來源時間為（wéi）：2020-05-06
各區縣人民政府，市新區（qū）管委會，市政府各工作部門、直屬事（shì）業單位：
李智遠市長代表市人民政府所作的《政府工作報告》，已經市十六屆人大五次會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。
銅川市人（rén）民政府（fǔ）
2020年4月30日
政府工作報告
——2020年4月27日在銅川（chuān）市第十六屆
人民代表大會第五次（cì）會議上
銅川市市長李智遠
各位（wèi）代（dài）表：
我代表市（shì）人民政府（fǔ）向大（dà）會報告工作，請予審議，並請市政（zhèng）協委員和（hé）列席人（rén）員提出意見。
一（yī）、2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全市（shì）上下奮（fèn）鬥拚搏、破難前行的一年。麵對各（gè）種風險挑戰和繁重發展任務（wù），我們堅持以習近平（píng）新時代中國特色（sè）社會（huì）主義思想為指導，認真落實“五個紮實”要求，在市委的（de）堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全市經濟呈現（xiàn）穩中有進（jìn）、進中向好、活力增強的良好態勢（shì），為轉型升級和（hé）高質（zhì）量發展打下了堅實基礎。全年生產總（zǒng）值增長6.8%，居（jū）全（quán）省第（dì）4位；地方財政收（shōu）入增長4.43%，居（jū）全省第2位；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.4%和（hé）10.1%，分別居全省第3位、第2位。
主要抓了以下七方麵工作：
（一）聚焦追趕（gǎn）超越，全力以赴穩增長。持續深化“雙百雙千”工程，“一企一策”解（jiě）決困難問題879個，引導（dǎo）143家企業錯峰運行，煤電鋁水泥骨幹企（qǐ）業穩定生產，新增投產達效項目40個（gè），新（xīn）增千萬元以上納稅企業15家，工業投資和工業企業技改投資增速位居（jū）全省（shěng）第一。規模以上工業增加值增（zēng）長7%，居全省第4位（wèi）。煤炭綜合產值達到106億元，洗選業產能突破1000萬噸（dūn）。水泥、骨料產量分別增長7.6%和21.1%。新增直供電交易企業44戶，電（diàn）力行（háng）業實現產值45億元。全麵實施固定資產投資“快船計劃”，全社會固定資（zī）產投資增長11.2%，居全省第3位。新區區域（yù）消費中心建設步伐加快，銅（tóng）川大廈建成（chéng）運營，悅豪酒店如期開業（yè），汽車、家居、電（diàn）器等重點商（shāng）品銷售實現回流。綠地商業步行街（jiē）、華泰盛世文（wén）化商業（yè）綜合體加快建（jiàn）設。新增限額以上批發零售和住宿餐飲企業47戶，社會消費品零售（shòu）總額增長8.5%，服務業增加值占GDp比重55.6%。
（二）緊扣轉型發展，產業集群實現新突破。加快培植新動能，加速形（xíng）成產業新優勢。航天測運控銅川中心站主體建成，航天指揮展示中心、係統工程中心開工建設，引進航天科技及光電（diàn）集成企業21家。銅川商業航天產業（yè）區被確定（dìng）為陝西航天科技產業發展園區。銅川數字經濟產業園、物聯網生產（chǎn）研發基地等項目加快推進（jìn），西部數字經濟研（yán）究院銅川分院掛牌成立。新增數字經濟企業54戶，交易額突破100億元（yuán）。特必克摩擦片（piàn）、格瑞天成特種車等12個高端裝備製造項（xiàng）目順利投產。美鑫鋁鎂項目達產達效，天眾一攬子項目開工（gōng）建設，銘帝集（jí）團總部落戶銅川（chuān）。建成陶瓷標準化廠房20萬平方米（mǐ），規模以上陶瓷企業達到17家。中藥材種植麵積10.33萬畝，發展醫藥企業30家，產值突破30億元。“宜君黨參”被評為（wéi）國家地理標誌保護產品。成功舉辦第五屆（jiè）中國孫思（sī）邈中醫藥文化節。秦人村落景區建（jiàn）成運營（yíng），花溪穀創建為4A級景區，馬咀入選全國鄉村旅遊重點村名（míng）錄。承辦國家和（hé）省級重要賽事10餘（yú）項。新增文化旅遊（yóu）體育（yù）企業50戶，實現文化旅遊體育綜合收入165億元。
（三）集中力量補短板，三大攻堅戰取得階段性成效。深化農業供給側（cè）結構性（xìng）改革，實施農業產業項目601個，新希望等龍頭企業落地，周陵國家農業科技園區通過複（fù）驗，銅（tóng）川大櫻桃、銅川（chuān）蘋果入選（xuǎn）中國農業品牌目錄。糧食總產28.67萬噸，水果產量58.52萬噸，農林牧漁業增加值增長4.5%，居全省第3位。對照“兩（liǎng）不愁三保障”和農村飲水安（ān）全標準，紮實開展脫貧攻堅（jiān）“攻城、拔寨、清零”三大行動，專（zhuān）項扶貧資金投入增長（zhǎng）20%。建成社區（qū）工（gōng）廠38個，150個村級（jí）光伏扶（fú）貧電站（zhàn）並網發電，累計發展農民專業合（hé）作社2316個，在全省率先實現農村集體經濟組（zǔ）織全覆蓋。集中供（gòng）水人口比例達到98%，易地（dì）扶貧搬遷入住率、舊宅基地騰退率均達到100%。鹽銅扶貧協作與經（jīng）濟合作紮實推進。成（chéng）功舉辦第二屆（jiè）扶貧（pín）產品（pǐn）交（jiāo）易會。全市23個貧困村（cūn）退出，2200戶5765人脫貧，貧困發生率由2015年的11.2%下降到0.62%，耀州區（含新區）、印台區脫（tuō）貧摘帽，實現了全市整體脫貧目標。我市在全省2019年（nián）度脫貧攻堅工（gōng）作成效考核（hé）中獲得優秀格次（cì）。堅持“誌智雙扶”，湧現出王軍俠、海浪等自強脫貧先進典型，全省扶貧扶（fú）誌現場推進會在我市召開。全力打好藍天、碧水（shuǐ）、淨土、青山保（bǎo）衛戰，pM2.5超額完成省考目標，空氣質量優良天數266天，位居關中前列。城（chéng）市生活垃圾無害化和汙水處理率分別達到98%和93%以（yǐ）上。完成礦山地質環（huán）境治理1200畝（mǔ）。高標準綠化造林10.6萬畝。山水（shuǐ）林田（tián）湖草生態保護修複試點工作獲國家（jiā）考核優秀格次。我市入選全（quán）國城市黑臭水（shuǐ）體治（zhì）理示範市、北方地區冬季清潔取暖試點市。印台區被評為全國綠化模範單位，宜君縣榮獲“國家生態文明建設示範（fàn）縣”稱號。全年化解政府隱性債務8.6億元，市本級退出債務風險預警地區名單，金融機構不良貸款率降至1.21%。
（四）持續深（shēn）化（huà）改（gǎi）革創新，發展活力日益增強。縱深推進“放管服”改革（gé），工程建（jiàn）設項目審批平台建成運行，1455項審批事項實現（xiàn）“最多跑一次”，“一網通辦”率達到81.88%。全麵落實減稅降費政策，累計為企業（yè）減免稅費9.38億元。推行“全天候無假日辦照”，簡化企業開辦注銷程（chéng）序，新增市場（chǎng）主體3.4萬戶，總量達到（dào）9.8萬戶（hù），提前一年實（shí）現“倍增計劃”目標。支持民營經濟發展，幫助民營企業紓難解困，非公經濟（jì）占比達到50.5%。民營企業和中（zhōng）小企業賬款清欠率70%以上，居全省第5位。我市入選“中國（區域）最具（jù）投資營商價值（zhí）城市”。市縣兩級（jí）機構（gòu）改革總（zǒng）體（tǐ）完成，在全省率先（xiān）實（shí）現所有村書記、主任“一肩挑”。實施金融改革創新，市開發投資公司、市國有資本投資運營（yíng）公司被（bèi）評（píng）定為AA信用等級。“飛龍計劃”取得新成績（jì），銅（tóng）川匯能鑫能源公司（sī）收購上市公司—海越能源取得階段性進展。高新技術企業“速育計劃”加快推進，培育高新技術企（qǐ）業16家（jiā），引進高端科技人才30人，全市技術合同成交額2.14億元。設立（lì）銅（tóng）川（chuān）口岸辦和公用（yòng）型保稅倉，建立海外商務代表處7個（gè），新增外貿備案企業26家。實際利用外資4004萬美（měi）元，外貿進出口總額3.9億（yì）元，增速分（fèn）別居全省第2位和第3位（wèi）。招（zhāo）商引資（zī）簽約項目486個，實際到位資金289.13億元。
（五）統籌推進區域中心建設，城市凝聚力不斷提升。市汽車客運總站主體完工，打通城市斷頭路10條，改造提升城（chéng）市道（dào）路29萬平方米，治理病害道（dào）路4.3萬平方米。西安至銅川景區“直通車”、旅遊客運線（xiàn）路全麵開通。周陵至軍台嶺、移村至耀三界公（gōng）路（lù）建成通車，改善（shàn）農村公路460公裏，幹線公路優良率全省第一。建（jiàn）成縣級（jí）電子商務物流配送中心5個、鎮村級服務站點292個。耀州區（新區）被確定為省級道（dào）路貨運無車承（chéng）運人試（shì）點。新建、改擴建中小學幼兒園30所，全市普惠性幼兒園占比達到88.5％，全麵（miàn）消除（chú）義務教育超大班額，印（yìn）台區通（tōng）過國家（jiā）義務教育基本均衡區複檢。出台全麵深化新時（shí）代教師隊伍建設（shè）改革的實施意見，啟動公辦中（zhōng）小學幼兒園職薪績效改革試（shì）點。市人民醫院二期（qī）開診，北中醫孫思（sī）邈研究院掛牌成立。建成村（cūn）級孫思邈中醫（yī）堂20個。鞏固提升國家公共文化服務體係示範區創建成果，成功舉辦第29屆全國（guó）圖（tú）書交易博覽會銅川（chuān）分會場活動（dòng），《照金（jīn）往事》《塬上》榮獲（huò）省精神文明（míng）建設“五個（gè）一工（gōng）程（chéng）”優秀作品獎（jiǎng），《我在耀瓷小鎮（zhèn）等你》《馬咀是個村》在全國院線（xiàn）上映。改造提升了城市運動（dòng）公園、市人民公園，銅川劇院投入使用，市工人（rén）文化宮、銅川書畫公（gōng）園對外開放。城市人口“增容計劃”取得階段性成果（guǒ），城市發展更有溫度，市（shì）民生活更有獲得感！
（六）用情用心保障和改（gǎi）善（shàn）民生，人民福祉不（bú）斷增進。持續加大投入，全年民生支出占財政總支出的81%。把穩（wěn）就業（yè）作為民生之本，發放穩企穩崗補（bǔ）貼1.67億元、創業擔保貸款2.67億元，城鎮新增就業10375人，登記失（shī）業率3.28%。持續完善社會保（bǎo）障體係，民政工作和殘疾人事業取得長足（zú）發展，城鄉低保標準分別提高7.1%和8.8%，完成生育保險和職工（gōng）醫保合並，異地就醫報（bào）銷比例達到69%以上，退役士兵社保接續工作全（quán）麵展開，法定人群（qún）基本養老參保全覆蓋，企業退休職工（gōng）基本養老金實現（xiàn）“十五連漲”。我（wǒ）市列入全國第五批中央財政支（zhī）持開展居家和社區養老服務（wù）改革試點。積極解決中低收入群眾（zhòng）住房（fáng）難題，2700餘人喜（xǐ）遷新居。以（yǐ）創建全國文明城市為（wéi）統領，持續鞏固國家衛生城（chéng）市成果，國家森林城（chéng）市、園林城（chéng）市等創建工作穩步推進。新增集中供熱麵積97萬平方（fāng）米、天（tiān）然氣用（yòng）戶9440戶，改造提升（shēng）農貿（mào）市場10個，老舊小區加裝電梯90部。信訪、安全生產指標全麵下降，掃（sǎo）黑除惡專項鬥爭取得階段性勝利，社會（huì）治安滿意率實現“八連升”。我市連（lián）續三年入選“中國最具幸福感城市”。
（七）持之以恒改（gǎi）進作（zuò）風，政府自身建設取得新成效。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題（tí）教育，積極幫助基（jī）層解決各種難題，千方百計化解曆史遺留問題，處置閑置土地1512畝、批而未供用（yòng）地3804畝，下大氣力（lì）解決（jué）了1萬餘戶群眾期盼已（yǐ）久的不動產登記（jì）問題。持續深化“講政治、敢擔當、改作風”專題教育（yù），著（zhe）力鞏固（gù）良好（hǎo）政治生態。認真落實“基層減負年”要求，堅決破除形式主（zhǔ）義、官僚主義，全（quán）市性督查檢查考核明顯減少。政（zhèng）務信息和政務督查工作受到省政（zhèng）府通報表（biǎo）揚。依法接受人大（dà）法律監督（dū），自覺接受政協民主監督，83件代表建議、184件委員提案全（quán）部（bù）辦結，辦複率、滿意率均達到100%。我市（shì）被評為全省“七五”普法（fǎ）中期先進市。重拳出擊整治行業（yè）亂象，市場秩序、行業風（fēng）氣明顯好（hǎo）轉，群眾滿意度達到90.58%。舉辦市政府政策例行吹風會4期，330名公民代表走進（jìn）政府，138名大學生到政府機關見習（xí），網民留言（yán）辦結率100%，互聯網服（fú）務能力全省第一。落實政府過緊日子舉措（cuò），全市“三公”經費（fèi）壓減26.3%。
民族、宗教、外事、雙擁、審計、統計、人防、地震、氣象、測（cè）繪（huì）、檔案（àn）、地方誌等工（gōng）作取得新成績。駐銅部隊廣大官兵為銅川改革發展穩定作出了重要貢獻！
各位代表（biǎo）！麵對突如其（qí）來的新冠肺炎疫情，全（quán）市上（shàng）下在以習近平同誌為核心的黨（dǎng）中央集中統（tǒng）一領導下（xià），始終把人民群眾（zhòng）生命安全（quán）和身體健康放在第一位，立即啟動聯防聯（lián）控機製，實行鏈長（zhǎng）負責製，統一指揮（huī）、統一調度，分區分級管理（lǐ），外防輸入、內防擴散，統籌推進疫情防控與（yǔ）複工複產，率先在全省實現確診病例、疑似病例、密切接觸（chù）者“三個清零”，疫情防控人民戰爭（zhēng）總體戰阻擊（jī）戰取得階段性勝利。全市（shì）各行業各部門堅決扛起政治責任（rèn）和使命擔當，黨政軍群機（jī）關和企事業單位緊急行動、無私奉獻；廣大醫務工作者不懼困難、日夜奮戰；廣（guǎng）大人民群眾（zhòng）積極響應黨和政府號召，萬眾一（yī）心、全力支持；廣大愛心企業和社會（huì）各界人士紛紛伸（shēn）出援助之手。我們為全市人民點讚，向全市人民致（zhì）敬（jìng）！
各位代表！這些成績的取得，是省委、省政府堅強領（lǐng）導和市委統攬全局、協調各方、推動落實的結（jié）果，是市（shì）人大、市政協（xié）及社會各界（jiè）大力支持的結果，也（yě）是全市幹部（bù）群眾凝（níng）心聚力、團結拚搏的（de）結果。我代表市人（rén）民（mín）政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大幹（gàn）部群眾，向駐銅部隊官兵，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，表（biǎo）示衷心的（de）感謝和崇高的敬意！
我（wǒ）們也清醒地認識到，銅川發展還麵臨不少問題，我市經濟發展“穩”的（de）基礎還不（bú）牢固，“進（jìn）”的不確定因素仍然較多，個別指標低於預期；轉型升級步伐不快，產業集群還處於培育（yù）壯大期，引領高質量發展的新動能尚在（zài）發育階段；發展不平衡（héng）不充分的問題（tí）仍然（rán）比較突出，縣域經濟規模較小，民營經濟總體質量不高；全（quán）麵建成小康社會短（duǎn）板弱項依然較多，均（jun1）衡教育、優質醫療、文（wén）化體育等公共服務供給與群眾期（qī）盼（pàn）還有一定差（chà）距；改革開放水平不高（gāo），創新驅動引擎作用（yòng）發揮不足，微觀主體活力不強，營商環境仍有較大提升空間，在開放辦市和提升經濟外向度方麵還需持續用（yòng）力；我市應急管理體係不夠完善，公共衛（wèi）生領（lǐng）域短（duǎn）
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