8.保障措施。
建（jiàn）立由北京市牽頭的環渤海地（dì）區合（hé）作發展協調機製，協商製定合作發（fā）展框架和重大戰（zhàn）略，共同解決區域合作中的突出問題。完善省(區、市)間的雙邊合作機製，編製實施雙邊合作規劃，推進落實已簽訂的合作協議。加強（qiáng）行業主管部門合作，推進建立重點領域（yù）合作（zuò）機製。支持組建區（qū）域性行業協會和商會，引（yǐn）導社會組織在合作（zuò）發展中發揮積極作用。
三)漢江生態經濟帶發展（zhǎn）規劃與合作模式漢江是長江第一大支流，自古以來漢江通道就是聯接西北（běi）與華中的重要（yào）紐帶，漢江上（shàng）遊是南（nán）水北調中線工程的水源地，在區域發展總體格局中（zhōng）具有重要地（dì）位。推動（dòng）漢江生態經（jīng）濟帶發展，有利於保護丹江口水庫生態環境，確（què）保南水北調中線工程水源地安全;有利於加快轉變發展方式，保護漢江流域（yù）生態環境，促進經（jīng）濟社會可持續發（fā）展;有利於加快產（chǎn）業（yè）結構（gòu）優化升級，增強整體經濟實力和（hé）競（jìng）爭力，促進經濟提質增效;有利於推動經濟要素有序自由流動、市場統（tǒng）一融合，形成上下遊（yóu）優勢互補、協作互動新格局;有利於發（fā）揮區位、生（shēng）態優勢（shì），推（tuī）動中部地區崛起;有利於實現推進“一帶（dài）一路”建設與長江經濟帶發展（zhǎn），促進東中西區域良性互動協調發展。
1.基礎設施建（jiàn）設方麵。
統籌港口規劃建（jiàn）設（shè），優化港口功能布局。鼓勵港（gǎng）航企業以資本為（wéi）紐帶，推進港口資源（yuán）整（zhěng）合與聯合經營。加強重要省際通道建（jiàn）設，促進省際間（jiān）互聯互通。
2.產業發（fā）展方麵。
加快農（nóng）業科技創（chuàng）新能力條件建設，聯（lián）合開（kāi）展農業氣象、病蟲害監測預（yù）警、動植物疫病防治等關鍵技術研發和基礎設施建設。推進農業科技創新聯盟發展。建立全程可追溯、互聯（lián）共（gòng）享的農產（chǎn）品質量安全信息平台。加強三省旅遊合（hé）作，建立（lì）互為旅遊目的地客源聯（lián）動機製，推行（háng）旅遊“一票通”，合力建設黃（huáng）金旅遊（yóu）帶。聯合開展漢江文化旅遊（yóu）節等特色節慶活動，打（dǎ）造文化活動品牌。加強區域扶貧協作，繼續推進對口協作丹江口庫區及上遊地區工（gōng）作。引導物流資源、物（wù）流企業跨區域整合，建立物流聯（lián）盟。
3.生態環境保護方麵。
統籌規劃（huá）漢（hàn）江岸線資源，確定（dìng）最低（dī）自然岸（àn）線保有率，明確自然岸線區域，實施最嚴格的管控措施（shī），嚴格分區管理和用途管製，合理劃定保護區、保留區、控製利用區（qū）和開發利用區邊界。推進（jìn）區域大氣汙染（rǎn）聯（lián）防聯控。合作開展環境保護督察，建立統一的實時在線環境監控係統，健全環境信息公布製度。開展漢（hàn）江流域生（shēng）態補償試點。鼓勵流域下遊與上遊（yóu）通過資金補償、對口協作等方式建立橫向補（bǔ）償關係。完善（shàn）生態環境管理製度，統一行使全民所有（yǒu）自然資源資產所有者職責，統一行使（shǐ）所有國土空間用途管製和生態保（bǎo）護修複職責，統（tǒng）一（yī）行使監管城鄉各類汙染排放和行政執法職責。
4.區域（yù）市場（chǎng）方麵。
全麵實施市場準入負麵清單（dān）製度，清理廢除妨礙統一市場和（hé）公平競爭的各種規定和做法。加強市場監管（guǎn）合作（zuò），建立質量、資質互認製度。加強信用記錄建設，推動（dòng）跨區域信用信（xìn）息互（hù）聯互通（tōng），深入（rù）推進政務信息係統整合共享。
5.公共服務方麵。
加強“漢（hàn）江流域大學（xué）聯盟”成員聯（lián）合辦學（xué），開展課程互選、學分互認、教師互聘、學生訪學、學科共建等多種形式的校際交（jiāo）流與合作。加強職業教育合作，鼓勵組建與企業緊密合作的職教集（jí）團，打（dǎ）造漢江流域特（tè）色職教園區和品牌。搭建互聯互通的全民健康信息平台，建立參保患者異地就（jiù）診協同管理機（jī）製（zhì），開展遠程醫療合作。加（jiā）強醫療衛生機構（gòu）和（hé）人員合作交流。加快建設互聯互通的突發公共衛生事件信息決策（cè）指揮（huī）平台和信息監測係統，建立突發公共衛生事件應對（duì）機製。推進（jìn）人口計生服務體係建設，聯合建立出生人口監測（cè）預警機製。推（tuī）動社會保障卡在經濟帶範圍內通用，逐步實現異地就醫直接結算。推進社會（huì）保障信息平台互聯互通，加快推進社會保險政策對接，逐步統（tǒng）一（yī）區（qū）域內社保（bǎo）標準，實現同類社會保險關係在漢江生態經濟帶不同地區（qū）、不同群體之間順暢接續和合理轉移。發揮失業保險預防失（shī）業、促進（jìn）就業功（gōng）能。整合流域公共就業和人才服務（wù）信息平台，建立一（yī）體化的人力資源市場。
6.行政執法方麵。
積極開（kāi）展跨區域合作，共同維護區域行業發（fā）展秩序。強化食品藥品（pǐn）監（jiān）管能力建設，推（tuī）進地區間檢驗檢測資源共用共享，加強食（shí）品藥品安全信息交流。健全公共安全體係，加強跨區域聯合執法、警務（wù）協作（zuò）與協同（tóng）處置，在維護社會穩定、打擊違法犯罪、處置突發事件、監管（guǎn）食（shí）品藥品安全等方麵實現區域聯動。加強勞動保障監察協查，形成跨行政（zhèng）區執法聯（lián）動機製。
7.保障措施方麵（miàn）。
支持三（sān）省合作編製漢江生態經（jīng）濟帶產業（yè）結構調整指導目錄，共同研究製定承接（jiē）產業轉（zhuǎn）移準入標準。協調土地（dì）利用政策、稅收政策，避免（miǎn）重複建（jiàn）設（shè）和惡性競爭。按照扶（fú）持共建、托（tuō）管建設、股份合作、產（chǎn）業招商等多種模式，創新園區共建與（yǔ）利益機製。加強科技（jì）合作（zuò）協同創（chuàng）新，推動（dòng）國家重大科研基礎設施和大型科研（yán）儀器等科技資源開放共享（xiǎng）。支持組建（jiàn）區域性行業協會、商會等社會團體。建立漢江經濟帶統計監測機製，加強有關指標數（shù）據的統計與監測。建立三省政府（fǔ）高（gāo）層協商機（jī）製，加強溝通銜（xián）接，共同協調解（jiě）決規劃實施中的重大問題。
四)淮河生態經（jīng）濟帶發展規劃與合作模式（shì）淮河流經我國中東部地區，是南北方的重要分界線。淮河流域地處南北氣（qì）候過渡帶，在（zài）我國經（jīng）濟（jì）社會發展全局中占有（yǒu）重要地位。加快淮河（hé）生態經濟帶發展，對於推進生態文明建設、促（cù）進（jìn）經（jīng）濟社會（huì）持續健康發展、推動區域協調發展、全麵建成小康社會具有重要意義，有利於推動（dòng）全流域綜合治理，打好汙染防治攻堅戰，探索大河流域生態文明建設新模式;有利於打造（zào）我國新的出海水道，全麵融入“一帶一路（lù）”建設（shè），打造中東部地區開放發展新的戰略支點，完善我國對外開放（fàng）新格局;有利於（yú）推進產業轉（zhuǎn）型升級和新舊動能轉換，確保國（guó）家糧食安全，培育我國經濟發展新支撐帶;有利於優化城鎮（zhèn）格局，發揮（huī）優勢推動中部地（dì）區（qū）崛起和東（dōng）部地區（qū）優化發展（zhǎn），打贏精準（zhǔn）脫貧攻堅戰，推動形（xíng）成區域協調發展新局麵。
1.生態環境保護方麵。
強化大氣（qì）汙染源監測監控，建立重汙染天氣監測預警（jǐng）體係，完善應急響（xiǎng）應體係（xì），強化大氣汙染區域聯防聯控（kòng）聯治。創新跨區（qū）域（yù）生態保護與環境（jìng）治理，完善環境汙染聯防聯控機製和預警應急體係，推行環境信息共（gòng）享，建立健全跨部門、跨區域突發環境事件應（yīng）急響應機製，建立環保信用評價、信息強製性（xìng）披露（lù）、嚴（yán）懲重罰等製度和（hé）環（huán）評會商、聯合執法、預警應急的區域聯動機製，實現統一規劃、統一標準、統一環評（píng）、統一監（jiān）測、統一執法。充分（fèn）發揮現有淮河（hé）流域水資源保護（hù）機構（gòu）的（de）作用，強化水質跨界斷（duàn）麵的監測和考核，協調推進上中下遊水資（zī）源保護與水汙染防治工作。積（jī）極推進淮河源頭區生態保護補償研究，完善生態保護補償、資源開發補償（cháng）等區際利益平衡機製。探索建（jiàn）立淮（huái）河流域（yù）市場化、多元化生態補償機製。建立淮河生態經濟帶數據中心，利用傳感與射頻識別、全球定位係統和雲智能等技術實施智能環境監測，對排汙企業（yè）和大氣（qì）、土（tǔ）壤等狀況實時監控。
2.基礎設施建設方麵。
協（xié）調沿淮各運（yùn）輸機場分工定位，強化各（gè）機場業務合作，實現協同發展，促進空域資源有效利用。以現有油氣輸送管網為基礎，積（jī）極接入全國主幹管（guǎn）網，加強與相鄰區域互聯互通。建立（lì）流域洪水調度（dù）體係，完善防汛抗旱監測（cè）預警信息係統。加強信息通信網絡核心交（jiāo）換能力，推動與中（zhōng）原經濟區、皖江城市（shì）帶、長三角城市群開展新一代移動通信網絡等信息基礎設施協同（tóng）建設。協同推進“智慧城市”建（jiàn）設，統（tǒng）一（yī）建設標準，開放數據接口（kǒu），實現信息互聯互（hù）通，提升水利、交通、物流等領域管理體係的智慧化應用水平。建立完善跨行業、跨部門、跨城市應（yīng）急聯動和銜接機（jī）製（zhì），同步規劃、同（tóng）步設計、同（tóng）步建設、同步運行（háng）基（jī）礎信息網絡和重要信息係統安全防護設施，加強關鍵信息設施和信息資源安全防護。建立完善網絡信息（xī）安全和洪災應急（jí）體（tǐ）係，協同（tóng）推進（jìn）網（wǎng）絡和信息安全事件應急處置規範化（huà），加大網絡與信息技術手段建設力度，保障網絡與信息安全。
3.產業發展方麵。
強化各地區、各行業分（fèn）工（gōng）合作和產業配套，共同提升產業和產品競爭（zhēng）力。鼓勵企業跨區域兼並重組。推動徐（xú）州、淮安、鹽城、臨沂、濟寧、棗莊、蚌埠等市通過（guò）產業鏈協同、專業化整合，打（dǎ）造世界級工程機械產業集群（qún），培育新型農機、石化裝備、紡（fǎng）織機械、礦（kuàng）山機械等產業（yè）集群。圍繞物聯網、機器人及自（zì）動化係統、生命健康、新能源、新材料等前沿（yán）領域，發展工業（yè）互聯網平台（tái），推進跨地區協作，實現跨越發展。鼓勵各地區聯手實施大數據發展行動。成立旅遊發（fā）展戰略（luè）聯盟，合作開發特色旅遊產品，共同推出若幹精品旅遊線路，進一步提升（shēng）淮河旅遊的知名度和影響力（lì）。共同搭建旅遊信息服務平台和電子商務平（píng）台（tái），促進信息共享、營（yíng）銷合作、客源互送，構建無障礙旅遊（yóu）環（huán）境。創新園區管理模式和合作機製，鼓勵以連鎖經（jīng）營、委托管（guǎn）理、投資合（hé）作等多種形式，共（gòng）建產業園區，積極發（fā）展“飛地經濟”，實現優勢互補、互利共贏（yíng）。完善政府管理與服務，加（jiā）強區域互動合作，推動建立省際間（jiān）產業轉移統籌（chóu）協調等（děng）機製。共同發展（zhǎn）文（wén）化產業，培育（yù）文化市場，創新生（shēng）產經營（yíng）機製，完善文化經濟政策（cè），培育新型文化業態。聯合舉辦重大文化慶典活（huó）動，加強文（wén）化載體（tǐ）建設，開發相關文化創（chuàng）意產品。深化與大運河沿（yán）線地區的合作，加強大運河水體和河道保護，提升生態環（huán）境質量，深入挖掘大運河曆史文化價值，傳承運河文化和精神，提升經濟、社會、文化、生（shēng）態效益。整（zhěng）合文化資源（yuán），共塑大運河文化品牌（pái），加強商丘、棗莊、濟寧、宿州、徐州（zhōu）、淮北、淮安（ān）、揚州等城（chéng）市的大運河遺產區、遺產點聯動保護開（kāi）發。鼓勵經濟帶各地區與（yǔ）發達地區按照市場化原則和方式發（fā）展“飛地經濟”，合作共建產業園（yuán）區（qū）。著力（lì）推（tuī）動蘇魯豫皖交界地區聯動發展（zhǎn），打造省際（jì）協同合作（zuò）示範樣板。
4.科技創新方麵。
打破地區行政分割，整合沿淮各城（chéng）市的創新資源，圍（wéi）繞（rào）生態環保、生（shēng）物科技、新能源、新材料、裝備（bèi）製造等重點領域，鼓（gǔ）勵有基礎條件和優（yōu）勢的城市牽頭，以企業為主體，聯合高校、科（kē）研院所等，共建產業（yè）技術創新戰略聯盟和科技創新平台，開展技術聯合攻（gōng）關。支持（chí）區域內（nèi）有條件的企業、高校、科研院所依托國家科技創新基地、國家製（zhì）造業創新中心（xīn）、國家級企業技（jì）術中心等創（chuàng）新平台，完善產業（yè）鏈、創新鏈，強（qiáng）化跨地區合作。
5.城市合作方麵。
以城市群為主體構建大（dà）中小城市（shì）和小城鎮協調發（fā）展（zhǎn）的城鎮格局，立足通江達海的交通條件，積極融入（rù）長江（jiāng）經濟帶發展。依（yī）托合作（zuò）基礎（chǔ）和區位優勢，支持徐州—連（lián）雲港—宿遷—宿州—淮北—商丘—濟寧—菏澤—棗莊加強合作，共同建（jiàn）設淮海（hǎi）經濟區。全麵深化信陽、駐馬店（diàn）、漯河、平（píng）頂山基礎（chǔ）設施（shī）建設、產業（yè）發展、生態環境保護等方麵的合作。推進基礎設施和產業園區共建，促進（jìn）阜陽—亳州—周口組團（tuán）發（fā）展，進一步密切與鄭州都市圈、合肥都市（shì）圈的（de）聯係。
6.公（gōng）共服務方麵。
創新和完善人口服務與管理製度，促進人口有序流動，推進跨區域農業轉移人口市民化。優化醫療衛生機構布局，促進（jìn）醫療（liáo）資源（yuán）跨區域和向基層流動，加（jiā）強基層醫療衛生服務體係建設。鼓勵發展區域緊密型醫療聯合體。支持信陽、淮安等城（chéng）市大型綜合性醫療衛（wèi）生機構跨區域合作（zuò），推動優質醫療資源共享（xiǎng），鼓勵醫療機構聯合培養人（rén）才，開展疑難疾病聯合攻關（guān）和重大疾病聯合會診。搭建衛生信息平台，努力實現公共衛生、醫療服（fú）務、基本藥物製度和綜合管理等方麵的信息（xī）資源互通共享。實現區（qū）域內各級醫療服務、醫療保障、公共衛生服務（wù）信（xìn）息共享和業務協同。鼓勵共建醫療、養生、保健、康複、休閑相結合的醫療健康服務小鎮(區)。推動蚌埠、淮安、徐州等地高等學校開展聯合辦學、課程互選、教師互聘、學科共建等多種形式的交流與合作，加強高校與國內外知名院校交（jiāo）流合作
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