強化環(huán)境汙染係統治理。鞏固提升山(shān)水林田湖草生態保護修複試點成果,集(jí)中抓好中央和省委環保督察“回頭看”及大(dà)氣(qì)汙染防(fáng)治專項督(dū)察反饋問題(tí)整(zhěng)改,全力(lì)打好藍天、碧水(shuǐ)、淨土、青山保衛戰。啟動銅川市生態產品價值實現機製試(shì)點工作。抓好北方地區冬季清(qīng)潔取暖試點,加大(dà)散煤治理(lǐ)及清潔能源“雙替代”力度,深化“散(sàn)亂汙”企業、工業窯爐、機動車(chē)尾氣和道路工地揚塵治理,推動空氣質量持續好轉。緊(jǐn)抓黃(huáng)河流域生態保(bǎo)護和高質量發展戰略機遇,科(kē)學做好全國重點流域水生態環境保護“十四五”規劃編製試點工作,謀劃推進北洛河幹流(liú)取水工程,加快漆水河水(shuǐ)環境治理,確保岔口出市斷麵水質穩定達標。全麵完成國土空間規劃編製,合理劃定生(shēng)態保(bǎo)護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控製線。強化土(tǔ)壤汙染防治,大力推進礦山地質環境恢(huī)複(fù)治理。積極(jí)創建國家森(sēn)林城市,全年(nián)綠化造林10萬畝以上。
防範化解重大風(fēng)險隱患。嚴格規範政府舉債行為,加強隱性債(zhài)務風險動態(tài)監測,積極處置政府存量債(zhài)務和(hé)金融機構不良貸款,政府債務率穩定在警戒線以下,金融機構不(bú)良貸款率保持在1.7%以下。加快建設銅川現代服務業金融總部基地和特色金融街區,不斷完善(shàn)區域金融生態鏈。防範化解扶貧小額信貸逾期風險,保持打擊非法集資、金融詐騙的高壓(yā)態勢,確保區域金融安全穩定。處置盤活(huó)閑置(zhì)及低效用地1000畝,再解決1萬戶(hù)群眾(zhòng)不動產登記遺留問題。
(五)加快新型城鎮化建設,持續提升城市能級和競爭力
牢固樹立“人民城市人民建、人民城市為人民”理念,合理優化生產、生活、生態空間,讓城市成為(wéi)老百姓宜居宜業的幸福家園。
完善城市配套功能。加快城市(shì)供熱、供氣、地下管網等基(jī)礎設施改造提升,新增集(jí)中供熱麵積100萬平方米、天然氣用(yòng)戶1萬戶。實施棚戶區改造2037套,改造老舊小區161個(gè)、涉及群眾2.28萬戶,改造農貿(mào)市場10個。加快西環(huán)公園建設,完成(chéng)正陽路—朝陽路、西環路、正大路等11條病害道(dào)路改造(zào)提升,長青北路、鹹豐西路、測控(kòng)站南規劃(huá)路建成通車。加快建設雷家溝水庫樞紐工程。推進海綿城(chéng)市(shì)建設,抓好城(chéng)市生活節水管理和水(shuǐ)資源綜合利用(yòng),積極(jí)創建國家節水型城市。
提高城市精細管理水平。積極推進“5G+光網”雙千兆示(shì)範城(chéng)市建設工作,智慧城市一期(qī)、“雪亮工程”建成投用,實現城市管理(lǐ)、交通(tōng)運輸、環保監測(cè)等(děng)平台信息互通、數據共享,讓城市(shì)生活更便捷。提升城市保潔水平,加大網格(gé)化管理力度,打造3-5條嚴管樣板(bǎn)街,輻射帶動背街小巷、城鄉結合部等(děng)薄弱區域整(zhěng)體提升,逐步消除城市管理盲區(qū)。加快生活垃圾分類,實現公共機構全(quán)覆蓋、居住小區創經驗(yàn)、示範片區見成效。積極創建國家園林城市,抓好重點區域、重點道路綠化,培育更多(duō)的園林式單位。盤活現(xiàn)有單(dān)位、小區、商業區公(gōng)共資(zī)源(yuán),實(shí)施立體停車場地建設,新增停車位(wèi)1萬個,切實緩解停車難題。
推進產城融合發展。用足用(yòng)好省級支持(chí)縣域經濟和城(chéng)鎮發展試點專項資(zī)金,持續推(tuī)動縣(xiàn)域經濟(jì)爭(zhēng)先進位,宜君縣位次比(bǐ)上年有較大提升(shēng),打造縣域經濟綠(lǜ)色轉型發展先行區、幸福產業發展示範區。支持王益區、印台區加快城市“雙修”“三疏(shū)”進度,讓老城(chéng)區煥發新活力。耀州(zhōu)區、新區固定資(zī)產投資增(zēng)速(sù)高於全市(shì)平均水平(píng)10個百分點。持(chí)續推進新耀基礎設施互聯互通、共建共享,加快新耀連接帶、南北市區連接帶等重點區(qū)域產業布(bù)局,支持董家河鎮、黃堡鎮等10個基(jī)礎較好的建製鎮建設大型現(xiàn)代化居住社(shè)區,著力構建“以產促城、以城興產”新格(gé)局。大力(lì)實施城市人口“增容計劃”,以比較優勢增加全市常(cháng)住人口(kǒu)。
(六)加快構建綜合交通樞紐,提升融合發展(zhǎn)能力
充分發揮南承(chéng)北接橋頭堡作用(yòng),全力推進交通基礎設施建設,加快布(bù)局臨空臨鐵經濟,努力建設渭北(běi)區域交通中心,助力“三個經濟”發展。
加強(qiáng)交通基礎設施(shī)建(jiàn)設。推動城鄉區域交通協調發展,加(jiā)快補齊交通短板,全年完成交通固定資產投資33億元(yuán)。合鳳高速銅川段、青崗嶺(lǐng)至惠塬一級公(gōng)路、鑫瑞源煤炭鐵路專(zhuān)用線主體完(wán)工,加快印台區崾峴梁至畫眉梁公路等項目建(jiàn)設進度,開工建設宜君縣二級汽車客運(yùn)站、玉皇閣二號橋、華能銅川照金煤(méi)電公司鐵路專用線等(děng)項目,力爭石仁立(lì)交、銅川南延西高(gāo)速與(yǔ)包茂高速連接線開工建(jiàn)設。
完善交通(tōng)服(fú)務體係。增強公(gōng)共(gòng)交通(tōng)供給能力,優化換乘(chéng)條件,市汽車客運總站建成投運,新增新能源公交車230輛,力爭園區、景區、鎮村公交全覆蓋。規範網約車和“順風車”服務,大力發展定製客運、汽車租賃等服務業態(tài),更新出(chū)租車100輛。完(wán)善交通(tōng)配套(tào)功能,推(tuī)進城市綠(lǜ)道、慢行係統、交通驛站等建設,新建(jiàn)步道(dào)、自行(háng)車道20公裏,新增充電樁2000個。鞏固(gù)美(měi)麗幹線(xiàn)公路創建成果,開展路(lù)域環境綜合整治,提升道路通行服務(wù)水平。
發展臨空臨鐵經濟。深入落實交通強國(guó)戰略,積極構建現代綜合立體交通網絡。加快推進宜君(jun1)通用機場建設和(hé)照金航(háng)材物流機場前期工作,做(zuò)好西延高鐵銅川段項目(mù)保障。力爭西安地鐵延伸線、黃陵經銅川至西安國際港務區鐵路貨運快速通道、新區(qū)經三原至西安鹹陽國際機場和新區至照金城際鐵路、照金至(zhì)馬欄旅遊軌道項目納入全省規劃,早日落地建設。優化高鐵(tiě)站路網(wǎng)布局,規劃實施高鐵站(zhàn)點及連(lián)接線,建設航空保稅物流園區和功能性服務業集中區。
(七)加快發展文化旅遊體育(yù)產業,以文化軟(ruǎn)實力形成(chéng)發展硬支撐
積極培育和踐行社(shè)會主義核心價值觀,推動文(wén)化事業全麵(miàn)繁榮(róng),加(jiā)快文化旅遊體育產業發展(zhǎn),不斷提(tí)升文旅(lǚ)產業整體實力(lì)和市場競爭力。
紮實做好“創文保衛”工作。全力推進創文“十大行動”,確(què)保全麵達標,入(rù)圍全國文明城市評選。堅持以德(dé)潤城、以德化人,擴(kuò)大“道德講(jiǎng)堂”影響力,深化全國未成年人思想道德建設工作先進市創建,推進耀州區、宜(yí)君縣全(quán)國新時代文明實踐中心試點建設。深入推動文明單位(wèi)、文明社區、文明村(cūn)鎮、文明校園等(děng)創建,開(kāi)展第(dì)六屆銅川市道德模範評選表彰,建(jiàn)成網上銅(tóng)川好人館,持續放大“德潤銅川·好(hǎo)人之城(chéng)”品牌,讓道德文明規範成為(wéi)全民共識和行動。堅持問題導向、結果導向,深入開展城鄉結合部、城中村、背街小巷等重點區域環境衛生綜合整治,持續推進淨化、綠(lǜ)化、美化、靚(liàng)化行動,切實抓好重點場所管理、病媒生(shēng)物防製、健康(kāng)教育等工作,確(què)保順利通過國家衛生城市(shì)複審。
推動文化事業繁榮發展。博物館(guǎn)、體育館建成運營,改(gǎi)造提升耀州窯博物館。承辦陝西省2020年國際博物館(guǎn)日主會場活動,舉辦“紅(hóng)色照(zhào)金”係列精品賽事,做好十四運會銅川(chuān)賽事籌備、省第九屆藝術節參演工作。辦好第27屆消夏納涼(liáng)廣場文化活動,政府購買公共演出400場。持續做強“紅色照金”“藥王故裏(lǐ)”“絲路瓷都”品牌,提(tí)升中國孫思邈中醫藥文化(huà)節、耀州窯陶瓷文化藝術展等活動影響力,讓全市人民精神文化生(shēng)活更加豐富多彩!
推進文(wén)化旅遊體育產業(yè)高質量發展。完善管理(lǐ)體製機製,加大政策扶持力度,發展影(yǐng)視文化傳媒、紅色教育(yù)培訓(xùn)、數字出版、網絡視聽等文化新品種、新載體,著力培育精品(pǐn)文化業態。組建銅川文化(huà)旅遊集團、演藝集團,建成耀瓷小鎮大師創意園三期、王石凹煤礦工業科普文(wén)化園,加快推進耀瓷文化創新產業中心、同官礦廠(chǎng)遺址(zhǐ)公園、銅川火車老站印象園等項目建設,打造耀州陶瓷(cí)文(wén)化、陳(chén)爐雙碑特色(sè)創(chuàng)意街區。大力(lì)發展旅遊(yóu)經濟,打造精品旅遊工程,積極創建(jiàn)照金5A級、陳爐古鎮4A級景區。著力培(péi)育康養溫泉(quán)、特色民宿、室內滑雪等新業態,開工建設照金溫泉酒店和室內滑雪場、藥王山石刻藝(yì)術博物館、玉華宮唐文化(huà)綜合體,加快金鎖石林民宿二(èr)期、花溪穀康養(yǎng)民(mín)宿等項目建設,不斷(duàn)提升旅(lǚ)遊品牌知名度和影響力。發展智慧旅遊、假日經濟、夜間經濟、會展經濟、賽事經濟,進一步激發旅遊熱點。全年打造市級文化(huà)產業示範園區3個;新增文化旅遊體育企業60戶,綜(zōng)合收入突破180億元。
(八)強(qiáng)力推(tuī)進改革開放,不斷(duàn)增強發(fā)展活(huó)力
堅持用改革的(de)辦法、開放的視野、包容的姿態,破解(jiě)發展難題,攻克前進障礙(ài),增強追趕超越的內生動力。
持續(xù)優化提升營商環境。深化“放管服”改革,紮實推進優化提升營商環境“十大行動”,推行“雙隨機、一公開”和“告知承諾+事中事後監管”,實現跨部門聯合監管全覆蓋和(hé)聯合抽查常態化。完成相對集(jí)中行政(zhèng)許可權改革任務,推行(háng)並聯審批、容缺受理,逐(zhú)步(bù)將條件(jiàn)成(chéng)熟(shú)事項委(wěi)托下放區縣,確保審批材料精簡60%以(yǐ)上、時限壓縮一半以上。深化工程審批製度(dù)改革,不斷提高審(shěn)批時效。完善政務服務(wù)平台建設和(hé)“互聯網+政務服務”管理體係,繼續擴充“網上可辦(bàn)”“最多跑一次”清單事(shì)項,力爭實現審批服務事項網上“全部辦”。持續(xù)推進中小(xiǎo)微企業和農村(cūn)信用體係建設,優化金融生態環境。全麵落實國家減稅降(jiàng)費政策,降低企業運行成本(běn)。
深(shēn)入推進重點領域改革。鞏固深化機構改革成果,加快(kuài)審批、服務、執法等領域改革,統籌落實綜合行政執法、公益類事業單位改革任務。穩步推進市屬國有企業改革。優化調整國有資(zī)本(běn)布局,加大混合所有製改革(gé)力度,提升國有企業運營效(xiào)率。深(shēn)入實(shí)施“飛龍計劃”,科創板(bǎn)企業掛牌實現新突破,全年培育引進上市公司1-2家。優化民營經濟發展環境,深化金融供給側結構性(xìng)改革,大力發展普惠金融、科技金(jīn)融、產業金融、供應鏈金融,發揮紓困資金和技術改造獎勵資金作用,增加產業中長期(qī)融資供給,更好緩(huǎn)解企業融資難、融(róng)資(zī)貴(guì)問題。爭取我(wǒ)市列(liè)入“全國普惠金融(róng)綜合改革試驗區(qū)”。全年市場主體突破10萬戶,新增民(mín)營企業(yè)1000戶以上,培育“五上”企業200戶,民間投資增長10%以上。
全(quán)麵提升科(kē)技創新能力。緊抓我省(shěng)實施“1155”工程(chéng)機遇,高(gāo)標準建設銅川產業技術(shù)研究院、省科技資源統(tǒng)籌中心(xīn)銅(tóng)川(chuān)分中心(xīn),力促謝赫特曼諾貝爾獎新材料研究院、陝西空天動力研究院銅川分院、省地(dì)調(diào)院銅川科(kē)技產業基地、西(xī)安理工大學銅川“雙創(chuàng)”基地落地運行。全年(nián)新增院士工作站2個,引(yǐn)進(jìn)高端人才(cái)30人以(yǐ)上,培育高新(xīn)技術企業30戶以上,高(gāo)新技術(shù)產業增加(jiā)值增長10%左右,專(zhuān)利申請和授權量(liàng)增長20%以上。支(zhī)持企業科研創新(xīn),推廣科技項目成果15個。積(jī)極創建國家高新(xīn)技術產業開發區,培育省級經濟(jì)技術開發區2-3個。
推進更高水平對(duì)外開放。充分利用自貿區、保稅(shuì)倉便利條件,深化(huà)“一帶一路”貿(mào)易合作,加快引進外貿出口、外商(shāng)投資型企業,在海內外設立銅(tóng)川特色產(chǎn)品展示營銷中心,繼續辦好陝西銅川—日本經貿合作周活動,新增外資企業10家,實現進出口總額5億元,利用外資1億美元以上。落實“飛地(dì)經濟”支持政策,主動承接長三角、大灣區等重點區域產業轉移。組(zǔ)織參加進博會、陝粵港澳經濟合作周(zhōu)等活動,緊盯大企業、大集團開展產業鏈招商、駐點招商、上門(mén)招商,全年簽約招(zhāo)商項目1000億元以上,實際利用(yòng)市域外資金300億元以上。
(九)切實保障改善民生,不斷(duàn)提升全市人(rén)民幸福指(zhǐ)數
踐行初心使命,以造福人民為最大政績,織密織牢(láo)民生保障網,傾(qīng)心竭(jié)力辦好利(lì)民(mín)實事(shì),用群眾滿意(yì)度標注城市幸福感。
把穩就業放在首要(yào)位置。堅持就業優先政策,加大援企穩崗力度,積極創造更多就業崗(gǎng)位(wèi),重點抓好高校畢(bì)業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、農民工、退役軍(jun1)人等群(qún)體就業,確保零就業家庭動態清零。以(yǐ)創業帶動就業,加(jiā)強(qiáng)科技、金融(róng)、財稅、人才等政(zhèng)策有(yǒu)效銜接,發揮創業大街孵化帶動作用,新建鎮級創業(yè)中心9個,社區工廠規模達到60家,城鎮(zhèn)新增就業1萬人以上,努力實現更高質量和更充分就業,讓老百(bǎi)姓收入穩定、安居樂業!
辦好人民滿意教(jiāo)育。深化教育綜合改革,加強新時代教(jiāo)師隊伍建設,推進公辦中小學幼兒園職(zhí)薪績(jì)效改革試點。加快王益中學、梅(méi)樂園中(zhōng)學、新區第三小學等10個續建項目建設進度(dù),改擴建中小學幼兒園27所,完成農村中小學旱廁改(gǎi)造任務。優化職業教育布局,加快管(guǎn)理機製和辦學機製創新,全(quán)麵提升職業
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