1.建立省市長聯席會議製度。
充分發揮行政首長聯席會議製度作用，加強對區域重大合作事項的決策、推動和協調（diào），與國務院有關部門的溝通銜接。凡是跨省的區域合作，就（jiù）需要（yào）在省級層麵（miàn）建立省級領導聯席（xí）會議製度，並在國家相關主管部門設（shè）立區域合作辦公室。辦公室作為協調推（tuī）進區域（yù）合作的辦事機構，負責協調中（zhōng）央各部（bù）委（wěi）的支持事（shì）項，協調省市長聯席會議協商事項，督促落實各市有關區域合（hé）作的各項工作。實行重大設施統一（yī）規劃、重大項目協調布局、重大改革統籌推進。
支持組建區域性行業協會、商會等社會團體，引導社會組織在區域合作中發揮積極作用。合作區不是行政區，而是經濟區，不（bú）能自上（shàng）而下推（tuī）動，也（yě）不能疊（dié）床架屋式組建超越或替代行政機構的（de）機構，起（qǐ）主要作用的應是社會性機構，行業協會和各類學會（huì）應成（chéng）為區域合作的主體，通過社會網絡，促進區域經濟的一體化。
推進政務信息共享和業務協同，構建統一的信息公共服務平台，建立數據資源清（qīng）單，編（biān）製數據資源目錄，製（zhì）定相關技術體係、標（biāo）準規範和推動機製，實現應急、公安、交通、消防、國（guó）土等多部門信息跨區域互聯共享和協同（tóng）聯動。
2.設立區域（yù）合作發展（zhǎn）基金。
由區域內各市按照財政收入的一定（dìng）比例（lì）設立區域合作（zuò）發展基金，重點用於跨行政區基礎設施建（jiàn）設、生態環境保（bǎo）護和治理、公共服務體係（xì）建設、產業協作等合作共建項目，舉辦各種合作論壇，協調解決區際利益關係，推動區域一體化（huà）發展。與社會（huì）資本合作(ppp)，吸引更多社會資（zī）本參（cān）與區域合作。
3.建立產業跨區域轉移的利益（yì）共享機製。
鼓勵設立“區中區”“園中園”，采取委托管理、投資合作（zuò）等多種方式參與合（hé）作（zuò）園區建設。跨（kuà）市布局產業項目的收益由合作各方，項目投產後產生（shēng）的稅收（shōu）地方留成部（bù）分可在協商一（yī）致（zhì）的基（jī）礎（chǔ）上按一定比例分成。積極推進（jìn）區域法治合作平台建設，建立協調處理（lǐ）跨地區利益（yì）糾紛製度。探（tàn）索建立跨市基礎設施、公共服務和生態環境建設項目成本分擔機製。推動交通、水利等基礎設（shè）施共建共享，實行公共交通智能“一（yī）卡通”、高速公路收費“一卡通”。建設統一的科技資源開放共享平台，建立科技創新（xīn）協同機製，推動科技創新政策一體化。
4.建立區域非官方協調（diào）機製。
研究（jiū）建立區域非（fēi）官（guān）方(包括中介機構、民間組織等（děng）)的協（xié）調機製。充分利用中介機構和民間組織的社（shè）會網絡，發揮行業協會等非官方（fāng）組織在（zài）協調企業、政府間的作用（yòng）。企業對（duì）在區域內受到的不公平待遇可以進行投訴和申請仲裁。支持（chí）建立區域合作發展谘詢機構，代（dài）表經濟和社會（huì）活動的各個階（jiē）層的意見，為（wéi）區域內政府和企業提供谘詢。
5.加快統（tǒng）一市場（chǎng）體係（xì）建設。
通過建立（lì）區域統一的人力資源市場，完善人（rén）才評（píng）價體係和（hé）人力資源開（kāi）發配置機製，建立有利於人才交流的戶籍、住房（fáng）、教育、人事管（guǎn）理（lǐ）和社會保險關係轉移製度;建立區域統一的資本市場，推動產權交易市場合（hé）作，支持銀行等金融機構跨地區經營（yíng），加快金融機（jī）構（gòu）組織（zhī）創新，建立中央與地方共同監管、各負（fù）其責的機製;建立區域統一的技（jì）術市場，實施統一的技術標準，實行高技術企業與成果資質互認製度。
6.建設區域社會信用體係（xì）。
支持建立區域信用體係，交流信用建設經驗及（jí）信用市場服務的互通、互認（rèn）和互（hù）用（yòng）。按照社（shè）會信用信息共享交換平台建設總（zǒng）體要求，支持建（jiàn）立健全各行業各（gè）領域信用記錄，並與全國統一的信用信息共享交換平台實現對接，以統一社會信用代碼為標識，實現企業登記、產品質量監（jiān）管（guǎn）等信用信息的共享交換。健全知識產權保護機製，完善專利代理信用信息查詢係統。建立完（wán）善（shàn）統一的企業信用分類標準，實現跨（kuà）地區信用聯合懲戒，完善“一處（chù）失信、處處受（shòu）限（xiàn）”的失信懲戒機製。以完善信貸、納稅（shuì）、合（hé）同履約等信（xìn）用記錄為重點，推進（jìn）區域社會（huì）信用信息交換共（gòng）享，規範信（xìn）用服務行業發展，開展聯合（hé）監督管理。依法建立健全企（qǐ）業和個人信用數據（jù）庫以及信用信息征集（jí）、查詢和應（yīng）用製度。完善（shàn）守信激勵和失信懲戒機製，共（gòng）建區域（yù）市場主體違法經營警示清單。
作者簡介：肖金成，中國區域科學協會理事長，國家發展改革委國（guó）土地區所原所長，中國（guó）區域經濟50人論壇成員。
（來源：《經（jīng）濟研（yán）究參考》2020年04期）
責任編緝：祁國燕（yàn）
原標題：《肖金（jīn）成馬燕坤洪晗：我國區域合作的實踐與（yǔ）模式研究（jiū）》
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