來源時間（jiān）為：2020-03-02
根（gēn）據教育（yù）部、省（shěng）教育（yù）廳關於做（zuò）好義務（wù）教育招生入學工（gōng）作的政策要求和（hé）工作（zuò）部署，我局研究製訂（dìng）了（le）《廣州市教育局關於進一步做好義務（wù）教育招生入學（xué）工作的通知》（以下簡稱《通知》），業經市招生考試委員會審議通過，現征求公眾意見。為便於市民群（qún）眾了解情況，編（biān）製說明（míng）如下。
一、《通知》出台的背景和依據是什（shí）麽？
2019年6月23日，《中共中央國務院關於深化教（jiāo）育教學改革全麵提高義務教育質量的（de）意見》(中發〔2019〕26號)出台。這（zhè）是黨中央、國務院印（yìn）發的聚（jù）焦義（yì）務教育階（jiē）段教育（yù）教學改革的重要文件，也是新時代我國（guó）深化教育教學改革，全麵提高義務教育質量的綱領性文件。中發〔2019〕26號文明確提（tí）出“完善（shàn）招生考試（shì）製（zhì）度”，要求各地推進義（yì）務教育學校免試就近入學（xué）全覆蓋。嚴禁以各類考試、競賽、培訓成（chéng）績或證書證明等作為招生依據，不得以麵試、評測等名義選拔學生。民辦義務教育學（xué）校招生納入審批地統一管理（lǐ），與公辦學校同步（bù）招生；對報名人（rén）數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。隨後，教育部多次召開（kāi）工作會議部署2020年招生工作，要求各省、市、縣、學（xué）校一（yī）盤棋（qí），齊步走，確保中（zhōng）央文件要求落（luò）實到位。今年1月（yuè），省教育廳發布《廣東省教育廳關於進一步規範普通中小學生招生入學工作的指導意（yì）見》（粵教基〔2020〕3號），進一步明確了全省義務教育招生（shēng）入學工作的相關（guān）要求。遵照國（guó）家和省的政策要求，結合我市（shì）近年來義務教育招生入學工作實施情況，銜接原有《廣州市義務教育階段學校招生工作（zuò）指導意見》（穗教規字〔2018〕3號，以下簡稱《指導意見》），我局研究製訂了《通知》。
二、《通知》的主要內容有哪些？
《通知》采用“1+2”形式，即1份主體（tǐ）文件附2份附件：《廣（guǎng）州市民辦義（yì）務教育學校招生工作（zuò）實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和《廣州市義（yì）務教育學校（xiào）招生工作日程安排》（以下簡稱（chēng）《日程安排》）。主要（yào）內容（róng）分別如下：
（一）主體文件（jiàn）擬提出七個方麵要求。
一是（shì）推進公辦（bàn）義務教育（yù）學校免試就近入學全覆蓋，公辦（bàn）學校繼續采（cǎi）取單（dān）校劃片或多校劃片方式招生（shēng），並保持（chí）相對穩定。
二是規範民（mín）辦義（yì）務教育學校招生行為，民辦（bàn）學校原則上在屬地區範圍內、按照屬地區教育局（jú）核定的招生（shēng）計劃招生；報名人數（shù）超過招生計劃的（de），均通（tōng）過電腦派位方式（shì）隨機錄取。
三是統（tǒng）籌公辦民辦學校同步招（zhāo）生，確保任何公辦、民（mín）辦（bàn）學校不得提前選拔生源。
四是深化違規招生治理，對公辦（bàn）、民辦義務教育學校一視同仁提出規範要求，嚴禁選拔生源，並強調嚴肅治理違（wéi）規（guī）招生、虛（xū）假宣傳等破壞教育生態的（de）行為。
五是保障政策性照顧學生、軍人子女、符合條件的人才子女、符合條件的承租人子女、殘疾兒童、留守（shǒu）兒童、困境兒童、來穗人（rén）員隨遷子女等相關群體受教育權利。根據省教育廳文件精神，對持有港澳居民居住證（zhèng）的港（gǎng）澳居民隨遷子女（或（huò）持證的適齡（líng）兒童少年），由各區結合實際（jì）納入隨遷子女入（rù）學範疇。
六是要求各區落實義務教育主（zhǔ）體（tǐ）責任，做好規範（fàn）招生（shēng）行為（wéi）、隨遷子女入學、控（kòng）輟保學等各項（xiàng）工作。
七是提（tí）升服務水平，做好招生（shēng）形勢預（yù）判與（yǔ）預警提示，做好（hǎo）招生報名精準指引，推進招生信息公開，並進（jìn）一步落（luò）實減證便民（mín）要求等。
（二）《實施方案》擬明確民辦義務教育學校招生工作的指導思想（xiǎng）、基（jī）本原（yuán）則、工作流（liú）程和工作要求。
一是按照中央部署和教育部、省教育廳要求，明確2020年起所有民辦（bàn）義務教育學校均按《實施方案》進行招生（shēng），沒（méi）有特例。
二是按照義務教育以區為主的管理體製，明確（què）由市統一平台報名、由各區教育局具體組織實施民（mín）辦學校電腦派位工作。
三是明確民（mín）辦（bàn）義務教育學校原則上不得跨區招生，有寄宿條（tiáo）件且確有跨區招生需求的民辦（bàn）學校，其跨區招生計劃由屬（shǔ）地區教育局根據學校申請（qǐng）初核後報市教育局核準，跨區招生（shēng）計劃不得超過總計劃的50%。
四是明確九年製和（hé）十二年製學校應首先通過直升（shēng）或電腦（nǎo）派（pài）位（wèi）方式招收本校小學畢業生；高等院校（xiào）舉（jǔ）辦（bàn）的學校、小區配套學校、政（zhèng）府購買服務的民辦學校（xiào）等，由各區根據實際情況合理核定招（zhāo）生計劃。
五是明（míng）確了核定招生（shēng）計劃、網上信息采集和填報誌願、分區派發報名數據、各區組織電腦派位和錄取、網上確認和現場注冊、審核和補錄等具（jù）體流程和（hé）做法。報名係統將根（gēn）據民辦學校招生區域、學生（shēng）有關信（xìn）息自動匹配符合條件（jiàn）的學校供選擇報（bào）名；每人可填報1至2個（gè）平行誌願。電腦派位結（jié）束後，監護人（rén）應在規（guī）定時間（jiān）內網上確認並按要求到（dào）擬錄取學校現場（chǎng）注冊。任何民（mín）辦學（xué）校不得拒絕接收經電腦派位（wèi）確定錄取資格且在規定時（shí）間內報到注冊的學生。
六是提出了組織領（lǐng）導、研發（fā）係統、規範派位、強化紀律等工作要求。
（三）《日程安排》擬明確義務教育招（zhāo）生工作日程。
統籌公民辦學校招生工（gōng）作主要進程，公辦小學和民辦小學、公辦初中和民辦初中分別在同一天組織新生注冊，實行“公民同招”。
三、《通知（zhī）》與現行（háng）的《指導意見》是（shì）什麽關係？
我市現行（háng）政策《指導意見》於2018年5月印發實施，有效期三年，目前仍在有效期內，繼續執行。《通知》是根據國家和省政策（cè）要求對《指導意見》所作的補充和修正，《指導（dǎo）意（yì）見》有關規（guī）定與（yǔ）《通知》不（bú）符的，以《通知》為準。
四、2020年起，義務教育招生入學將有哪些變與不變？
保持不變：公辦（bàn）義務教育學校的招生入學辦法將基本保持穩（wěn）定，繼續遵照《指導意（yì）見》有關規定開展公辦小學和公辦初中招生工作。各區繼續按（àn）照“學校劃片招生、生（shēng）源就近入學”的總（zǒng）體目（mù）標，根據本區人口（kǒu）分布、學校規模及（jí）布局、交通等因素和就近入學原則合理劃分公辦學校招生片區；繼續采取（qǔ）單校（xiào）劃片或多校劃片方式招生，並保持相（xiàng）對穩定；繼續實施公辦小學招生網上報名。涉及違規招生的，按照國家、省（shěng）、市要（yào）求嚴肅處理。
擬作調整：
一是民辦（bàn）義（yì）務教育學校招生。從招生範圍看，根據《廣東省教育廳關於進一步規範（fàn）普通（tōng）中小學生招生入學工作的指（zhǐ）導意見》（粵教基〔2020〕3號）關於“民辦義務（wù）教育（yù）學校應在審批地教育行政部門核定的招生範圍內招生，原則上主要麵向學校所在縣（市（shì）、區）招（zhāo）生”的要求，明確（què）了民辦學（xué）校原則上要麵向屬地區招生，無寄宿條件的民辦學校（xiào）不（bú）得跨區招生；有寄宿條件且確（què）有（yǒu）跨區招生需求的民辦學校（xiào），其跨區招生計劃由屬地區教育局初核後報市教育局核準，各校跨區招生計劃不能超過總計劃的50%。在招生方式上，根據國（guó）家和省的文件規定，報名人數超過招生計（jì）劃的民（mín）辦義務（wù）教育學校，均（jun1）通過電腦派位方式（shì）隨機錄取，電腦派位工作由屬地區教育局組織實施。任何民辦義務教（jiāo）育學校不得拒絕接收經電（diàn）腦派位確定錄（lù）取資格且在教育（yù）行政部門規定時間內報到注（zhù）冊的學生。
二是（shì）特長生招生（shēng）和公辦外國語學校招生。2020年起，根據國（guó）家和省的文件規定，全麵取消義務教育階段各類特長生招生。根據市的《指（zhǐ）導意見》第（十八）條規定，進一步強調2020年起，區屬公辦外國語學校應與區屬其他公辦中小學招生方式一致，即采取由（yóu）屬地區確定的單校劃片或多校劃片的方（fāng）式進行招生。市屬公辦外國語學校（xiào）初（chū）中（zhōng）采取麵向全市，按照“學生自主報名，學校組織電腦派位”的方式進行招生，嚴（yán）格執行免試（shì）入學規定。
三是招生工作日程。根據“公民同招”要求，在延（yán）續我市已有網上報名等做法（fǎ）的基礎上，擬（nǐ）對招生（shēng）工作（zuò）日程作適度調整（zhěng）。公辦小學（xué）、民辦小學報名時間不變，調整後公民辦小學、公民（mín）辦初中分別在同一天組織新生注冊。
五、有關問答
問（wèn）題1：《廣州市義務教育階段學校招生（shēng）工作指導意見》仍在有效期內，是不是意味著廣州市2021年起才實行民辦學校招（zhāo）生電腦派位？
答：不是（shì）。國家和省的政策已（yǐ）經非常明確，教育部（bù）多次召開工作會議強調，2020年全國所有省、市、縣及學校都要貫徹落實黨中央決策部署，沒有例外，沒有分步，不設過渡期。我市將不折不扣地落實上級要求，2020年起實施民辦義務教育學校招生電腦（nǎo）派位。《廣州市義務（wù）教育階段學校招生工（gōng）作（zuò）指導意見》仍在（zài）有效期內，繼續執行，但其有（yǒu）關規定與《通知》不符的，以《通知》為準（zhǔn）。
問題2：民辦學校可以跨（kuà）區、跨市招生嗎？比如我是外市的小學生（shēng），可以報讀廣州的民（mín）辦初中嗎？又比如，我是越秀戶籍學生，可以報讀天河的民辦學校嗎？能填報多少個誌願？
答：民辦義（yì）務（wù）教育學（xué）校原（yuán）則上要麵向屬地區（qū）招生，無寄（jì）宿條件（jiàn）的民辦學校不得跨區招生，有寄宿條件且確有跨區招生需求（qiú）的民辦學校，其跨區招生計劃由屬地區教育局初（chū）核後報市教育局核準，且跨區招生計劃不得超過總計劃的50%。屬地區生源的界定依據為：穗籍（jí）學生，以其戶籍，或其（qí）小學畢業學籍界定屬地區；非穗籍學生，以其本人或父母（mǔ）（或其他法定監護人）其（qí）中一方的《廣東省居住證》（或具同等（děng）功能和（hé）效力的其他有效證件）地址，或其小學畢（bì）業學籍界定屬地區。
因此，外（wài）市戶籍的學生，如果本人（rén）或父母未在（zài）廣州市（shì）辦（bàn）理（lǐ）《廣東省居（jū）住證》、也不具有廣州市小學學籍，則（zé）不能報讀（dú）廣州市的民辦初中（zhōng）。越秀戶籍的孩子，可（kě）以報（bào）讀越秀區的民辦學校或其他區有跨區招生計劃的民辦學校（xiào）；如（rú）果同時擁有越秀戶籍（jí）和天河小學學（xué）籍，則可（kě）以選擇作為越秀區或天河區其中一個區的生源（yuán）後，報讀該區的民辦學校，以及其他區有跨區招生（shēng）計劃的民（mín）辦學校。需要注意的是，戶籍和學籍所在區，隻能任選（xuǎn）其一進行報名。
每位適齡兒（ér）童可（kě）以（yǐ）填（tián）報1至2個平行誌願。
問題3：民辦學校電腦派位可以（yǐ）由學校組織嗎？如何確保電腦派位公正公平？
答：民辦學校麵向社會報名銜接原有報名做法（fǎ），在市平（píng）台（tái）統一報名，電腦派位工作由屬地區教（jiāo）育局（jú）組織實施，民辦學（xué）校不得自行組織電腦派位。從市向各區分（fèn）發報名數據到各區組織電（diàn）腦派位，均要求公開、公平（píng）、公正，各區實施電（diàn）腦派位需按規定邀請（qǐng）人大代表、政協委員、紀檢人員、媒體（tǐ）記者或家長代表等參與監督電腦派位工作，確保電腦派位各環節公平公正。任（rèn）何民辦義務教育學校不得拒絕接收經電腦派位確定錄取資格且在教育行政部門規定時間內報到（dào）注（zhù）冊的學生。
問題4：民（mín）辦學（xué）校招生實行（háng）電腦派位後（hòu），之前參加了密考（kǎo）拿到“票”的學生怎麽辦？密考承諾有效嗎？
答（dá）：《中共中央國務院關於深（shēn）化教育教學（xué）改革全（quán）麵提高義務教育質量的意見》已（yǐ）經明確規定，推進義（yì）務教育學校免試就近（jìn）入學全覆蓋。嚴禁以各類（lèi）考試、競賽（sài）、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以麵試、評測等名義選拔學（xué）生。民辦義務教育（yù）學（xué）校招生納入審批地統一管理，與公辦學校（xiào）同步招生；對報名人數超過（guò）招生計劃的，實行電腦隨機錄取。省教育廳在1月17日向社會解讀中小學招生（shēng）入（rù）學（xué）相關政策時作了回應，並強調了要（yào）求。在這裏，我們重申，從2020年起，對報名人數（shù）超過招生計劃數的民辦學校，實行電腦隨機搖號錄取，不（bú）得依照所謂密考成績作為依據。各級教育主管部門從來不承認（rèn）所謂通過密考拿到（dào）入學門票的事（shì）項，並且嚴厲打（dǎ）擊這類行為。
問題5：公辦學校是否可辦重點班或（huò）體藝特長（zhǎng）班？
答：義務教（jiāo）育階段學校實行均衡編班，嚴（yán）禁舉辦重點班，包（bāo）括以（yǐ）特長班、特色班、快慢班（bān）、尖子班、興趣班和“奧賽”班、國際班等名義的變相重點班。從2020年（nián）起（qǐ），全麵取消各類特長生招生，各區不得再核（hé）準各義務教育階段學校特長生招生計劃。
問題6：國家要求公辦民辦學校同步招生，廣州市之前小（xiǎo）升初招生（shēng）時間是“先公後民（mín）”，請問今年的招生日（rì）程（chéng）如何安排？
答：為最大程（chéng）度保障（zhàng）學生和家長的（de）選擇權，結合近年來我市小升初采用“先公後民”招生的做法，2020年起，我市擬根據（jù）“公民同招”要求，在延續我市已有（yǒu）網上報名等做法的基礎上，對招生日程作適度（dù）調整。主要是在（zài）明確了（le）公辦學校、民（mín）辦學校錄取結果後，安排公民（mín）辦（bàn）小學、公民辦初中（zhōng）分別在（zài）同一天組織新生注冊。具體日程見（jiàn）《廣州市義務教育學校招（zhāo）生工（gōng）作日程安排》。政府（fǔ）兜底保障戶（hù）籍生公辦學位；對（duì）於已被（bèi）民辦學校錄取但自願放棄民辦學校學位的本市戶（hù）籍適齡（líng）兒童少年，各區按照相對就（jiù）近原則為其統籌義務教育公辦學位，但最終統籌的學位不一定是原電腦派位或者對口直升學校的學位，請廣大家長留意，具體安排由各區視學位情況而定。
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