來源時間為：2020-05-19
臨河（hé）區政府工作報告
——2020年1月4日在臨河區（qū）第十七（qī）屆
人民代表大會第三次會議上
政府區長張如紅
各位代表：
現在，我（wǒ）代（dài）表區人民政府向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和列席會議的（de）同誌提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是極不平凡的一年（nián）。一年來，我們堅（jiān）持以習近平新（xīn）時代中國特色（sè）社會主義思想為（wéi）指導，在區委的堅強領導下，全區（qū）上下始終堅持生態優先、綠色發展導向，圍繞全麵建成小康社會目（mù）標，攻堅克難、開拓創新，較好完成了區十七屆人大二（èr）次會議確定的目標任務，在推動高（gāo）質量發展進程中（zhōng）邁出了堅實步（bù）伐。
這一年，我們深入貫徹新發展理念（niàn），加速動能轉換、穩步提檔升級，經濟發展實現新突破。預計地區生產總值完成280億元，增長3.5%；全社會固定資產投資完成84億元，增長6%；公共財政預算收入完（wán）成17.08億元，增長5.3%；社會消費品零售總額完成145.7億元，增長5%；城鄉常住居民人均可支配收（shōu）入分（fèn）別達到33873元和19883元，增（zēng）長7.5%和8.6%。
現代農牧業提質增效。實施高標準農田整治11.9萬畝，新增設施農業5260畝，建成金伯（bó）利農場、萬（wàn）畝花菇等23個農（nóng）業科技示範園區，示範（fàn）引領和帶動能力持續增（zēng）強。國家農業高新技（jì）術產業示範區創建工作通過自治區評審。落實扶持資金1.6億元，新建規模化養殖場（chǎng）34個，新增優質基礎母羊20.6萬隻，牧業年度羊（yáng）飼養量達（dá）585萬隻。成功承辦全國第26屆絨毛會議，被評為“中國優質絨毛（máo）生產集散地”。認證全國綠（lǜ）色食品原料標準化生產（chǎn）基地100萬畝，成（chéng）功創建自治區農畜產品質量安全縣。依托“天賦河套”品牌戰略，授權的16款產品產銷兩旺、平（píng）均溢價（jià）30%以上。
工業經濟穩步發展（zhǎn）。52戶規模以上工業企業（yè）實現增加值48億元。開工千萬元以上工業項目64項（xiàng），完（wán）成工業固定資產投資17.4億元（yuán），鼎業食品等17個項目建成達產。營商環境持續優化，清償民營企業、中（zhōng）小企業欠款5.25億元，協（xié）助企業貸款（kuǎn）融（róng）資8.5億元，幫助企業解（jiě）決要素保障、生產經營等方麵（miàn）問題89個，減免企業稅費3.7億元（yuán）、降低用電成（chéng）本2197萬元。全年招商引資到位資金21.8億（yì）元（yuán）。
現代（dài）服務業更顯活力。傳統商業布（bù）局不斷（duàn）優化，維多利、居然之家、紅星美凱龍等12個大（dà）型（xíng）商業（yè）綜合體業態愈加豐富。新興產業蓬勃發展，保稅物流中心（b型）封關運營，進口（kǒu）商品跨境直營店全麵啟動，為申請國家跨境電商試點城市奠定基（jī）礎；全區（qū）電商實現交易額114.6億元，增長4.2%；農村（cūn）電商交易額突破7000萬元，增長35%。依托青春湖、民主村、富強村等重點景區，大力開辟精品（pǐn）線路，輻射（shè）帶動全域旅遊。全年接待遊客173萬人次、增長8.8%，實現旅遊收入19.7億元、增長6.5%。經濟外向度穩步提升（shēng），樂河、容大等42家（jiā）外貿企業（yè）出口額達2.35億美元，占全市總額48%，穩居全市第一。高質量完成第四次全國經濟普查工作，全麵摸清了全（quán）區二三產業“家底”。
這一年，我們聚焦防（fáng）風險、補短板、強弱項，綜合施策、精準（zhǔn）發力，三大（dà）攻堅戰取得新成效。
風（fēng）險防（fáng）控積極有效。持續加強政府債務管理，打好“控增量、化（huà）存量、清稅費”組合拳，全年化解政府債務33.9億元，其中隱性債務17.5億元，銀行貸款利息、政府債券（quàn）本（běn）息等16.4億（yì）元；“十個全覆蓋”工程債務全部清欠，爭取到自治區（qū）化債獎補資（zī）金3.5億元。認真開展金融風險防範排查處置工作，嚴厲打擊（jī）惡意逃債、房地產領（lǐng）域非法集資等違法犯罪活動，依法（fǎ）查處相關案件7件、涉案金額6.8億元，嚴守不發生區域性金融風險的底線（xiàn）。
精準脫貧成效顯著。聚焦“兩不愁、三保障（zhàng）”，全年累計投入資金1.2億元，其中扶貧專項資金3189萬元，鞏固提高1953戶（hù）4363人，減貧3戶7人，建檔立卡貧困人口穩定脫貧。“1233”產（chǎn）業扶貧（pín）工程深入推進，“9園1市8車間”18個產業扶貧項目建成投（tóu）運，有勞動能力的貧困（kùn）戶（hù）全部（bù）固定在（zài）了產業（yè）鏈上，年人均增（zēng）收5150元，無勞（láo）動能力的貧困戶充（chōng）受產業扶貧（pín）紅利。成功（gōng）承辦（bàn）自治區產業扶貧現場會。中央脫（tuō）貧攻堅專項（xiàng）巡（xún）視反饋問題、自治區脫貧（pín）攻堅成效考核指出問題切實整改到位，十項“清零達標”專項行動（dòng）任務全部完成。
環境質量持續改善。中央環保（bǎo）督察及“回頭看”反饋問題整改深入推進，藍天、碧水、淨土保衛戰紮實開展。統籌實施生活性（xìng）、生產性、公共性大氣汙染（rǎn）防治，主城區10蒸噸及以下燃煤小鍋（guō）爐全（quán）部“清零”，完成平房區集中供熱（rè）改造23萬平米，推（tuī）廣使用清（qīng）潔燃煤（méi）2萬戶（hù），城區空氣質量優良率達85.4%。全力抓好烏梁素（sù）海流（liú）域點源汙水“零入海”工程，投資6997萬元，建成（chéng）中水管網80公（gōng）裏、回用中水890萬噸，聯邦中水回用項目建成投（tóu）運（yùn），第二汙水處理廠提標改造工程有序推進。積極探索城（chéng）鎮汙水（shuǐ）處理新模（mó）式，“散亂汙”企業得到有效治理，提前完（wán）成加油站地下（xià）油罐防（fáng）滲（shèn）改造任務。“四控”行動持續推進，全區化（huà）肥、農藥使用量分別減（jiǎn）少1264噸、15噸，灌溉節水7000萬立方米，地膜當季回收率達到82%，農業生態穩步向好。
這一年（nián），我們致（zhì）力於加強建設管（guǎn）理，敢啃“硬骨頭”、善打“殲滅戰”，擔（dān）當盡責，城鄉環境呈現新麵貌。
城市建管水平不斷（duàn）提高（gāo）。完成城建固定資產投資64.9億元。實施棚戶區改造60萬（wàn）平米，創新推（tuī）廣非成（chéng）套住宅（zhái）綜（zōng）合改造（zào）11.2萬平米，成功（gōng）承辦自治區棚（péng）戶區改造現場會。投資（zī）14.7億元的北邊渠棚改項目征拆工（gōng）作基（jī）本完成；清宜林（lín）等17個（gè）項目征拆工作進展順利，累計完成征拆4094戶、55萬平米。綜合運用行政、司法、金融等措施，強力推進“半拉子”項目銷號，陽光新都、北國（guó）華府等10個項目交付逾期回遷房1200套、商品房8000套；97%的“回遷難（nán）”、86%的“入住難”問題（tí）得以解決；“辦證難（nán）”實現破題，13234戶房產證有（yǒu）序辦理。金川大道北延段（duàn）建成通車，打通宏（hóng）豐街（jiē）、東升路（lù）等6條“斷頭（tóu）路”，增設河套大街、團結路等6條右轉專用道，交通擁堵極大緩解；城區新增綠地麵積200畝、精細化綠地養護麵積（jī）擴大到1.6萬畝，綠化覆蓋率達36.4%；硬化背街巷道6.3萬平（píng）米，新改建城區各類管網152.5公裏，綜合（hé）改造輸配電線路237公裏，豐州變（biàn）電站建成投運，主城區承載能力大幅提升。堅決扛起創建國家衛生城市“主戰場”責任，以創促建、以創促管，重（chóng）點對農貿便民市（shì）場、“六小”行業等領域開展集中整頓，對8000餘家食品經營單位（wèi）進行（háng）全麵整治規範和（hé）提檔升級；以“街長製”為抓手，常態化推行門前（qián）三包、執法進小區，累計解（jiě）決群眾關切的問題5.87萬件（jiàn），拆除違建3萬平米；施劃（huá）停車位3.7萬個，新建便民市場3處（chù），實施旱廁改水廁73座（zuò）、維修公廁155座，改造垃（lā）圾轉運站38座，取締地坑式（shì）垃圾（jī）轉運站22座，城市（shì）環衛水（shuǐ）平顯著提升，順利通（tōng）過國家衛生城市暗訪評估。
鄉村（cūn）環境明顯改善。農村人居環境綜合整治深入實施，“0478”工作法全麵推進，狼山、幹召廟被評為（wéi）自治區示範鎮，西海、聯豐等16個村被（bèi）評為自治區示（shì）範（fàn）村，民（mín）主村榮（róng）獲全國最美鄉村、最美鄉村示範村和美麗鄉村百佳範例三個國家級榮譽；“廁（cè）所（suǒ）革命”有序推進，新建衛生廁所8630座；投資1.2億元，完成農村公路（lù）新改擴建及安防工程260.7公裏，“路長製”工作有效落（luò）實，被評為自治區“四好農村（cūn）路”示範縣。實施“五環”國土綠化，完成人工造林6.3萬畝。成功承辦自治區推進鄉村振興暨農村牧（mù）區人居環境整治現場（chǎng）會。第三次國土調查工作通過國家核查。
這一年，我們傾力改善民生，用心（xīn）用情、多元投入，人民（mín）生活再添新福祉。
民生（shēng）保障更加有力。全年用於民生支出33.2億元，占公共財政預算支出的72.3%。重點群體就業（yè）得到（dào）有力保障，城（chéng）鎮新增就業3412人，農村勞動力轉移就業31872人，創業就業技能培訓808人，城鎮登記失業率控製在4.4%。城鄉低保、特困人員（yuán）、優撫對象救助標準進一步提高，發放各類救助資金8836萬元，困難群眾生活得（dé）到有效保障。完（wán）成（chéng）農村（cūn）“四類重（chóng）點對象”危房（fáng）改造281戶，分配公租房423套、發放住房租賃補貼（tiē）147萬元。實施老舊小區綜合改造47萬平米，成功承辦自治區老舊小區改造（zào）暨物業管理工作（zuò）現場會、建築節能科技工作（zuò）現場會（huì）。
教育事業優先發展。新改擴建6所學校，投資2.3億元的（de）水源路學校投入使用，教育資源布（bù）局（jú）更加均（jun1）衡。加強校長、教師（shī）隊伍建設（shè），分層培訓教師5000餘人次，公開（kāi）招聘本科及以上學曆教師200名，師資隊伍進一步（bù）優化；表彰優秀（xiù）教師150名，尊（zūn）師（shī）重教（jiāo）氛圍更加濃厚；發放教育教學質（zhì）量獎614萬元，小學、初中、高中班主任津貼由每月（yuè）100元（yuán）分別提高到不少於（yú）600元、800元、1000元，新增班（bān）主任津（jīn）貼700萬元。中考滿分學生占（zhàn）全市41%，高考本（běn）科上線1645人，人數和上線率穩居（jū）全市第一。
文體事業日趨繁榮。熱烈慶祝新中國成立70周年，以各類主題活（huó）動提振士氣、凝聚人心，組織開展文體活動80餘場，直接參（cān）與群眾達到40餘萬人。整合社會資源，建成7個公益書屋並免費向市民開放，“書香臨河”邁（mài）出堅實步伐，全民（mín）閱讀成為新風尚。成功舉辦2019巴彥（yàn）淖爾國（guó）際馬拉鬆賽（sài）、冰雪運動會、農民豐（fēng）收節、全民健身大會等係列賽事、活動150多場（chǎng）次，全民健身掀起新（xīn）熱潮。
衛生健康事業穩步提（tí）升。醫藥衛生體製改革不斷深化，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。分級診療體係建設加快推進，新改建基層衛生（shēng）院、衛生服務中心8個（gè），購置大型（xíng）醫療設備43台（件），建成數字化預防接種門診20個，24所基層醫療機構（gòu）建立遠程診療平台，基層醫療服務能力顯著提升（shēng）。基本公（gōng）共衛生服務逐步實現均等化，家庭醫（yī）生簽約服務持續開（kāi）展，組建簽約服（fú）務醫療團隊184個（gè），優質就醫服務送達（dá）群眾（zhòng）家門口。
社會大局和諧穩定。掃黑（hēi）除惡專（zhuān）項鬥爭取得階段性成果，破獲涉黑涉惡案件289起，抓獲犯罪（zuì）嫌疑人235人，刑事、治安、侵財發案（àn）率（lǜ）分別下降18.2%、6.7%和12.8%，群眾安全（quán）感持續提升。籌措資金7791萬元，化解信訪積案60件，自治區領導包聯（lián）重點信訪案件全部化解，農（nóng）民工欠薪案件動態“清零”。持續深化“一（yī）統三治”基層治理模式，80%的（de）社會矛盾在基層一線化解；矛盾糾紛多元化解指揮中心成功調解各類矛盾9548件，進京赴呼信訪（fǎng）量下降70%以上，在自治區推進基（jī）層社會治理創新東西片區現場會和自治區信訪局長培訓班上分別交流（liú）了“臨河經驗”。更加（jiā）重視（shì）安全生產、食品藥品監管工作，全年未發生重特大事故。民族團結進步創建活（huó）動深入開展。國防雙擁、愛國衛生、工青婦、紅十（shí）字、地（dì）震、應（yīng）急、檔案（àn）等工作紮實開展（zhǎn），統計、稅務、氣象、外事僑務等工作又有新成效。
這（zhè）一（yī）年，我們堅持依法（fǎ）行政，銳意推動改革，不斷提升效能，政府自身建設展現新風貌（mào）。
重點（diǎn）改革不斷深化。習近平總書記囑托的三項（xiàng）重點改革取得新進展，供給側結構性改革持續深化。“放管服”改革（gé）成效明顯，取（qǔ）消行政審批事（shì）項53項，公布權責清單5620項，審批程序和時限壓縮（suō）50%以上（shàng）。新增各類市場主體18668戶、注冊資本11.56億（yì）元。政府機構改革全麵完（wán）成，26個政府工作部門高效運轉。“12345”政府（fǔ）服務熱線投入運行，搭起了政府與群眾之間的連心（xīn）橋。農村土地承（chéng）包經營權確權登記頒證、集體產權製度改革（gé）全麵完（wán）成；農村土（tǔ）地（dì）經營權抵押貸款改革國家級試點工作（zuò）紮實推進，為現代農業發展注入了新活力。
自身建設全麵加強。堅定政治立場（chǎng），把準（zhǔn）政治方向，強化政治擔當，切實（shí）增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做（zuò）到“兩（liǎng）個維護”，始（shǐ）終在思想上、政治上、行（háng）動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一（yī）致。紮實開展“不忘初心、牢記使命（mìng）”主題教育，持續加強黨風（fēng）廉政建設，著力打造法治型、服務型、責任型政府。堅定不移落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，“三公”經費下降5%。自覺接受人大（dà）依法監督、政協民主監督，主動接受社會（huì）監督和輿論監督，承辦市區（qū）兩級人大代表（biǎo）建議（yì）、政協委員提案288件，辦複率均達到100%。
各位代表，過去的一年，我們激
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