隨機錄取方式招（zhāo）錄。
13.實施“公民同招”後，什麽（me）人享受“分招”政策（cè）？
答：實施“公民同（tóng）招”後，市區公辦、民辦（bàn）初中學校凡經全（quán）市義務教育招生管理平台通過電腦派位或者隨機錄取（含統籌安排入學），且在被錄取學（xué）校連續就讀（dú）滿三年的（de）學生，參加2023年（nián）中考時具有“分（fèn）招”資格。
14.如何保障電腦派位及隨機錄取工作公開透明、公正實施？
答：電（diàn）腦派位、隨機錄取及“陽光分班”過（guò）程都堅持公開、陽光、透明（míng），屆時將邀請人大代表、政協委員、紀檢部門（mén）、家長代表、教師代表（biǎo）、學生代表、新聞媒（méi）體、公證處等全程參與和監督，歡迎大家積極監督。
15.今年全市義務教（jiāo）育階段公辦民辦學校起始年級都會開展“陽光分班”工作嗎？實（shí）施步驟有哪些？
答：2020年，我市（shì）義（yì）務教育階段公辦民辦學校起始年（nián）級都（dōu）將推行（háng）“陽光分班”工作，由各旗縣區教育（yù）局統一組織實（shí）施，分班工作將在開學（xué）前兩周（zhōu）內完成。
我市義務教育學（xué）校“陽光分班”操作過程具體分為三步：一是確定班數和班額。各學校根據主管教育局製定的招生計劃（huá）和學校實際錄取的學（xué）生人數，確（què）定開辦教學班的班數（shù）和班額；二是確定班（bān）主任及任課教師。學校根（gēn）據開設的班數，首先確定班主（zhǔ）任人選，其次按照“均衡搭配、結構合理”的原則，確定與班主任配套的各學科任課教師，最後將班主任及（jí）配套任（rèn）課教師名單上傳至“陽光分班”軟（ruǎn）件平台；三是現場隨機（jī）分班。各（gè）旗（qí）縣區教育局、開發區社會事業（yè）發展局設立義務教育（yù）學校“陽光分班”現場，在人大代（dài）表、政（zhèng）協委員、紀檢部門、家長、學（xué）生、教師、新聞媒體等各界代表監督下，家長代表或學生代表（biǎo）現場操作計算機分班軟件，對全體新生按照男女（nǚ）性別合理搭配進行（háng）隨機編（biān）班（bān），同時對每個班級對應的班主任及（jí）配套任（rèn）課教師進行隨機分配，整個（gè）過（guò）程要（yào）全程錄像。分班結果現場打印成冊（cè），一式（shì）三份，簽字蓋（gài）章後，由學校、主管教育局基教股和紀（jì）檢（jiǎn）部門分別持有，同時各學校要在校園醒目位置（zhì）公示（shì）分班結果。
16.義務教育階段學校是否還可以設立“重點（diǎn）班”“火箭班”？學生是否可以（yǐ）自行挑選中意的班主任或任課教師？
答：義
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