來源時間為（wéi）：2020-03-13
為深入（rù）學習貫徹習近平生態文明思想，全麵落實（shí）黨中央、國務院（yuàn）和省委、省政府關於加強生態文明建設和生態（tài）環境保護工作的一係列重（chóng）要決策部署，2019年10月15日至10月24日，省委、省政府第四生態環（huán）境保（bǎo）護督察組（以下簡稱督察組）對德宏傣族景頗族自治（zhì）州（以下簡稱德宏州）第一輪省級環境保護督察整改落實情況開展“回（huí）頭看”，針對芒市（shì）大河環境問題統籌安排專項督（dū）察，並形成督察意見。經省政府批準，督察組於（yú）2020年3月13日（rì）向德（dé）宏州委、州政府進行（háng）反饋。反（fǎn）饋會由州長衛崗主持，督察（chá）組組長（zhǎng）陳誌國通報（bào）督察意見，州委書記趙剛作表態發言，督察組副（fù）組長蘭駿，督察組有（yǒu）關人員，德（dé）宏州委、州政府領導班子成員，州人（rén）大、政協（xié）主要（yào）領導及有關部門主要負責同誌等參加會議。
督察認為
德宏州認真學（xué）習貫徹習近平生態文明（míng）思想，積極貫徹落實黨（dǎng）中央、國務院和省（shěng）委、省政府關於加強生態文明建設和環境保護工作的一係列（liè）重要決策部署，將督察整改作為一項政治任務來抓，取得階段性成效。
2017年督察以來，德宏州委、州政府先後召開51次會議學習貫徹有關文（wén）件精神和（hé）研究部署督察整改工作，出（chū）台19份與（yǔ）生態文明建設和（hé）生（shēng）態環境保護（hù）有關（guān）的政策文件，州委、州（zhōu）政府有關負責同誌深入現場27次，檢查調研和統籌推進中（zhōng）央、省級環境保護督（dū）察整改。
德宏州抓住督察整改契機，聚焦解決生態（tài）環境領域突出問題，著力補齊生態環境保護短板。在省委、省政府安排8個標誌性戰役基礎上，結（jié）合州情（qíng）有針對性開（kāi）展10個標誌性戰役（yì），持續開展“源頭清汙、中間治（zhì）理、最終達標”的芒市大（dà）河流域“鐵腕（wàn）清源”行動。有效運用ppp資（zī）本運作手段推進投融資，芒市大河綜合治理（一期）和德宏州農村人居環境治理ppp項目投資共約20.88億元已進入財（cái）政部ppp項目庫。進一步推進水汙染防（fáng）治、水源地保護攻堅（jiān）戰，除芒市大河外（wài），主要江河流域（yù）水質均保持在Ⅲ類以上，7個集中式飲用水水源地水質均（jun1）保持在Ⅱ類以上。認真組織開展（zhǎn）“散亂汙”企業綜合整治，穩步推進城鄉（xiāng）環境綜合整治，大力推行“森林德宏”建設，森林覆蓋率達68.96%。全麵實施（shī）城市建築工地揚塵防治“六個百分百”措施，清理淘（táo）汰燃（rán）煤小（xiǎo）鍋爐，禁止農作物秸稈焚燒，完成淘汰柴油貨車年度（dù）工作任務。2019年1－11月，芒（máng）市城市環境空氣質量優良天數（shù）比率100%，排名全省前三。
德宏州高（gāo）度（dù）重視此次督察“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推（tuī）動解決一大批（pī）群眾身邊的生態（tài）環境（jìng）問題。截至2019年10月29日，督察組轉（zhuǎn）辦的46件生態環境信（xìn）訪舉報（bào）問題（tí）已全部辦結。其中，責令整改12家（jiā），立案（àn）處罰2家，罰款20萬元；查封企業2家，移（yí）送公安1家。
督察指出
德宏州（zhōu）省級環境保護督察整改雖然取得階段性成（chéng）效，但在整改工作中（zhōng），仍（réng）然存在（zài）思想認（rèn）識有差距、責任落實不到位、部分整改任務進展滯後等問題，一些縣市和部門甚至還存在應（yīng）付整改（gǎi）、虛（xū）假整改現象。
一（yī）是思想認識有差距，政治站位不高。
德宏州（zhōu）貫徹落實省級環境（jìng）保護督察反（fǎn）饋（kuì）意見整改方案明確（què）要求（qiú），芒市人民政（zhèng）府及有關部門應（yīng）督（dū）促德宏奧環水泥有限（xiàn）公司於2017年底前製定明確的搬遷計劃與方案，全麵停止生產。但直至督（dū）察時（shí），德宏奧環水泥有限公司仍未製定明（míng）確的（de）搬遷計劃與方案。該公司雖已停產，但生產設備未完全拆除，原料堆場也未全（quán）部清（qīng）理。
德宏州（zhōu）在芒市猛（měng）板河水庫水源地保（bǎo）護及綜（zōng）合治理過程中由於資金安排、群（qún）眾不願搬離等諸多因（yīn）素，導致（zhì）猛板河（hé）水庫飲用（yòng）水水源地汙染防治措施進展受阻（zǔ）。猛板河水庫周邊計（jì）劃於2019年6月底前完成（chéng）800戶（hù）群眾的搬離工作，實際（jì）隻完成100多（duō）戶，且一級保（bǎo）護區內仍有人居活（huó）動和固定（dìng）住房，主要補水河流白水河也未按照國家規範開展水質監測，截至督察時，芒究水庫備用水源（yuán）飲用水保護區劃定工作（zuò）仍未完成。
芒究水庫整改不實，相關（guān）部門督促（cù）檢查不深不細，應付整改、虛假（jiǎ）整改。芒究水（shuǐ）庫（kù）大壩西北側仍有6家租用（yòng）水（shuǐ）庫管理所用房從事餐飲、燒烤的（de）店鋪，與上報完成整改情況不符。
二是部分縣市和有關職能部門責任落實不到位（wèi），統籌推進不力，存在“等靠要”思想，緊迫感不（bú）強。
德（dé）宏州大氣汙染（rǎn）管控（kòng）未能抓住整改契機（jī），以點帶（dài）麵，全州環境空氣質量不容樂觀。除芒市外，瑞麗市、盈江縣、隴川縣、梁河縣等四縣市（shì）對城市建築工地（dì）揚塵防治“六個百分百”缺乏實質性的（de）具體有效管控措（cuò）施，且城區周邊露天焚燒秸稈的現象依然屢禁不止。其中，瑞麗市2019年1－9月環境空氣優良比率僅為93.69%，已無法完成2019年國家考核標準97.8%的目標。
德宏州及芒市人民政府針對芒市大河水環境質量（liàng）迫切需要改善這一嚴峻（jun4）形勢把握不清、認識不深，統（tǒng）籌部署推進不夠（gòu）堅強有力，推進（jìn）整改大多停留在研究方案、等資金、緩實施階段。2018年以來，省汙染防治工作領導小組辦公室先後下達了12次預警函，2019年7月（yuè）省生態環境廳也專門組成調研組，到德宏州實（shí）地督導“風平斷（duàn）麵”水質整治工作並發出了（le）預警警告。但德（dé）宏州有關職能部門僅以口頭方式通報，並未采取任何預警和督促措施進（jìn）行部署安排，導致芒市大河有關綜合治理項目缺乏有（yǒu）效實質性（xìng）進展。
芒（máng）市人民政府及有關職能部門在應急收貯“泔水”過程中，沒有真正從解決群眾投訴舉報問題，維護群眾環境權益的角度出發，認真落實（shí）異味控製等（děng）措施，大量貯存的餐廚“泔水”發酵產生惡臭氣體隨意擴散，嚴重影響附近居民生活（huó）。根據芒市環境衛生管（guǎn）理（lǐ）所2019年9月委托監測報告，餐廚“泔水”儲（chǔ）存點周邊小區惡臭氣（qì）體超標（biāo）。梁河縣、隴川縣未按有關要求配套建設惡臭氣體收集處置設施，僅在傾倒後作簡單覆土處理，未能有效解決“泔水”等餐廚垃圾所產生的惡臭氣體外溢擴散問題，影響周邊居民生產生活。
瑞麗市團結（jié）大溝汙水直排現象突出，瑞麗市有關職能部門工作作風不（bú）實、管控不力，履行職責不到位，未能及時采取有效汙（wū）染（rǎn）治（zhì）理措施對團結大溝進行控源截汙，也未開展排查和封堵排汙口，大量未經處理的生活（huó）汙水經主城區8個汙水排放口直接排入團結（jié）大溝，導致團結大溝水體汙染嚴重。
三是壓力傳導不夠，部分問題整改進展滯後。
德宏州有關責任部門（mén）未嚴（yán）格按照（zhào）上級（jí）規定的時間節點開展中小水（shuǐ）電清理整治工作，截至督察時，全州小水電站的綜合（hé）評估工作還（hái）未完（wán）成，“一站一策”方案（àn）也未製（zhì）定。
隴川、梁河兩縣未按期完成整改任務，隴川縣工業園區汙水處理廠僅完成建（jiàn）築工程量的83%、管網建設任務的52%，主體設備尚未安（ān）裝；梁（liáng）河工業園區僅（jǐn）取得規劃環評（píng）審查意（yì）見，汙水處理設施還未開工（gōng）建設。
瑞（ruì）麗第二汙水（shuǐ）處理廠進出水（shuǐ）口在線監測係統、中控係統（tǒng）未運行，手工（gōng）監測發現有超標排（pái）放等問題，且廠區管理混亂；姐告汙水處理廠（chǎng）僅取得環評批複和建（jiàn）設用地規劃許可證，建設進度嚴重滯後。
瑞（ruì）麗市砂石場生態恢複治理工作不夠徹底，瑞麗市開展恢複治理的4個砂石場的生產設備還未徹底拆除和清理，擬保留的（de）4個砂石場的有關手續尚未完善（shàn），關閉的（de）砂石場生態恢複治理工作推進還較為滯後。
四是汙染防治攻（gōng）堅戰部分重點工作標準不高，要求不嚴。
德宏州有關部門2018年未按期完成非正規垃圾堆放點的整治（zhì）銷號任務（wù），截至2019年8月，非正規垃圾堆（duī）存點整治銷號率42%，仍未達到2019年年度75%以上的基本目標。
有的（de）縣市城市（shì）基礎設施建設缺乏（fá）統籌規劃（huá），銜接（jiē）不夠。瑞麗市城（chéng）市生活垃圾填埋場存（cún）在超庫容、超使用年限問題，計劃新建的（de）垃圾焚燒廠尚未建成，新的（de）垃圾焚燒廠建設（shè）和舊的垃圾填埋場使用之間缺乏有效銜接。瑞麗市城市管網建設還不完善，雨汙分流不徹（chè）底，大量雨水混入城市生活汙水進入汙（wū）水處理廠，導致瑞麗（lì）市（shì）第一汙水（shuǐ）處理廠“吃不消”，每天約3000立方米生活汙（wū）水未得到（dào）有效處理。
德宏州農業農村汙染防治攻堅戰（zhàn）責任落實不到位，未能參照省級部門（mén）責任清單製定州本級責任清單；德（dé）宏州省級重點減排任務未達要求，截至督察時，應（yīng）在2019年9月30日前完（wán）成12家（jiā）矽冶煉企業煙氣脫硫設施的建成投運，隻完成4家，其中，應於11月30日前（qián）完成的4家目前僅開（kāi）始製定治（zhì）理方案，無法（fǎ）實現按期（qī）建成投運的工作目標；整改驗收工作機製尚需進一步健全（quán）和完善。
日常（cháng）監管存在寬鬆軟，較真碰硬不夠。針對（duì）德宏（hóng）州浪嶺建築（zhù）工程（chéng）公司粉塵無組織排放對礦山周邊的農作物及人居環境造（zào）成汙染，且（qiě）還存（cún）在越層越界、超規模開采（cǎi）的問題，相關監管部門屢次“以整代管”，執法不嚴、不敢較（jiào）真（zhēn）碰硬。
專項督察發現
德宏州雖然在芒市大河治理方麵做了（le）許（xǔ）多工作，取（qǔ）得了一定進展，但芒市大河水質仍未根本改善，距離完成國考“風平斷麵（miàn）”達標任務有差距（jù）。
芒市（shì）建成區匯入芒市大（dà）河的河道截汙不徹底，汙水直排現象突出。德（dé）宏州有關部門及芒市人民政府在組織開展老（lǎo）舊汙水管網的改造和排水係統的清淤（yū）工作中不全麵、不徹底，致（zhì）使流經芒市建成（chéng）區的6條河流（liú）均不同程度地存在（zài）河（hé）道未全麵截汙和截汙係（xì）統雨汙不分，甚至有大量截汙管網破損、堵塞等問題，最（zuì）終導致城市生活（huó）汙水（shuǐ）直排或由破損、堵塞的管網溢出後排放至河道，其中，南喊（hǎn）河、南秀河、南馬河、南木黑河沿岸的老、舊小區均未配套建設汙水管網，大量的生活汙水（shuǐ）直接排入河道。此（cǐ）外，城（chéng）區6條支流沿河新建截汙管網任務進展滯後，完成率約50%。
芒市大（dà）河河道（dào）周邊存在違法排汙問題（tí）。德宏師範高等專科學校汙水（shuǐ）處理站日處理（lǐ）能力900立方米，每天（tiān）僅處理300立方米，其（qí）餘產生的350立方米生活汙水未經任何有效處理直接（jiē）排入富陽河，最終匯入芒市大河。且該汙水處理站運行不規範，處理後（hòu）的尾水（shuǐ）“懸浮物”超標。
芒市大（dà）河河道綜合治理工（gōng）程實施緩慢。芒市人民政府未認真組織（zhī）研究分析（xī），加之有關責（zé）任部門履職盡責意識不（bú）強，芒市大河河道綜（zōng）合治理（lǐ）方案（àn）出台較慢，導（dǎo）致工程進展滯後，芒市大河主要汙染（rǎn）物指標居高（gāo）不下。此外，綜合治理工程建設時限為2019年11月至2020年11月，即使按期完成（chéng）工程（chéng）項目，屆時完成2020年水質達到Ⅲ類考核目標的形勢依然十分嚴峻。
按照芒市大河新的清理整治要（yào）求，芒市大河河道兩側100米範圍內應取締清理畜禽（qín）養殖50戶、養殖麵積28.8畝，截（jié）至（zhì）督察時，隻完（wán）成畜禽養殖21戶、養殖麵積14畝的清理（lǐ）工作（zuò）。另外，河道（dào）外（wài）養殖汙染治理不徹底，南木南河戶允（yǔn）村附近約（yuē）20家魚塘（táng）雖已停止養殖，但魚塘周邊原從事養殖的人員仍在居住，原養魚（yú）塘中用於魚塘補水的進水口未實施（shī）有效（xiào）封堵。
農村生活汙水有效收集但未有效處理。芒市風平（píng）鎮（zhèn）遮晏（yàn）村委會上井坎村民小組（zǔ）的農（nóng）村生活汙水處（chù）理設施因末端處理設施未及（jí）時到位，所收集的農村生活汙水最終流（liú）入芒市大（dà）河。
督（dū）察要求
德宏州委、州政府要堅持以習近（jìn）平生態文明思想為指導，牢固樹立（lì）“四（sì）個意識”、堅（jiān）定“四個（gè）自信”、做到“兩個維護”，堅決扛起生態（tài）文明建設的政治責任，持續深化生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”。要按照努力建（jiàn）成（chéng）全國生態文明建設排頭兵和陳豪書記提出建設中（zhōng）國（guó）最美麗（lì）省份的有關部署要求，深入推進和實施藍天碧水淨土保衛戰和10個（gè）標誌性戰役；要以（yǐ）督察整改為契機，努力實現高水平保護和高（gāo）質量（liàng）發展，不斷提升全州各族群（qún）眾的生活質量和（hé）幸福感。要依法依規嚴肅責任追究，對於落實責任不力的（de）問題，要責成有關部（bù）門進一（yī）步深（shēn）入（rù）調查，厘清責任，並按有關規定嚴肅（sù）、精準、有效問責。
督察（chá）強調（diào）
德宏州委、州政府應根（gēn）據督察反饋意見，抓緊研究製定整改方案，在30個（gè）工作日內報送省委、省政府（fǔ）。整（zhěng）改方案和整改落實情況要按照有（yǒu）關規定向社會公開。
督察組還對發現的生（shēng）態環（huán）境損害責任追究問題進（jìn）行了梳理，並按有（yǒu）關規定移交德宏州委、州政府處理。
原標題：《雲南（nán）省委、省政府第（dì）四生態環境保護督察組向德宏州反饋“回頭看”及專項督察情況》
發送郵件至zhengwu@thepaper.cn申（shēn）請加入澎湃政務號或媒體團
特別聲明本文（wén）為政務等機構在澎湃新聞上傳並發布，僅代表該機構觀點，不（bú）代表澎（péng）湃新聞的觀點或立場，澎湃新（xīn）聞僅（jǐn）提供信息發布平台。
文章來源（yuán）於：http://www.xiangtianlong.com 學校（xiào）網
網站內容來源於網絡，其真實性與本站無關，請網友慎重判斷
