來（lái）源（yuán）時間為：2024-02-18
各縣市區人民政府、株洲經開區管委會，市政府（fǔ）各局（jú）委辦、各直屬事業單位：
《株洲市貫徹落實<湖南省中小學校幼兒園（yuán）規劃建設條（tiáo）例實施辦（bàn）法》已經市人民（mín）政府同意，現印（yìn）發（fā）給（gěi）你們，請認真組織實（shí）施。
株（zhū）洲市人民政府辦（bàn）公室
2019年2月18日
（此件主動公開）
株洲市貫徹落實《湖南省中小學校（xiào）幼兒園規劃建設條例》實施辦法
第（dì）一（yī）章總則
第一條為貫徹（chè）落實好《湖南省中小學校（xiào）幼兒園（yuán）規劃建設條例（lì）》，優化教育資源配置，確保中小學幼兒園規劃建設遵循城鄉統籌、科學規劃、合理布局、就近入（rù）學的原則，並（bìng）與城鄉（xiāng）發展、人口增長相適應，根據有關法律法規規定，結合我市實際情況，製定本辦法。
第二條本辦法所稱中小學、幼兒園，是指各級（jí）人民（mín）政府和社會力量依法舉辦的小學、普通初級中學、九年一貫製學校、普通高級（jí）中學、完全中學和幼兒園。
第三條市人民政府、縣市區人民政（zhèng）府應當將中小學校幼兒園的規劃建設納入國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用總體規劃，統籌安排教（jiāo）育設施的基本建設用地和建設資金，協調解決規劃建設（shè）管理及（jí）產權移交中的重大事項。
市城區中（zhōng）小學校（xiào）、幼兒園規劃建設由市人民政府統籌，各區人民政（zhèng）府具體實施，其中（zhōng）城區高中由市（shì）人民政府（fǔ）負責實施。縣市人民政（zhèng）府負責本（běn）行政轄區內（nèi）中小學（xué）校（xiào）、幼兒園規劃（huá）建設，組織對本辦法的實施。各相關行政（zhèng）主管部門應（yīng）當按照各自職責，互相配合，共同（tóng）做好中小學校、幼兒園規劃建設的（de）相關監（jiān）督管理工作（zuò）。
發改部門在組織（zhī）製定國民經濟和社會發展規劃時，應當（dāng）充分考慮中小學校、幼兒園規劃建設的（de）需求，將中小學校、幼兒園規劃建設納入國民經（jīng）濟和社（shè）會發展規劃，使中小學校、幼兒園建設與國（guó）民經濟和社（shè）會發展相適應。同時，負責中（zhōng）小學（xué）校、幼（yòu）兒園建設項目投資立項批複、招標投標的業務指導和監督。
財政部門負責對中小學校、幼兒園建（jiàn）設的政府資金投入和預算管理，以及對相關財政資金使用進行監督管理。
自然資源和（hé）規劃部門負責牽頭組織教育、衛生健康等部門編製中（zhōng）小學校（xiào）、幼兒園布局專項規劃，根據（jù）中小學校、幼兒（ér）園布局專項規劃內容，在編製控製性詳細規劃時，在空間上落實中小學校、幼兒園建設用地（dì）；指導鄉鎮人民政府編（biān）製鎮規劃、鄉規劃，對鄉鎮的中小學（xué）校、幼兒園進行合理布點，並征（zhēng）求教育部（bù）門（mén）的意見。負（fù）責對中小學（xué）校、幼兒園建設項目用地的審批進行監督管理，負責配套建（jiàn）設中小學校、幼兒園用地供應及產權移交等有關事宜。
住建（jiàn）部門負責（zé）中小學校、幼兒園（yuán）建設項目的初步設計圖紙及概算的（de）批複、招標投標的監督管理及工程（chéng）質量和安全（quán）的監督管理。
教（jiāo）育部門負責配合規劃部門編製中小學校、幼兒園布局專項規劃；根據布局專項規劃，提出中小學校、幼兒園年度（dù）建設計劃報同級人民政府同意列入當年政府投資計劃。負責對中小（xiǎo）學校和幼兒園（yuán）設施及（jí）用地的管理。與自然資源和規劃等部門做好配建教育設施的居民住宅區小區規劃、配建學（xué）校規劃方案、教育設施設計方案（àn）等審查。
公安部門（mén）負責中小學校、幼兒園規劃建設項目及（jí）學校周邊的治（zhì）安管理和公共（gòng）秩序維（wéi）護。
衛生健康部門、統（tǒng）計部門負責（zé）研究人口發展戰（zhàn）略，預測未（wèi）來人口發展趨勢，科學（xué）測算每千人口的入學、入園人數。
其他涉及中小學校、幼兒園規劃建設工作（zuò）的行政主管部門，都（dōu）應（yīng）當依照有關法律法規和“三定方案”履行好職責。
第二章規劃設（shè）計與用地保障
第四條自然資源和規劃部門（mén）應當會同教育、發（fā）改等部門，結合城市總體規劃和發展實際，綜合考慮本（běn）區域規劃居（jū）住（zhù）的人口（kǒu）容（róng）量、分布以及交通（tōng）、環境和城鎮化進程等因素，依據國家規定標準，編製中小學幼兒園建設布局專項規劃，納入控製性詳細規劃及有配建要求的住宅（zhái）建設項目修建性詳細規劃，預留中小學幼（yòu）兒園建（jiàn）設控製用地。
中小學幼（yòu）兒園建（jiàn）設布局（jú）專（zhuān）項規劃，經（jīng）同級人民政府批準，並報同級人民代表（biǎo）大會（huì）常務委員會備案後，公布實施，不得隨意修改、變更。確（què）因公（gōng）共利（lì）益（yì）需要修改、變更（gèng）的（de），應當按（àn）相同的法定程序報批和（hé）備案。
第五條縣市區（qū）要合理（lǐ）確定區域內農村教學點、村小學、中心小學、初中學校布局（jú）以及寄（jì）宿製學校和非寄宿製學校的比例，保障學校布（bù）局與村鎮建設和學齡（líng）人口（kǒu）居住分布相適應，明確學校（xiào）布局調整的保障（zhàng）措施。
第六條各縣市區人民政府進行新區開發、舊城（chéng）改造等，應當按規定配套建設中小（xiǎo）學校、幼兒園。
自然資源和規（guī）劃部門應根據建設規劃條件，將明（míng）確（què）委托配建的中（zhōng）小學、幼兒園的建設規模、標準要求、產權歸屬及移交、違約責任等主要事項在國有（yǒu）建設用地使用權招標、拍賣、掛牌出讓時予（yǔ）以（yǐ）公示，並在《國有建設用地使用權出讓合同》中進行約定。在出具建設項目規劃條件時，應當明確委托配建的中小學（xué）、幼（yòu）兒園建（jiàn）設規模，包括用地規模、建築規模、班（bān）級數等，涉及中小學、幼（yòu）兒園規劃調整的，應征得教育部門書麵同意；在審批住宅（zhái）項目（mù）修建性詳細規劃時，應按國家居住區相關規範和《湖南省中小（xiǎo）學校幼兒園規劃建設條例》相關要求審查配套中小學校、幼兒園規劃方案；在核（hé）發建設工程規劃（huá）許可證前，按照規劃條件確（què）定的內容和中小學校、幼（yòu）兒園建設標準，明（míng）確委托建（jiàn）設中小學、幼兒園的區位、紅線，並審（shěn）查配建的設（shè）計方案。同時（shí），自然（rán）資源（yuán）和規劃部門應會同教育部門督促檢查配（pèi）套建設（shè）中小學（xué）校、幼兒園的規劃實施。
第七條（tiáo）規劃建設1萬人及以上居民住宅的（de），應當規劃配建幼兒園、小學；規劃建設3萬人及以（yǐ）上居民住宅區的，還（hái）應（yīng）當規劃配建初中。規劃配建中小學校、幼兒（ér）園的數量、規模（mó）應（yīng）當符（fú）合國家、省相關規定（dìng）。高中學校由市（shì）、縣自然資源和規劃部門與教（jiāo）育部門統（tǒng）籌規劃，科學配建（jiàn）。
住宅小區按每戶平（píng）均3.5人測算小區人口數，入園幼兒、小學生、初（chū）中生按千人指標分別（bié）為50人（rén）、80人、40人（rén）測算，幼（yòu）兒園、小學、初中班數按平均班額30人、45人、50人計算。
規劃配套新建的中小學校、幼兒園建設用地麵積按照《湖南省義務教育學校辦學（xué）標準》實施。現有中小學校、幼兒園的用地（dì）麵（miàn）積，不足標準（zhǔn）的，具備擴建條件時，應達到規定標準。因條（tiáo）件限製，確實（shí）無法（fǎ）擴建的，應逐步減小學校辦學（xué）規模，達到規定標準。
第八條公辦中小學校、幼兒園及非（fēi）營利性民辦中小學校、幼兒園建設用地采取劃撥方式供地。農村中小學校、幼兒園建設用地經依法批準，可使用集體建設用地。
第九條自然資源（yuán）和規劃部門應當依據中小學校（xiào）、幼兒園或農村（cūn）集體經濟組織申請，依法（fǎ）對現有教育（yù）用地和建築物進行地界（jiè）勘驗測繪、權籍調查、不動產登記、核發證書、集體建設用地確權登記發證。
第十條任何單位和個人不得侵占、破壞教（jiāo）育用地，不得在規劃預留的中小學、幼兒園建（jiàn）設用地上興建、擴建與教育無關（guān）的永久性建築物、構築物和其他設施。任（rèn）何單位和個人不得擅自轉（zhuǎn）讓、出租、抵押教育用地或者以其他方式改變其用途。嚴格控製征收中小學校、幼兒園的校舍和場地（dì）。
因國家利益、公共利益需要的，確需臨時使用教育規劃用地、轉讓、出租、抵押、征收教（jiāo）育用地或改變教育用地土地用途的，在辦理相關手續前，需經有關（guān）部門依法（fǎ）批準，同時，應重新規劃建（jiàn）設中小學校、幼兒園（yuán）。重新規劃建設的中小學校、幼兒園的規模應當符合本辦法規（guī）定的標準，一般不得（dé）低於原中小學校、幼（yòu）兒園的規模。臨時使用教育（yù）規（guī）劃用地的，在中小學校、幼兒園需（xū）要用地時（shí），應按臨時用地合同約定，無條件拆除規劃用地上的臨時建（jiàn）築物、構築物和其他設施。
第十一條現有中小學校、幼兒（ér）園停辦、合並、分（fèn）立、搬遷，需要對用地進行調整的，由教育部門會同自然資源和規劃、財政等有關部門，根據有關法律法規和優化教育資源（yuán）配置的原則，提出意見，報市人民政府批準。
第十二條中小學校、幼兒園建設用地有權屬爭議的（de），在爭議解決前，任何一方不（bú）得改變（biàn）土地利（lì）用現狀。
第十三條中小學校、幼兒（ér）園（yuán）的選址定點、校園建設規劃設計和中小學校、幼兒園改建、擴建規劃設計，應當符合（hé）國家規劃標準和設計規範，應征得教育部門書麵意見。
第十（shí）四條中小學幼（yòu）兒園用地周邊地區的規劃建設，應當按照國家有關規定保留間（jiān）距（jù），不得妨礙學（xué）校的正常（cháng）教學活動。
第三章建設管理與資金籌措
第十五條縣市區人民政府應當根據中小學校、幼兒園布（bù）局專項規劃和控製性詳細規劃，有（yǒu）計劃地建設中小學校、幼（yòu）兒（ér）園。教育部門應當會同發改、財（cái）政等部（bù）門，根（gēn）據入學需求，提出中小學校、幼兒園年度（dù）建設（shè）計劃，報請本級（jí）政府列入政府投資計劃。財政部門應當將（jiāng）中小學校、幼兒園建設資金列入預（yù）算，保障資金投入。任何單位和（hé）個人不得侵（qīn）占、截留或（huò）者挪用中小學（xué）校、幼兒（ér）園（yuán）建設資金。住建部門應對中小學、幼兒園建設在勘察設計（jì）、招投標、建設質（zhì）量、安全生產、建築節能、主體工程（chéng）竣（jun4）工驗收等方麵（miàn）進行全過程動態監管。
第（dì）十六（liù）條開發（fā）建（jiàn）設單位在進行居（jū）民住宅項目建設（shè）時，達到配建中小學（xué）校、幼兒園標準的，縣市區人民政府應當與開發建設單位簽定委（wěi）托配建協議（yì）書，約定雙方的權利與義務，確保配建中小學校（xiào）、幼（yòu）兒園與住宅建設首期項目同步設計、同步建設（shè）、同（tóng）步（bù）交付（fù）使用。
第十七條開發建設單位應（yīng）當按照國（guó）有土地使用權出讓合同約定（dìng）的配建（jiàn）中小學、幼兒園建設規模、標準要求、自（zì）然資源和規劃部門批準的修建性詳細規劃進行建設。未經批準，開發建設單位不得擅自縮減或（huò）修改配套（tào）中小學、幼兒（ér）園的建（jiàn）設規模、標準要求。
第十八條開發建（jiàn）設（shè）單位負責移（yí）交前配套學（xué）校配建（jiàn）所產生的費用及相關安全責任，並承擔國家和省、市規定的質（zhì）量保修期內相應質量保修責任（rèn）和維修費（fèi）用。
第十九條配套建設中小學校、幼兒園視為政府投資建設行為，報建審批申報納入並聯審批，由行政審批服務部門牽頭組織快捷辦理。
第四章項目驗收與移交使用
第二十條配套建（jiàn）設的中小學、幼兒園（yuán）經住建（jiàn）、自然資源和（hé）規劃、消防、教育等部門按規劃建（jiàn）設的規（guī）模（mó）、標（biāo）準（zhǔn）進行竣工驗收。
第（dì）二十一條（tiáo）開發建設單位（wèi）應（yīng）在配套建設中小學、幼（yòu）兒園項目竣工驗收合（hé）格之日起30天內向國有土地使用權出讓合同指定的人民政府或教育部門提交書麵移交報告書和（hé）移交材料。移交材料包括項目審批和立項、用地審（shěn）批和規劃、建築審查（chá）有關文件、相關單項（棟）的建設圖紙（zhǐ）資（zī）料、建築施工資料、各相關專項設施的（de）圖紙資料及項目申報、批複、驗收等文件。
第二十二條接收單位收到開（kāi）發建設單位移交報告書後對移交項目完成情況進行核實，向開發企業書麵反饋接收意（yì）見。移交（jiāo）材料符合第二十一條規定（dìng）的，在15天內辦理移交手續；不符合的，書麵（miàn）通知開發建（jiàn）設單位整改。
第二十三條不動產登記機（jī）構應（yīng）依據國有土使用權出讓合同和相關政府部門批複，將學校產權辦理在學校或所屬教育部門名下。
第二十四條移交後確權辦證的費用、裝修（xiū）施工、日常管（guǎn）理運營、物業維修和管理使用所產生的費用（yòng）及相（xiàng）關安全責任，由接收單位負責。
第二十五條配套建設的中（zhōng）小學校、幼兒園，必須嚴格按照國家和（hé）省、市要求，辦成公辦學校、公辦幼兒園或委托辦成普惠性幼兒園（yuán）。
第（dì）五章責任追究
第二十六條（tiáo）公民、法人和其他社會組織有權舉報成（chéng）者控告任何違反中小學校、幼兒園規劃建設的行為，按工作職（zhí）能由自（zì）然資源和規劃、住（zhù）建（jiàn）、教育（yù）等部門及時受理並組織（zhī）查處。
第二十七條中小學校、幼兒園違反本辦法（fǎ）規定，擅自轉讓、出租、抵押等方式處置國有教育資產（chǎn）的，由教育部門責（zé）令限期改正，並對主要負責人和直接責任人員依法（fǎ）給（gěi）予行（háng）政處分。
第二十（shí）八條單位和個人違反本（běn）辦法規（guī）定（dìng），在教育用地範國內擅自興建與（yǔ）教育無（wú）關的建築（zhù）物、構築物及其他設施的。由自然資（zī）源和規劃、城管、住建等部門根據管理（lǐ）權限，責令限期改正，依照有關法律法規的規定予以處理。
第二十（shí）九條未按照本實施辦法規定以及土（tǔ）地出（chū）讓合同約定，依（yī）法移（yí）交所配建中小學校、幼兒園的（de），由有關部門（mén）及時催告開發建設（shè）單位，要求其限期移交；逾期不移（yí）交的，有關部門通過司法（fǎ）途徑依（yī）法處理，有（yǒu）關（guān）縣市區人民政（zhèng）府及（jí）部門將其錄入不（bú）誠（chéng）信企業（yè）名（míng）單。
第
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