3.減少（shǎo）跨境服（fú）務（wù）貿易限（xiàn）製。在重點領域率先規範影響服務貿易自由便利的國內規製。製定出台海南自由貿易港跨境服務貿易負麵清單，給予境外服務提供者國（guó）民待遇。建設海南（nán）國際（jì）知識產權交易所，在知識產權轉（zhuǎn）讓、運用和稅收政策等（děng）方麵開展製度創新，規範探索（suǒ）知識產權證券化。
4.實行“極簡審批”投資製（zhì）度。製定（dìng）出台海南自（zì）由貿易港（gǎng）放寬市場準入特別清單、外商投資準入負麵清單（dān）。對（duì）先（xiān）行開放的特定服務業領域所設立的外商投資企業，明確（què）經營業務覆蓋的地域（yù）範圍。建立健全國家安全審查、產業準入環境標準和社會信用體係等（děng）製度，全麵推行“極簡審（shěn）批”製度。深化（huà）“證照分離”改革。建立健（jiàn）全以信用監管為基礎、與負麵清單管理方式相適應的過程（chéng）監管體係。
5.試（shì）點改革跨境證券（quàn）投融資政策。支持在海南自（zì）由貿易港內注冊的境內企業根據境內外融資計劃在境外發行（háng）股票，優先支持企業（yè）通過境外（wài）發行債券融資，將企業發行外債備案登記製管理下放至海南省發展改革部門。探（tàn）索開展跨（kuà）境資產管理業務試點，提高跨境證券投融資匯兌便利。試點海南自由貿易港（gǎng）內企業境外上市外匯登（dēng）記直接到銀行辦理。
6.加快金融業對內（nèi）對外（wài）開放。培育、提升海南金融機構服（fú）務對外開放能力，支（zhī）持金融業對外開放政策在海南自由貿易（yì）港率先實施。支持（chí）符合條件的境外證券基金期貨經（jīng）營機構在海南自由貿（mào）易港設立獨（dú）資或合資金（jīn）融機構。支持金融機構立足海南旅遊業、現（xiàn）代服務（wù）業、高新技術產業等重點產業（yè）發展需要，創新金融產品，提升服務質效。依托（tuō）海南自由貿易港建設，推動發展相關的場（chǎng）外衍生品業務（wù）。支持海南在優化升（shēng）級現有交易場所的前提下（xià），推進產權交易（yì）場所建設（shè），研究允許非居民按照規定參與交易和進行資（zī）金結算。支持海南自由貿易港內已（yǐ）經設立的交易場所在會員、交易、稅負、清算、交割、投（tóu）資者權益保護、反洗錢等方麵，建立與國際慣例接軌的規則和製度（dù）體係。在符合相（xiàng）關法律法規的（de）前提下，支持在海（hǎi）南自由貿易港設立財產險、人身險、再保險公司以及相互保險組織和自保（bǎo）公司。
7.增（zēng）強金融服務實體經濟能力。支持發（fā）行公司信用類債券、項（xiàng）目收益票據、住房租賃專項債券（quàn）等。對有穩定現（xiàn）金流的（de）優質旅遊資產，推動開展證券化試（shì）點。支持金融機構在依（yī）法合規、有效防範（fàn）風險的前提下，在服務貿易領域開展保（bǎo）單融資、倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、知（zhī）識產權質押融資等（děng）業務。支持涉海高新技術企業利用股權、知識產權開（kāi）展質押融資，規範、穩妥開發航運物流金融產（chǎn）品（pǐn）和供應鏈融資產品。依法有序推（tuī）進（jìn）人工（gōng）智能（néng）、大數據（jù）、雲（yún）計算等金融科技領域（yù）研（yán）究成果（guǒ）在海南自由貿易港率先落（luò）地。探（tàn）索建立與國際商業（yè）保險付費體係相銜接的商業性醫療保險服務。支持保險業金融機構與境外機構合作開發跨境醫療保（bǎo）險（xiǎn）產品。
8.實施更加便利的免簽（qiān）入境（jìng）措施。將外國人（rén）免簽入（rù）境渠道由旅行社（shè）邀請接待擴展（zhǎn）為外國人自行申報或通過單位邀請接待免簽入境。放寬外國人申請（qǐng）免簽入境事由限製，允許外國人以商（shāng）貿、訪問、探親、就醫、會展、體育競技等事由申請免簽入境海南。實施外國旅遊團乘坐郵輪入境15天免簽政策。
9.實施更加開放的船舶運輸政策。以“中國洋浦港”為船籍港（gǎng），簡化檢驗流程，逐步（bù）放（fàng）開船舶法定檢（jiǎn）驗，建立海（hǎi）南自由貿（mào）易港國（guó）際（jì）船舶登記中心，創新設（shè）立便捷、高效的船（chuán）舶登（dēng）記程序。取消船舶登記主體外資股比限製（zhì）。在確保有效監管和風險可控的（de）前提下，境內建造的船舶在“中國洋浦港”登記並從事國際運輸的，視同出口並給予出口退稅。對以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶，允許（xǔ）其加（jiā）注本航（háng）次所需的保稅油；對其加（jiā）注本航次所（suǒ）需的本地生產燃料油，實行（háng）出口退稅政策。對（duì）符合條件並經（jīng）洋浦港（gǎng）中（zhōng）轉離境的集裝箱貨物，試行啟運港退稅政（zhèng）策。加快（kuài）推進（jìn）瓊州海峽港航一體化。
10.實施更加（jiā）開放的航空運輸政策。在對等基（jī）礎上，推動在雙邊航空運輸協定中實現對（duì）雙（shuāng）方承運人開放往返海南的第三、第四航權，並根據我國整體航空運輸政策，擴大包（bāo）括第五航權在內的海南自（zì）由貿易港建設所必需的（de）航權（quán）安排。支（zhī）持在海（hǎi）南試點開放第（dì）七航權。允許相關國家和地區航空公（gōng）司承載經海南至第三國(地區)的客貨業務。實施（shī）航空國際（jì）中轉旅客及其行李通程聯（lián）運。對位於海南的主基地航空公司開拓（tuò）國（guó）際航線給予支持。允（yǔn）許海南進出島航班加注保稅（shuì）航油。
11.便利數據流（liú）動。在國家數據跨境傳（chuán）輸安全管理製度框架下，開（kāi）展數據跨境傳輸安全管理試點，探索形成既能便利數據流動又能保障安全的機製。
12.深化（huà）產業對外（wài）開放。支持發展總部（bù）經濟。舉辦中國國際消費品博覽會，國家級展（zhǎn）會境外展（zhǎn）品在展期內進口和銷售享受免（miǎn）稅政策，免稅政策由有關部門具體製定。支持海南（nán）大力（lì）引進（jìn）國外（wài）優質醫（yī）療資源。總結區域醫療中（zhōng）心建設（shè）試點（diǎn）經驗，研究支持海（hǎi）南建設區域醫療中心。允（yǔn）許境外理工（gōng）農（nóng）醫（yī）類高水平大學、職業院校在海南自由貿易（yì）港獨立（lì）辦（bàn）學，設立國際學校。推動國內重點（diǎn）高校引進國外知名院校在海南自由貿易港舉辦具有獨立法人資格的中外合（hé）作辦學機構。建設海（hǎi）南國家區塊（kuài）鏈技術和產業創新發展（zhǎn）基（jī）地。
13.優（yōu）化稅收政策安排。從本方案（àn）發布之日起，對注冊在（zài）海南自由（yóu）貿易港並實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%征收企業所得稅（shuì）。對在海南自由（yóu）貿易港設立的旅遊業、現代服務業、高新技術產業企業，其2025年前新增境外直接投資（zī）取（qǔ）得的所得，免征（zhēng）企業所（suǒ）得（dé）稅。對（duì）企業符合條件的資本性支出，允許在支出發生當期一次性稅（shuì）前（qián）扣除或加速折舊和攤銷。對（duì）在海南自（zì）由貿易港工作的高端人（rén）才和緊缺人才，其個人所得（dé）稅實際稅負超（chāo）過15%的部分，予以免征。對享受上述優惠政策的高端人才和緊缺人才實行清單管理，由海南省商財政部、稅（shuì）務總局製（zhì）定具體管理辦法。
14.加大中（zhōng）央財政支持力度。中央財政安排綜合財力（lì）補助，對地方財政減收予以適當彌補。鼓勵海南在國務院（yuàn）批準的限額內發（fā）行地方政（zhèng）府債券支持自由貿易港項目建設。在有效防（fáng）範風險的前提下，穩步增加海南地方政府專項債券發行額度，用於支持重大基礎（chǔ）設（shè）施建（jiàn）設。鼓勵在海南自由貿易港向全球（qiú）符合條件的境外投資者發行地方政府（fǔ）債券。由海南統籌中央資金和（hé）自有財力，設立海南自由貿易港建設投資基金，按政（zhèng）府引導、市場化（huà）方式運作。
15.給（gěi）予（yǔ）充分（fèn）法（fǎ）律授權。本（běn）方案（àn）提出的各項改革政策措施，凡涉及（jí）調整現行法律或行政（zhèng）法規的，經全（quán）國（guó）人大（dà）及其常委會或國務院統一授權後實施。研究簡化調整現行法（fǎ）律或行政法規的工作程序，推動盡快落地。授權海南（nán）製定出台自由貿易港商事（shì）注銷條例、破產條例、公平競爭條例、征收征用條例。加快推動製定出台海南自由貿易港法。
16.強化用地用海保障。授權海南在不突破海南省國土空間規劃明確的生態保護紅線、永久基本農田麵積、耕地（dì）和林地保（bǎo）有量、建設用地總規模等重要指標（biāo）並（bìng）確保質量（liàng）不降低的前提下，按照國家規定的條件，對全省耕地、永（yǒng）久基本農田、林地、建設用地布局調整進行審批並納入海南省和市（shì）縣國土空間規劃。積極推進城鄉及墾區一體化協調發展和小城鎮建設用地新模式，推進農（nóng）墾（kěn）土地資產化。建立集約節約用地製度、評價標準（zhǔn）以（yǐ）及存（cún）量建設用地盤活處置政策體（tǐ）係。總結推廣文昌農村土地製（zhì）度改革三項試點經驗，支持海南在全省深入推（tuī）進農村（cūn）土地製度改革。依法保障國家重大項目用海需求。
17.做好封關運作準備工作。製定（dìng）出台海南自由貿易港進口征（zhēng）稅商品目錄、限製進口貨物物品清（qīng）單、禁止進口貨物物品清單（dān）、限製出口貨物（wù）物品清單、禁止出口貨物物品清單、運輸工具管理辦法，以及與內地海關通關單證格式規範、與內地海關通關操作規程、出口通關操作規程等，增加對外開放口岸，建設全（quán）島封關運作的配套設施。
18.適時啟動全島封關運作。2025年前，適時全麵開展全島封關運作準備工作情況評（píng）估，查堵安全漏洞。待條件成熟後再實施全島（dǎo）封關運作，不再（zài）保留洋浦保稅港區、海口綜合保（bǎo）稅區等海關特殊監管區域（yù）。相關監管（guǎn）實施（shī）方案由有關部門另（lìng）行製定。在全島（dǎo）封關運作的同時，依法將現行增值稅、消費稅、車輛購置稅、城（chéng）市維護建設稅及教育費附加等稅費進行（háng）簡並，啟動在貨物和服（fú）務零售環節征收銷售稅相關工作。
二)2035年前重點任務。進一步優化完善開放政策和相關製度安排，全麵實現（xiàn）貿易自（zì）由便利、投資自由便（biàn）利、跨境資（zī）金流動自（zì）由便利、人員進（jìn）出自由便利、運輸來往自由便（biàn）利和數據安（ān）全有序流動，推進（jìn）建設高水（shuǐ）平自由貿易港。1.實現貿（mào）易自由便利（lì）。進一步創新海關監（jiān）管製度，建立與總體國家安全觀相適應的非關稅貿易措（cuò）施體係，建立自由（yóu）進出、安全（quán）便利的貨物貿（mào）易管理製度，實現境外貨物在海南自由（yóu）貿易港進出（chū）自由便利。建（jiàn）立健全（quán）跨境支付業務（wù）相關製度，營造良好的支付服務市場環境，提升跨境支付服務效率，依法合規推（tuī）動跨境服務貿易自由化便利化。
2.實現投資自由（yóu）便利。除涉及國家安全、社會穩定、生態保護紅線、重大公共利（lì）益等國家實行準（zhǔn）入管理的領域外，全麵（miàn）放開投資準入。在具有強製性標準的領域，建立（lì）“標準製（zhì）+承諾製”的投資製度，市場主體對符合相關要求作出承諾（nuò），即可開（kāi）展（zhǎn）投資經營活（huó）動（dòng）。
3.實現跨境資金流動自由便利。允許符合一（yī）定條件的非金融企業，根據（jù）實（shí）際融（róng）資需要自主借用外債，最終實現海南自由貿易港非（fēi）金融企業外債項下完全可兌（duì）換。
4.實現人員進出自（zì）由便利。進一步放寬人員自由進出限製。實行更加寬（kuān）鬆的商務人員（yuán）臨時出入（rù）境政策、便利的工作簽證政策，進一步完善居留製度。
5.實現運輸（shū）來往（wǎng）自由便利（lì）。實（shí）行特殊的船舶登記審查製度。進一步放寬空域管製與航（háng）路航權限製（zhì）。鼓（gǔ）勵國內外（wài）航空公司增（zēng）加運（yùn）力投放，增開（kāi）航線航（háng）班。根據雙邊航空運輸（shū）協定，在審核外國航空公司國際航線經營許可時，優先簽發至海南的（de）國際航線（xiàn）航班許可。
6.實現數據安全有序流動。創（chuàng）新數據（jù）出境安全（quán）的製度設（shè）計，探索更加便利的個人信息安全出境評估（gū）辦法。開展個人信息入境製度性對接，探索加入區域性國際數據跨境流動製度安排（pái），提升（shēng）數據傳輸便利性。積極參與跨境數據流動國際規則製定，建立數據確權、數據交易（yì）、數據安全和區塊鏈金融的標準和規則。
7.進一步推（tuī）進財（cái）稅製度改革。對注冊（cè）在海南自由貿易港（gǎng）並實質性運營的企業(負麵清單行業除外)，減（jiǎn）按15%征收企業所（suǒ）得稅。對一個納（nà）稅年度內（nèi）在海南自由貿易港累計居住滿183天的個人，其取得來源於海南自由貿易港範圍（wéi）內的綜合所得和經（jīng）營所得（dé），按（àn）照（zhào）3%、10%、15%三檔（dàng）超（chāo）額累進稅（shuì）率（lǜ）征收個人所得稅。擴大海南地方稅收管理權限。企業（yè）所得稅、個（gè）人所得稅作為中央與地方共享收（shōu）入，銷售稅及其他國內稅種收（shōu）入作為地方收入。授權海南根據自由貿易港發展需要，自主減征、免征、緩征除具（jù）有生（shēng）態（tài）補償性質外的政府性（xìng）基金，自主設立涉企行政事（shì）業性收費項（xiàng）目（mù）。對中央級行政（zhèng）事業性收費，按照中央統一規定執行。中央財政支持政策結合稅製變化（huà）情況相應調整，並加大支持力（lì）度。進一步研究改進補貼政策框架（jià），為我國參與補貼領（lǐng）域國際規（guī）則製定提供參（cān）考。
四（sì）、組織實施
一)加強黨的全麵領導。堅持用習近（jìn）平新時代（dài）中國特色社會主義思想武（wǔ）裝黨員幹部頭腦，認真貫徹落實黨中央（yāng）、國務院決（jué）策（cè）部署，增強（qiáng）“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。建立健（jiàn）全黨對海南自由貿易港建設工作的領導體製機製，充分發揮黨總攬全局、協調各方（fāng）的作用，加強黨對海南自由貿易港（gǎng）建設各領域各方麵各環節的（de）領導。以黨的（de）政（zhèng）治建設為統領（lǐng），以提升組織力為重點，全麵提高黨的建設質量，為海南自由貿易港建設提供（gòng）堅強政治保障。加強基層黨組織建設，引（yǐn）導廣大黨員發揮先鋒模範作用，把基層黨組織建設成（chéng）為海南（nán）推動自由貿易港建設的堅強戰鬥堡（bǎo）壘。完善體現新發展理念和正確政（zhèng）績觀要（yào）求的幹部考核評文章來源於：http://www.xiangtianlong.com 初恋直播
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