來源時間為：2017-01-20
原標題：市委辦市政（zhèng）府辦印發關於進一步提升教育（yù）質量推（tuī）動教育事業發展的意見
近日，中共慶（qìng）陽市委辦公室、慶陽市人民政府辦公室印發了（le）《關於進一步提升教育質量推動教育事業發展的意見》，並發（fā）出通知，要求各縣（區）黨委和人民政府，市（shì）委（wěi）各部門（mén），市級國家（jiā）機關及各部門，各人（rén）民團體，中央、省（shěng）屬駐慶有關單位（wèi）認真貫徹落實。
《關於進一步提升教育質量推動教育事業發展的（de）意見》全文如下。
為深入貫徹全國、全省（shěng）教育大會精神，全麵（miàn）落實習近平總書記視察甘肅重要講話（huà）和指示精神，落實教育優先發展戰略，加強教師隊伍建設，深化教學改革（gé），規範教育管理，強化（huà）資源保障，切實解決（jué）教育發展存在的突（tū）出問題，進一步提高教育質量，根據《慶陽市深化教育體製機製改革的意見》，提出如下意見。
一、加強黨（dǎng）對教育工作的領導，全（quán）麵落（luò）實（shí）教育優先發展戰略
習近平總書記在全國教育大會上（shàng）指出，教育是（shì）民（mín）族振（zhèn）興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工（gōng）程（chéng），事關國家發展、事關民族未來。加強黨的領導（dǎo）是推動（dòng）教育事業發展的根本保證。市、縣（區）黨委要牢（láo）牢掌握黨對（duì）教育工作的領導權（quán），履行好把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保（bǎo）落實的領（lǐng）導（dǎo）責（zé）任（rèn），為教育改革發展提供堅強的組織保障、利好的政策支持（chí）和充足（zú）的資源供給，努力推動教育高質量發展。
1.落實（shí）黨委政府辦學（xué）主體責任。要將教育事業納入各級黨委（wěi）政府的重要議事日程，黨委常委會、政府常務會每年專題研（yán）究（jiū）教（jiāo）育工作不少於2次，解決教育重大事項。黨的教育工作領導小組實行黨委、政府主要負責人雙（shuāng）組長（zhǎng）製。全麵落實（shí）基礎教育“以（yǐ）縣為主”管理體製，黨委政府切實負起管辦責任。建立健全各級黨政領導（dǎo）班子成員定點聯係學校製度和（hé）包抓教（jiāo）育改（gǎi）革（gé）發展重大事項製度，班子成員定期不定期到所聯係學校調研工作，幫助解決實際困難，推（tuī）進領導幹部到（dào）學校調查（chá）研究、解決（jué）實際問題（tí）製度（dù）化、常態化。組織、宣傳、編製（zhì）、發改、財政、人社、自然資源、住（zhù）建等職能部門，在學校班子配備（bèi）、教師補充、規劃（huá）製定（dìng）、項（xiàng）目審批、資金安排、用（yòng）地保障、基礎建設、設（shè）施配套等方麵傾（qīng）斜支（zhī）持教育。
2.加大財政對教育支持力度。依法落實各（gè）級（jí）政府教育投入責任，及時足額撥（bō）付各類教育資金，確保“兩個隻增（zēng）不減（jiǎn）”和（hé）“一個（gè）穩定增長”（一般公共預算教育支出隻（zhī）增不減，按（àn）在（zài）校學生（shēng）人（rén）數平均的一般公共預算教育支出隻增不減，保證財政（zhèng）教育投（tóu）入持續穩（wěn）定增長）。調整優（yōu）化教育經（jīng）費來源結構，市、縣（區）設立（lì）專項教（jiāo）育資金，建立教育獎（jiǎng）補和學（xué）校公用經費缺額補充機製。在加大財政（zhèng）投入的（de）同時，擴大社會（huì）投入（rù）比重。
3.建立健全考核獎懲機製。加大（dà）教育事業發展考核力度，對縣（區）黨委、政府履行教育工作職責情況實（shí）行單項考核，考核前三名的縣（區），市委市政府分（fèn）別給予30萬（wàn）元的獎勵，對不履行黨對教育工作領導責任，完不（bú）成當（dāng）年主要工（gōng）作目標且考核位於後兩名的縣（區），由市委市政府對（duì）其黨政主（zhǔ）要領導和分管領導進行約談。在國家、省級、市級教育工作（zuò）綜（zōng）合性考核或重大專項工作考核中取得優秀等次的縣（區），由市（shì）級財政分別給予20萬、15萬、10萬元的資金獎補。對評估驗收命名（míng）的“甘（gān）肅（sù）省示範性普通高中”，一次性給予50萬元獎補。對獲得國家、省級、市級重大獎項或通（tōng）過（guò）驗收認定（dìng）的各類特色學校，分級分類給予15萬、10萬、5萬元的獎補。
4.營（yíng）造濃厚（hòu）的尊師重教氛圍。各級黨政部門要采取有效（xiào）措施，營造全社會尊師重教氛圍，提高（gāo）教師政治地位、社會地位和職業榮譽感，使教（jiāo）師成為受社會（huì）尊重、令人羨慕的職業，發掘（jué）師德典型，樹立師（shī）德榜樣，積極宣傳優（yōu）秀教師的先進（jìn）事跡。要為教育發展（zhǎn）和教師（shī）工作生活創造良好（hǎo）條件（jiàn），著力保障教師待遇，依法維護教師的合法權益，支持學（xué）校（xiào）和教師行使教（jiāo）育權利。教育行政部門和學校（xiào）要進一步轉變（biàn）作風，更好地服務教（jiāo）師，真正讓（ràng）廣（guǎng）大教師安心教書、全心育人。鼓（gǔ）勵企事業團體和愛（ài）心人士捐資助教，設立獎（jiǎng）學獎教基金，讓全社會關心（xīn）支持教（jiāo）育蔚（wèi）然成風。
二、堅持多措並舉，建設高素（sù）質專業化教師隊伍
教師是立教之本，興教之源。要把加強教師隊伍建設作為一（yī）項重大政治任務和重大民生工程，用改革的思維破解當（dāng）前製約我市教師隊伍建設的體製機製障（zhàng）礙，堅持（chí）數量質量並（bìng）重，師德師能齊抓，努力建設一支政治素質過（guò）硬、業務能力精湛、育人（rén）水平高超且數量（liàng）充足、結構合理、充滿活力（lì）的教師（shī）隊伍。
5.改革編製管理辦法。市、縣（區）編製部（bù）門要將核定的學校教職工編製分別交同級教育部門管理，教育部門在核定（dìng）的編製總額內（nèi）統籌使用，報同級編製（zhì）和財政部門備（bèi）案（àn）。學校教輔、後勤、醫療、宿管、炊管等人員，通過政（zhèng）府購買（mǎi）服務方式（shì）解決，不占用（yòng）教學崗位編製。學（xué）校在核（hé）定的內設機（jī）構（gòu）限額內，根據實（shí）際設置內部機構，確定管理人（rén）員職數。引進的公費師範生和在職優秀骨（gǔ）幹教師，單位有空編的直接辦理聘用手（shǒu）續，單位滿編（biān）的調劑編製辦（bàn）理聘用手續。
6.破解教師總量短缺問題。積極（jí）探索（suǒ）解決基層中（zhōng）小學急需緊缺專業教師總量不（bú）足、區域不平衡、結構（gòu）性短缺的有效措施，選拔農村優秀初中畢業生，依托隴東學院（yuàn）通過（guò）5年定向培養小學“全科型”、初中“一專多（duō）能型”教師，畢業後經考核合（hé）格者，聘用到農村學（xué）校任教。編製內（nèi）教師無（wú）法滿足正常教育教學需求的（de），嚴格按照正式招考程序，采取聘用製教師補充解決，實行聘用合同管理，待遇參照同等人員工資標準製定。建立教師儲備機製，根據自然減員和空編情況，提前1-2年招聘儲備年輕教師，優化教師隊伍結構。製定和落實高層次教育（yù）人才引進的辦法和措施，解決“引不來（lái）、留不住”的難（nán）題，對“訂單式”培養的公費師範生，由教育行政部門與（yǔ）本人及其培養高校簽訂委（wěi）托培養合同，從入（rù）學起按每生每學期（qī）5000元發給生活（huó）補助。畢業後回到我市任教的，在履約任（rèn）教6年服務期間，每人每（měi）月發放租房補貼1000元；履約任教6年服務期滿（mǎn）後繼續在我市任教的，每人給予15萬元住（zhù）房補貼，按年度平均金額分3年（nián）付清。加大教師補（bǔ）充力（lì）度，每年集中引進一定（dìng）數量的公費師範生、“985”“211”“雙（shuāng）一流”大學和省部共建師範院校、一本以上師範院校師範專業、音體美專業院校音體美專業全日製本科及以上學曆（碩士和本科專（zhuān）業一致），且具有相應學科教師資格證的急需緊缺人才（cái）。引進的（de）上述急需緊缺人才在（zài）我市任教滿5年後，給予博（bó）士研究生20萬元、碩士研（yán）究生15萬元的住房補貼，按年度平均金額分5年付清，同時（shí）一次性給予2萬元的安置費，公費（fèi）師範生租房補（bǔ）貼和住房補貼與（yǔ）實行“訂單式”培養引進（jìn）的公費師範生享受同等標準。拓寬優秀教育人才引進渠道（dào），對引進（jìn）的市外在職優秀骨幹教師，在（zài）我市（shì）從事教育教學工作未滿5年的，每人每（měi）年發給2萬元租房補貼，滿5年後終止發放租房補貼，滿10年後一次性發（fā）給（gěi）住房補貼30萬元。以上引進人才所需資（zī）金（jīn）由同級財（cái）政予以保（bǎo）障。縣（區）也可根據財（cái）力情況製定更具吸引力的（de）措施辦法。
7.提升教師隊伍質量。實施教（jiāo）育人才培養工（gōng）程，開展新入職教師（shī）崗前專項（xiàng）培訓，對每年新招聘的“特崗教師”進行不少於1個月的上崗（gǎng）培訓。依托“國培計劃”、“省培（péi）計劃”，每年在國家教育培訓基地培訓名優（yōu）骨幹教師500名以上（shàng）。依托慶陽電大（教師進修學校）設立教師（shī）發展中心，建立市級教師培訓基地，縣（區）要在職業中專建立教師培（péi）訓中（zhōng）心（xīn）。市級財政每（měi）年列支專項資金，用（yòng）於校長和（hé）教師（shī）培訓。縣級財政（zhèng）按照教師年度工資總額的1.5%安排教師培訓經費（fèi），列入財政預算。學校按照不低於公用（yòng）經（jīng）費的5%足額落實教師（shī）培訓經費。
8.切實提高教（jiāo）師待遇。提高班主任津貼，按（àn）人均每月不低於500元標準發放，寄宿製學校班主任（rèn）每人每（měi）月增加特別（bié）津（jīn）貼100元，按10個月發放。建立超課時津貼和教育教學成果獎（jiǎng）勵製度，各縣（區）、市直學校結合實際製定具（jù）體發放標準。設立職業院校“雙師型”教師崗（gǎng）位津（jīn）貼和特殊工（gōng）種教師崗位津貼。落實特殊教育教師特教津貼，動態調整特殊教（jiāo）育教職工特（tè）教津貼標準。
9.加強教師考核評價。把師德師風作為評價教師的第一標準，全麵建立師德檔案和師德師風（fēng）負麵清單製（zhì）度，實行師德問題一票否決製。推進教師“縣（xiàn）管校聘”改革，加強職稱評聘管理和聘後考核，按編設崗，競聘上崗，打破一（yī）聘（pìn）定終身的格局。嚴格落實事業單位工作人員考（kǎo）核有關規定，教師（shī）年度考核被（bèi）確（què）定為基本（běn）合格等次的，進行（háng）誡（jiè）勉談（tán）話；連續兩（liǎng）年考（kǎo）核為基本合（hé）格等次的，調出教學崗位或接受（shòu）培訓；年度考（kǎo）核為不合格（gé）等次（cì）的（de），取消當年工資晉級資格（gé）。探索建（jiàn）立多元化教師評價體係，避免簡單地以學生考（kǎo）試（shì）成（chéng）績評價（jià）教師，充分發揮評價的導向作用。
10.建立（lì）健全教師榮譽表（biǎo）彰體係。加大優秀教師表彰獎勵力（lì）度（dù），組織（zhī）開展好“園丁（dīng）獎”“最美教師（shī）”“特級（jí）教師”等評選活動（dòng）。市委、市政府每年（nián）列支專項經費，獎勵為全市高（gāo）考（kǎo）做出突出貢獻的（de）學校和教（jiāo）師（shī）。每年教師（shī）節評（píng）選表彰（zhāng）模範教師100名、師德標兵50名、優秀班主任50名、優秀教育工作者20名、模範校長20名。縣（區）根據實際建立完善（shàn）教師表彰獎勵機製，表彰獎勵名額向偏遠鄉村教師傾斜，增強教師職業榮譽感，激發工作熱情。
三、完善培養選拔機製（zhì），加強專（zhuān）家（jiā）型校長隊伍建設（shè）
校長（zhǎng）對學校的發展具有重要作（zuò）用。要把校長隊（duì）伍（wǔ）建設作（zuò）為加強教育管理，提高教育（yù）質（zhì）量，規範辦學行為，促進學校發展的關鍵措施，建立競爭（zhēng）激勵機製，拓寬選人用人渠道，培（péi）育一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方（fāng）的校長隊伍。
11.加強校（xiào）長培養培訓。組織和教育部門要建立校長後備人才庫，對素養過硬、愛崗敬業、群眾公認的學校中青年管理（lǐ）人員、優秀班主任和優秀教師，納入後備校長人才庫。製（zhì）定中小學校長及管理人員（yuán）培（péi）訓規劃，重點加強政（zhèng）治理論、教育（yù）政策法規、教育管理理論和實踐、人文社會科學（xué）等方麵的培訓，視不同對象有針（zhēn）對性地開展任職資格培訓、提（tí）高培訓、高級研修和專題培訓，著力提高（gāo）政治素質、管理能力和（hé）專業水平。
12.完善校長選拔（bá）任用機（jī）製。實行教（jiāo）育去（qù）行政化改革，市、縣（xiàn）（區）選（xuǎn）擇有條件的學校推行校長聘任製試點，逐步取消校長行政級別，設立校長崗位津貼。學校校長的選拔（bá）任用要充分聽取民意，注重工作實績、群眾印象和社會評價，按照幹部管理權限和程序進行（háng）考（kǎo）察任（rèn）命或聘任。實行校長聘任製的學校（xiào），內部管理人員由校長（zhǎng）直接提名任用，組織（zhī）或教育行政部門備案（àn）。
13.強化校長（zhǎng）考核評價。實行校長任（rèn）期目標責（zé）任製，教育行政部（bù）門要與校長簽訂任期目標責任書，任期目（mù）標重點體現學校辦（bàn）學規劃、教學質量、教師隊伍、管理創（chuàng）新、安全穩定（dìng）等內容。要按照責任目標，根據學校不同規模、類型、學段實際，兼顧（gù）城鄉（xiāng）差異、辦學（xué）特色等情況（kuàng），對校長進行年度考核和任期考核（hé），考核結（jié）果作為津（jīn）貼發放、繼續任命或聘（pìn）任及提拔（bá）使用的主要依據（jù）。
14.推動校長交流。教育行政部門要加強校長任期和交流管理，實（shí）行聘任製的學校，校長每屆任期3年，可以連聘連任（rèn）。加大校際之間，尤其是城鄉（xiāng）之間義務教育（yù）學段校長交流力度，城區學校和教育質（zhì）量較高的學校校（xiào）長要定點、定期到鄉鎮農村學校或薄弱學校兼職幫教，鄉鎮農村學校或薄弱學（xué）校校長定期到城區學校或教育質量較高學校掛職鍛煉或跟崗學習，全麵（miàn）提高校長管理能力。鼓勵高中階段（duàn）學校校（xiào）長跨縣（區）交流。
四、深化課程改革，促進教學質量（liàng）全麵提升
教學是教育工作的中心環節，是提高質量的決定因素。要緊緊圍繞培養德智體美勞全麵發展的社會主義建（jiàn）設者和接（jiē）班人，加快推進教學（xué）模式、教學方法、教學（xué）手段、評價（jià）體（tǐ）係改革（gé），促進教育（yù）教學質量全麵提升。
15.堅持德智體美勞全麵發展。落實立德樹人根本任務，加強社（shè）會主義（yì）核心價值觀教育，幫助學生養成良好個人品
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