各縣、市人民政府，州政府有關部門：
按照《全國（guó）農村（cūn）非典型肺炎防治方案》和鄂政辦電[2003]52號文件精神，結合我州實際，製定的《恩（ēn）施土家族苗族自治州農村傳染性非典型肺炎防治工作實施細則》已經（jīng）州政府領導同意，現印發給你們，請認真（zhēn）組織實施。
二○○三年五月二十二日
恩施土（tǔ）家族苗族自治州農村傳染性非典型肺（fèi）炎防治工作（zuò）實施細則
為及時有效地預防和控製傳染性非典型肺炎（嚴（yán）重急性呼吸綜合征，以下簡稱“非典”）疫情在我州農（nóng）村地區擴散，保障農民群眾的身體健康和維護農村社會穩定（dìng），根據《傳（chuán）染性非典型肺炎防治管理辦法》和《全國農村非典型肺炎防治工作方案》，結合我州實際，特製（zhì）定本實施細則：
一、組織領（lǐng）導
1、州（zhōu）、縣（市）防治“非典”領（lǐng）導小組要有一名領導同誌專（zhuān）門負責農（nóng）村防治工作；以縣為基本防治單位，實行屬（shǔ）地管理。
2、縣（xiàn）級“非典”防治工作領導機構要統籌協調全縣人、財、物等資源，統一領導和指（zhǐ）揮當地城鄉居民、機關（guān）、學校、企事業單位的防治工作，形成各部門分工合作，縣、鄉（鎮）、村一體化（huà）防治的工作機製。
3、鄉（鎮）政府應成立領導小組，負責本鄉鎮“非典”防治工作的動員、組織和協調，督導各村落實“非典”防治工作實施細則。村黨支部、村委會（huì）要明確責任，組織和督促（cù）村民小組長和村醫務人員做好（hǎo）宣（xuān）傳、報告可疑情況、家（jiā）庭隔離及互幫互助（zhù）等工作。
4、各級政府要將國有農（nóng）（林、牧）場的防治工作納入農村“非典（diǎn）”防治及公共衛生工作中，統一部署，統籌安排，同步進行。
二、培訓醫（yī）務人員
5、把（bǎ）培訓縣、鄉、村醫務人員（yuán）作為預防和控製農村“非典”工作的關鍵環節。各縣（xiàn）（市）要盡快製定縣、鄉、村醫（yī）務人員的培訓計劃，編寫適宜（yí）教材，立即開展多種形（xíng）式的培訓。
6、縣級醫療衛生保健機構、定點醫院和中心衛生（shēng）院醫務人員要掌握“非典”的診斷、治療（liáo）、隔離、護理、消（xiāo）毒、疫情監測、疫情處理、疫情報告及自我防護的知（zhī）識和技能。鄉（xiāng）（鎮）醫務人員要熟悉“非典”的臨床症狀、診（zhěn）斷（duàn）標準，掌握（wò）隔離、護理、消毒、疫（yì）情監測、疫情處理（lǐ）、疫情報（bào）告及自我防護的知識和技能。村醫務人員應熟（shú）悉“非典”疑似病例的（de）判斷、隔離、消毒、監測、報告及自我防（fáng）護的知識和技能。
三（sān）、宣傳教育
7、加（jiā）強農村地區“非典”防治（zhì）的宣傳教育工作。組織對鄉鎮領導（dǎo）、村幹部等骨幹人員重點開展宣傳教育和培訓工作，通過他們把廣大農民發動和組（zǔ）織起來，根據農村特點和農民實際，因地製宜、形式多樣地宣（xuān）傳《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生（shēng）事件應急條例（lì）》、《傳染性非典型肺炎防治管理（lǐ）辦法》的基本（běn）內容。有針對性地向農民宣（xuān）傳“非典”防治基本知識，讓群眾懂得“非典”可防、可治、可控，樹立（lì）信心（xīn），消除憂慮，解除恐慌心理。提高農民（mín）、特別是農村（cūn）流動人口的自我防護意識，引導農（nóng）民（mín）相信科學，破除迷信，講究衛生，培養良好的生活習慣和健康的生活方式（shì）。
8、各級（jí）教育（yù）部門要把“非典”防治宣傳納入當前各級學校健康教（jiāo）育（yù）的首要內容，通過（guò）“學校—家庭（tíng）—社會”健康教（jiāo）育促進模式，確保“非典”防治知識家喻戶曉，人人皆知。
9、對於（yú）農（nóng）村中個別故意散布謠（yáo）言（yán）、組織封建迷信活動，幹擾“非典”防治（zhì）工作的違法分（fèn）子，要依法堅決打（dǎ）擊，情節嚴（yán）重的（de）追究（jiū）刑事責任。
10、對已發生疫情的地區（qū），要積極（jí）做好農村中確診“非典”病人、疑似病人及密切接觸者的思想工作，使他們（men）自覺接受醫療及隔離、留驗（yàn）等措施（shī），積極（jí）配合防治工作。要（yào）全方位做好宣傳疏導工作（zuò），防止出現群（qún）體性恐慌事件。
四、疫情監測與報告
11、建立（lì）健全以縣（xiàn）（市）疾（jí）病預防控製機構為中（zhōng）心，鄉（鎮）衛生院為樞（shū）紐，村（cūn）衛生室為基礎的預防控製“非典（diǎn）”疫（yì）情（qíng）監測和報告體係。
12、村委（wěi）會組織村民小組長和村醫務人員負責可疑情況排查和報（bào）告工作，發現可疑情況立即報告鄉（xiāng）（鎮（zhèn））政府和鄉（鎮（zhèn））衛生院。鄉（鎮）政府和衛生院在采取措施的同時，立即報告縣級疾病控製（zhì）機構。縣疾病控製（zhì）機構要立即調查核實疫情，核實（shí）後要立即向縣（市）衛（wèi）生行政（zhèng）部門和上級疾（jí）病預防控製機構報告。實行疫情日報告和“零（líng）”報告製度，緊急情況隨時報（bào）告。縣（市）衛（wèi）生行政部門接到疫情報告後要立即向同級人民政府和上級衛生行政部門報告。
13、村黨支部書記、村委會主（zhǔ）任負責本村疫情報告的組織領導和督促檢查工作。已發生（shēng）疫情的地區，村醫務人員及村民組長要每日逐戶訪視村民，及時發現可疑患者及其密（mì）切接觸者，並立即上（shàng）報。
14、進一（yī）步加強流動人口的（de）管理。在農村疫情監測中（zhōng），縣（xiàn）鄉村（居委會）對流動返鄉人員“非典”疫情監測管理的重點是從發生疫情地區返鄉的農民工、大專院校學生和其他人員的醫學觀察，並以村為單位，逐一登記，加強監測，發現可疑情況必須立即上報。
15、實行（háng）流動人員疫情日報告、“零”報告製度。報告程序是：村（cūn）（居）委會每天電話報鄉（鎮）辦，鄉（鎮）以傳真或計算機點對點方式報至（zhì）縣（市）防治“非典”指揮部，縣（市）防治“非典”指揮部每日上午（wǔ）10時前匯總後以傳真方式報（bào）至州流動返鄉人（rén）員“非典（diǎn）”疫情監測組（zǔ），州（zhōu）流（liú）動返鄉人員“非典”疫（yì）情監（jiān）測組每日上午11時前匯總後報至州防非指揮部（bù）。
16、在各縣（市）長途汽車站（zhàn）、碼頭等地（dì）設立“非典”醫學檢查點，抽調足夠人員為來自或經停疫情發（fā）生地區的長途汽車和航班到站旅客測量體（tǐ）溫，體溫超過38℃者（zhě），應立（lì）即（jí）通知當地縣（市）級疾病預防機構派專用車輛（liàng）轉送指定地點留驗觀察，同時登記（jì）詳細地址，通知其居住地，對其密切接觸者進行醫學觀察。
17、對於緩報、瞞報和漏（lòu）報的各（gè）級醫務人員和黨政幹部，要依法嚴肅處理。對（duì）及（jí）時報告疫情並得到證實的鄉村醫務人員、幹部和群眾，應給（gěi）予（yǔ）獎勵。
五、疫（yì）情處理
18、農（nóng）村“非典”的（de）預（yù）防（fáng）控製工作（zuò），要努力做到（dào）早發現、早報告、早隔離、早治療。一旦有村、鄉（鎮）出現嚴重疫情，應按照《中華人民共和國傳染病（bìng）防治法》采取果斷措施，實行部分住戶（hù）或整個（gè）村、鄉（鎮）的隔離，堅決控製疫情在農村地區擴散蔓延。
19、村衛生室一旦發現（xiàn）疑似病人，應立（lì）即報告鄉（鎮）衛生院，同時采取（qǔ）措施，將其居家隔離，並指導其家人（rén）做好個人防護。沒有村衛生室或村醫（yī）務人員的，鄉（鎮）衛生院要（yào）派醫療人員駐村或巡回檢查（chá）；鄉鎮衛生（shēng）院對就診的（de）確診“非典”病人或疑似病人應采取隔離措（cuò）施，同時迅速報縣（市）“非典”指揮部和縣市疾病預防控（kòng）製機構，組織（zhī）專家對密切接觸者提出醫學觀察建議，由村醫務人員和（hé）村幹部實（shí）施。
20、出現確診“非典”病人或疑似病人的家庭住所、禽畜圈、廁所，以及確診“非典”病人或（huò）疑似病人停留（liú）過的村衛（wèi）生室、鄉衛生院，應在當（dāng）地疾病（bìng）預（yù）防控製（zhì）機（jī）構指導下立即（jí）采取消毒措施。發生疫情（qíng）地區的公共（gòng）交通工具要做好每日的消毒工作。
21、縣級醫院是（shì）救治當地農村確診（zhěn）“非典”病人的主要醫（yī）院，要建立發熱門診、隔離病房。每縣（市）必須建立一所定點（diǎn）醫院，備足救治（zhì）藥品和呼吸（xī）機等（děng）醫療器械，配備專用救護車，製定科學完善的救（jiù）治方案、組織（zhī）訓練有素的救治組織和應急分隊。各鄉鎮衛生院都要設立發熱門（mén）診，建立隔（gé）離（lí）病房（fáng），收治確診“非典”病人。縣鄉兩級指定醫院（yuàn）或發熱門診在接診中一旦發（fā）現疑似病人，不能以任何理由拒絕診治（zhì）或讓病人自行前往其（qí）他醫院就醫。
22、各縣（市）疾病預防（fáng）控製機構、醫療機構、定點醫院必須加強專業知識學習，努力提（tí）高醫護人員的自身防護能力和醫療救（jiù）治水平，嚴格執行（háng）《傳染性非典型肺炎醫院（yuàn）感染控製指導原則》、《恩施州定點（diǎn）醫院非典（diǎn）型肺（fèi）炎防治管理工作細則》等有關管理製度、技術規範、操作規程，控製院內交（jiāo）叉感染。
23、對死於傳染性非典型肺炎的病人（rén）遺體，必須立（lì）即消毒，就地火化，不得舉行告別儀式。對有土葬習俗的少數民族的傳染性非典型肺炎病人遺體，也必須立即消毒，就地火（huǒ）化，骨灰可（kě）土葬。
24、縣級疾病預（yù）防控製機（jī）構接到當地疫（yì）情報告後，立即開展流（liú）行（háng）病（bìng）學調查，研究製定防（fáng）治（zhì）對（duì）策，提出疫情預測預報，盡快掌（zhǎng）握當地疫情，並協助醫生做好病（bìng）人的隔離（lí）、消毒（dú）工（gōng）作（zuò）。
25、在非典疫情尚未解除以前，禁止舉辦大型集會和婚喪嫁娶等大（dà）規模聚集活動，對於人口相對密集的農村學校（xiào）、企事業單位、集貿市場等場所要保持空氣（qì）流（liú）通，做好環境和公共設施的消（xiāo）毒。
26、當疫情出現擴大蔓延趨勢（shì）時，要立即請求上級業務部門（mén）提供支援，決不可貽誤時機。
六、減少（shǎo）農民（mín）工流動
27、在農（nóng）村地區“非典”防治工作，要實行區（qū）域合作，城鄉聯動。農民工輸（shū）入地和輸出地要互通信息，共同做好農民工（gōng）的管理工作（zuò）。各縣市、鄉（鎮）“非典”指揮（huī）部（bù）要掌握農民工的流動情況，鄉村幹部（bù）和醫務人員要勸（quàn）阻農民工暫不到發（fā）生疫情的地區務工或從事其他經濟活動。做好在外（wài）農民工家屬的工作，讓他們勸告已在發（fā）生疫情地區務工的農民工安心工作，暫（zàn）不（bú）返鄉。村委會和村民小組（zǔ）要幫助他們的家庭安排好生產生活，解除（chú）後顧之（zhī）憂。
七、開展愛國衛生運動
28、各縣（市）、鄉（xiāng）（鎮）政府要在農村帶領群眾廣泛開展（zhǎn）以整治內外環境、清除垃圾汙物、做好飲用水源和人、畜糞（fèn）便衛生管（guǎn）理為重（chóng）點的農村愛國衛生運動，組織農業、公安、科（kē）技、計生、城建、衛生、環保（bǎo）等部門齊抓共（gòng）管、群防（fáng）群控，共同（tóng）搞好農村疾病防治工作。
八、保障措施
29、各（gè）級各部（bù）門要認真落實（shí）《財政部衛生部關於農民和（hé）城鎮困（kùn）難群眾非典型肺炎醫療救治有關問題的緊急通知》（財明傳〔2003〕5號）精神（shén），對農民中的“非典”患者實行免費治療（liáo），解除農民的（de）後顧之憂。治療費用由救治所在（zài）地政府負擔。
30、各級政府按照（zhào）中央和國務院的要求，為控製（zhì）疫情提供資金保證。
31、州疾病（bìng）預防控製機構、定點醫（yī）院、醫療救治組、醫（yī）療（liáo）應急分隊隨時為（wéi）各縣（市）相應機構提供技術支持。各縣（市）相應機構應（yīng）隨時為各（gè）鄉（鎮）提供技術支持。
32、縣（xiàn）級政府（fǔ）要儲存並提供處理緊急疫情必需（xū）的消毒（dú）藥品（pǐn）及（jí）器材、交通工具、隔離防護裝備（bèi）、治（zhì）療藥品和急救設備。尚未達到隔離病房和發熱門（mén）診條件的，要盡（jìn）快按照標準加以改造和完善，以備滿足醫療救治（zhì）的需要。
33、當被醫學觀察、留驗和隔離人員因（yīn）其被限（xiàn）製而引發（fā）生活（huó）困（kùn）難時，由當地政府幫助解決，為其提（tí）供必要的（de）生活救助。
34、各級政府對上述措施的落實要進行認真的督導檢查，發現（xiàn）問題要及時糾正。對於在防治工作中推諉、玩忽職守、失（shī）職、瀆職者應予以批評教（jiāo）育，造成嚴重後果者，要依照有關法律和（hé）規定追究責任。
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