來源時間（jiān）為：2020-04-13
政策圍著群眾定，服務跟著群眾走——山西省呂梁（liáng）市確（què）保高質量打贏脫貧攻堅戰（zhàn）發布時間：2020-04-1312:14:53_來源（yuán）：光明日報_作者：李（lǐ）建斌張建明更多（duō）新（xīn）聞進入新聞中心
摘要
習近平總書記在決戰決（jué）勝脫貧攻堅座（zuò）談會上（shàng）指出，到2020年現行標準下的農（nóng）村貧困人口全部脫（tuō）貧（pín），是黨（dǎng）中（zhōng）央向全國人民作出的鄭重承諾（nuò），必須如期實現，沒有任何退路（lù）和彈性（xìng）。這是一場硬仗（zhàng），越到最後越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放鬆（sōng）。
呂梁山片區是全國14個集中連（lián）片貧困地區（qū）之一。位於呂梁山片區的呂梁（liáng）市是革命老區，也（yě）是山西脫貧攻堅（jiān）的主戰場。全市13個縣（市、區）中有10個是貧困縣。近年來，呂梁認真貫徹落實（shí）習近平總書記關於扶貧（pín）工作的重（chóng）要論述和（hé）黨（dǎng）中央決策（cè）部署，始（shǐ）終把脫貧攻堅（jiān）作為頭等大事和第一（yī）民生工程。截至目前，呂梁7個（gè）貧困縣（區）已實現脫貧摘帽，臨縣、興縣、石樓縣三（sān）個深（shēn）度貧困縣摘帽退出完成省級公示，1416個貧困村、21.7萬戶58.5萬貧困人口退出指標全部達標，貧困發生率將降至0.18%。
關鍵詞：脫貧攻堅精準施策精細管理扶誌扶智
2月15日，山（shān）西省呂梁市第6例新冠肺炎確診患者在汾陽醫院治愈出院，全市（shì）已確診的6例新冠肺炎（yán）患者全部治（zhì）愈出院。這標誌著呂梁市（shì）以100%治愈率，實現了“患（huàn）者零死（sǐ）亡、醫護人員零感染”的“兩個零”目標。呂梁市抗擊新冠肺炎疫情取得階段性勝利。
即使在（zài）抗擊疫情的特殊時期，呂梁市委市政府仍沒忘記“打不贏脫貧攻堅戰，就（jiù）對不起這塊紅色土地”的莊（zhuāng）嚴承諾。嚴格貫徹（chè）落實（shí）習近平總書記（jì）關於扶貧工作的重要論述和黨中央決策部署，根據山西省（shěng）委省政府的（de）要求，呂梁向（xiàng）全市發出脫貧摘帽的總攻號令：“高質量打贏脫貧攻堅戰，把‘貧困’的帽（mào）子（zǐ）摘下去，向老區人民交一份滿意（yì）答卷。”事實上，近年來呂梁市（shì）一貫如此，始終把脫貧攻（gōng）堅作為頭等（děng）大事和第一民生（shēng）工程，超前謀篇布局、抽調精（jīng）兵強將，繪出作戰路線，上（shàng）下盡銳出戰，向貧困（kùn）發起猛攻，創造（zào）了一個（gè）個（gè）精準脫貧的“呂梁（liáng）經驗”。
1.“三大品牌”精準施策
“扶（fú）貧攻堅造林專業合作社不僅讓（ràng）我家（jiā）還清（qīng）了外債，還過（guò）上了幸福的日子。”幾年前，因為一場車禍，呂（lǚ）梁市臨縣林（lín）家坪鄉南圪垛村沙垣組農民劉崇（chóng）貴一家陷入困（kùn）頓。2017年，南（nán）圪垛村成立了廣林扶貧攻堅造林專業合作社，吸收（shōu）劉（liú）崇貴夫婦進入合作社，不到一年工夫，夫妻就收（shōu）入了23400元（yuán），日子越過越好。
馬（mǎ）蘭（lán）柱和劉崇貴夫婦是呂梁市實施生態造林帶（dài）領群眾（zhòng）增收致富的一個縮影。呂梁市把脫貧攻堅與（yǔ）生態建設有機結合起（qǐ）來，成功（gōng）打（dǎ）造出獨具（jù）特色的脫（tuō）貧攻堅品牌（pái）——“生態扶貧”。共組建造林專業合作社1301個，2.05萬貧困社員參與，占入社社（shè）員的73%，人均增（zēng）收6000元左右（yòu），吸納貧困人口林業管（guǎn）護員6619人，人均年工資性收入（rù）7000元以上，累計帶動11.5萬（wàn）貧困人口實（shí）現增收脫貧。越來（lái）越多的貧困家庭通過生態扶貧實現穩定脫貧。
今年35歲的馬金蓮，原來（lái）是柳林縣一名普（pǔ）通的農村婦（fù）女，家庭收入微薄，日（rì）子過（guò）得很拮據。2016年，她聽說市裏開展“呂梁山護工”免費培訓，便報名參加了培（péi）訓，成（chéng）為第一期學員。如今，馬金蓮（lián）已經是呂梁市懿星家政服務有限公司、柳林縣懿星職業培訓（xùn）學校的負責人。借著“呂梁山護工”的金字招牌，馬金（jīn）蓮實現了自己的“華麗轉身”。
“呂梁（liáng）山護工”培訓就業，是呂梁（liáng）市委市政府貫（guàn）徹落實黨（dǎng）中央堅決打贏脫貧攻堅戰重大決策（cè）部署（shǔ）而實施的一項重要舉措，也是（shì）呂梁脫貧攻堅的三大品（pǐn）牌之一。實（shí）施3年多來，呂梁市累計培訓27期49274人，其中貧困人口21156人；實現就業26056人，其中貧困人口10414人，人均月收入超過4000元（yuán），就業輻射（shè）全國8個省份20多個城市。“呂梁山護（hù）工”已成為呂（lǚ）梁一張享譽山西、叫響全國的名片。
“我家是（shì）光伏扶貧的受益者。”在中陽縣（xiàn）車鳴峪鄉，貧困戶王應枝算了（le）一筆（bǐ）賬：“除每（měi）年通過公益崗位享受3000元的光伏扶貧政策（cè）補貼外，我家還有4畝山坡地流轉出（chū）去用於光伏發電，每（měi）畝能收入1000元。另外，借農光互補光伏扶貧政策的光，還培育了2000支菌棒，每年又可收入3000元。”在呂梁農村，光伏電站被（bèi）老百姓形象地稱為“陽光（guāng）銀行”，隻要有陽（yáng）光，就能隨時“提款”。
“光伏扶貧（pín）”是山西（xī）省委省政府為呂梁山區量身打造的（de）“三個一”扶貧行（háng）動計劃之一。呂梁市先行先試，強力推進項目建設，積極探索分配辦法，在全（quán）國率先探索實施“村級電站聯村聯建模式”，初步形成集中式、分布式、農光互補、牧光互補以及（jí）“以大帶小”“統一運營”等多種建設、運營、管理模式，已（yǐ）建成714座57萬千瓦（wǎ）光伏電（diàn）站，累（lèi）計結算收益1.7億元，1100餘個貧困村4萬多貧困戶受益。臨縣、興縣等六個國定貧困縣已經實現貧困村光伏扶貧全覆蓋。因為（wéi）光伏產業的推（tuī）廣，貧困戶找到了一條精準發力、穩定脫貧（pín）的（de）新路子。
2020年，呂梁將繼續推動以合作社為基礎（chǔ）的造林、管護、經營一體化模式，大力發展林（lín）下產業（yè），提高生態扶貧綜合效應；持續推動“呂梁山護工”培（péi）訓就業職業化，加大“鄉村工匠”培訓力度，讓更多農民走向職業化（huà）；健（jiàn）全完善光伏扶貧運維和收（shōu）益分（fèn）配機製（zhì），大力發展“光伏+”產業，實現光伏扶貧效益最大化。
近年來，山（shān）西呂梁（liáng）中陽（yáng）縣文化館堅持“走（zǒu）出去學習、請進來培訓”，聘（pìn）請國家（jiā）級、省（shěng）級大師，開展剪紙、刺（cì）繡等當地非遺技藝培訓，拓寬剪紙、刺（cì）繡愛好者及貧（pín）困群眾（zhòng）的致富門路。圖為中陽縣文（wén）化（huà）館正在開展刺繡技藝培訓。資（zī）料圖片
2.“群眾（zhòng）+幹部+企（qǐ）業”，凝聚幫扶（fú）合力
呂梁市堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展（zhǎn）全局（jú），持續凝聚脫貧攻堅（jiān）合力。2019年，全市2097支扶貧工作（zuò）隊、6511名工作隊（duì）員、1788名第一（yī）書記駐村開展幫扶，252名農村第（dì）一書記兼駐村工作隊長，從孝義、汾陽、文水3個非貧困縣（市）選派255名優（yōu）秀幹部跨縣（xiàn）擔（dān）任第一書記，實（shí）現貧困（kùn）村幫扶全覆蓋。
在脫貧攻堅過程中，湧現出一大（dà）批（pī）典型人物。柳林縣石西鄉副鄉長劉翠娥在村裏扶貧時，硬是靠著（zhe）一股子韌勁為村裏修路蓋大（dà）棚，兩條腿經常（cháng）發（fā）腫（zhǒng），卻沒時（shí）間去醫院。2018年10月18日，劉（liú）翠娥突然昏倒在工作崗位上，被（bèi）緊急送往柳林縣醫院。經過（guò）近半個（gè）月的救治，劉翠（cuì）娥（é）因（yīn）尿（niào）毒症、腦溢血與世長辭（cí），年僅48歲。“她這個人，幹工作又正直又拚命，在鄉鎮工（gōng）作27年（nián）零（líng）7個月，有兩次調走的機會都放（fàng）棄了。”劉翠娥的丈夫高虎平哽咽說。
在呂梁市，還有很多人像劉翠娥一樣在脫貧（pín）攻堅一線默默地奉獻著：有跑農（nóng）戶家跑到把（bǎ）農戶感動得落（luò）淚的支部書記曹繼平；有為了（le）成立雜糧合作社帶（dài）大家致富，自己貼錢（qián）給農戶送（sòng）白（bái）麵（miàn）的小米經紀人賀虎平；有從來沒有過農村工作經驗，最後卻被村民拽住不讓走的機關幹部李玉昌……這些紮根基層（céng）、為脫（tuō）貧攻堅事業（yè）無私奉獻的黨員幹部，展現了呂梁人民弘揚“呂（lǚ）梁精神（shén）”決戰脫貧攻堅的勇氣和擔（dān）當。
同時，呂梁市樹（shù）立從一線（xiàn）選拔幹部的鮮明導向，先後（hòu）提拔重用脫貧攻堅一線貢獻突出的優秀幹部580名，其中第一書記279名（縣處級15人）、工作隊員301名（縣處級（jí）28人），樹立和（hé）強化（huà）“好幹部到（dào）脫貧一線去、好幹部從脫貧一線來（lái）”的鮮明導向。
脫貧攻（gōng）堅中，黨員（yuán）幹部紮根基層、為脫貧事業默默奉獻；群眾自（zì）強不（bú）息、勤勞實幹，不斷提（tí）高自主脫貧能力（lì）。
柳林縣（xiàn）金家（jiā）莊鄉北辛安村54歲的尤（yóu）占平，以前（qián）是煤礦工人，收入不高（gāo），日子過得緊緊巴巴。一（yī）心想脫（tuō）貧的尤占平（píng）四處打聽掙錢門路，聽說政（zhèng）府有小額貸款（kuǎn）支持（chí）產業發展（zhǎn）的優惠政（zhèng）策，老（lǎo）尤想著做（zuò）肉牛養殖。經過多方詳細考察後（hòu），老尤通過小額貸款貸（dài）到5萬（wàn）元，向親朋好友借了10萬元，投資15萬元辦起了家庭養殖場。通過出售大牛和牛犢收（shōu）回了全部投（tóu）資，2017年，老尤順利脫了貧。脫貧後，他說了一句很平（píng）實的話：“脫貧不能等靠（kào）要，人隻要精神不倒，願意努力幹，再難的日子（zǐ）都能熬出頭。”
脫貧先（xiān）脫懶，扶貧要扶誌，“家門口”的致富典（diǎn）型最有說服（fú）力。脫貧攻堅戰打響以來，呂梁市通過多種舉措，不斷調動和激發貧困戶的脫貧主動性，提升他們自我發展的能力，湧（yǒng）現（xiàn）出了一大批像尤占平一樣依靠自己雙手（shǒu）勤勞致富（fù）、自主（zhǔ）脫貧的模範典型。
脫貧攻堅（jiān）不是黨委政府的“獨角戲”，而是全社會的“大合唱”。在繼孝義、汾陽、文水分別（bié）對口幫扶臨縣、石（shí）樓、嵐縣後，呂梁又確定中陽（yáng）幫扶方山、柳林16戶（hù）企業幫扶興縣24個貧困村的任（rèn）務。同時（shí），積極動員引導規模企業開展企縣、企村合作幫扶，全市351家民營企業幫扶540個貧困村，實施281個幫扶項目，通過打造特色產業、吸納就業（yè）、促進商貿（mào）等共建方式，惠及6.8萬貧困人口，探索形（xíng）成“以企帶村（cūn）、以村促企（qǐ）、村企（qǐ）共贏”的精準扶（fú）貧模式。
山西呂梁石樓縣義碟（dié）鎮（zhèn）下河村貧困戶焦三喜領（lǐng）到扶貧積分卡，憑積分卡可以到扶貧超市兌換日常生活用品。資料圖片
3.“一碼清”實現精細管理
為推進精準扶（fú）貧、陽光扶貧，確保政策措施精準到村到戶到人，提升群眾政策（cè）知曉度和滿意（yì）度，交口縣在（zài）自主開發建設“互聯網+”扶貧項目和資金管理係統的基礎上，強（qiáng）化綜合分析、分類統計等功能，延伸（shēn）開發了綜合統計展示平台，主（zhǔ）要以扶貧相關的信息數據庫為基（jī）礎（chǔ），通過數據提取，歸類分析，以鄉鎮、村、戶為單位，自動（dòng）生成“幸福（fú）交口”二維碼（mǎ），實現一鄉一碼、一村一碼、一戶一碼，所有扶貧（pín）項目、扶貧資金、扶貧政策到村、到戶情況，一碼呈現，一碼清底。
扶貧“一碼清”是交口縣圍繞脫貧攻堅工作精細（xì）化管理，確（què）保實現精準識別、精（jīng）準幫扶、精準退出而實（shí）施的一項重要舉措。貧困戶二維碼中（zhōng），可體現三大塊內容：一是貧困戶家庭信息，具體包括戶主及家庭成員姓名、受教育（yù）程度、健康狀況、致貧原因、進入（rù）和退出貧困戶時（shí）間等；二是戶（hù）退出指標完成情況，圍繞“兩不（bú）愁三保障（zhàng）”，具體包括（kuò）收入（rù）情況、住房情況、醫療參（cān）保情（qíng）況等；三是幫扶措施，主要包括受益項目、1+N保險、小額信貸、涉農惠農政策等落實（shí）兌現情況。
作為省定貧困縣的交口縣，創新推行“一碼（mǎ）清”管理，精準摸清縣、鄉、村（cūn）、戶的扶貧信息，納入信息平台管理（lǐ），實現扶貧（pín）項目、資金、扶貧對象的全程跟蹤管理，扶貧責任、政策、工作精（jīng）準到戶到人，部門扶貧數據互聯互通、信息共享，形成精準（zhǔn）扶貧、陽光扶貧的工作（zuò）格局。
交口縣“一碼清”經驗做法，為呂（lǚ）梁市高效推進脫貧攻堅闖出了新路子。2019年以來，呂梁市總結推廣交口縣（xiàn）“一碼清”經驗做法，市、縣、鄉、村四（sì）級同步進行，聚焦識別、幫扶、退出“三精（jīng）準”，通過“大數據+扶貧”，全市推廣“一碼清”科學管理法，即：以相關的扶貧信息數據庫為基礎，建立駐村幫扶手機（jī）App平（píng）台，通過數據提取、歸類分析、核查比對，生成縣、鄉、村、戶四級“二維碼”；各級組織（zhī）專人（rén）對照（zhào）“二維碼”信息進村（cūn）入（rù）戶逐項核（hé）對，及時修改完善，實現扶貧對象、項目、資金、政策、措施全程精細（xì）化管理，確保脫貧工作務實、脫貧過程紮實、脫貧結果真實，書寫了呂梁扶貧的新（xīn）印記。
2020年是脫貧攻（gōng）堅決戰決（jué）勝之年。呂（lǚ）梁市將部署實施“1916”行動（dòng）計劃，即：緊盯交總賬“一個目標”；推進義務教育、基本醫（yī）療、產（chǎn）業扶貧等（děng）“九大（dà）任務”；抓實問題整改“一個舉措”；強（qiáng）化組織領導、政（zhèng）策支撐、扶貧扶誌等（děng）“六個保障”，堅決打好打贏脫貧攻堅戰，確保全麵建（jiàn）成小康（kāng）社會不落一戶、不落一人。
《光明日報（bào）》（2020年04月13日05版）
759253172020-04-1312:14:53:809李建斌張建明政策圍著群眾定，服務跟著（zhe）群眾走——山（shān）西省呂梁市確保高質量打贏脫貧攻堅戰光伏產業,惠農政策,群眾增收,呂梁經（jīng）驗100080056312018新聞庫2018新聞庫http://news.china.com.cn/2020-04/13/content_75925317.htmnull劉維佳光明日（rì）報近年來呂梁市一貫如此，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第（dì）一（yī）民生工（gōng）程，超前謀篇布局、抽調精兵強將，繪出作戰路（lù）線，上下盡銳出戰，向貧困（kùn）發起猛攻，創造了一個個精準脫貧的“呂梁經驗”。
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