來源時間為：2023-10-30
為規（guī）範金壇區國有（yǒu）土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障（zhàng）被征收房屋所（suǒ）有權人的合法權益，現（xiàn）將起草的《常（cháng）州市金壇區國有土（tǔ）地上房屋征（zhēng）收（shōu）與補償辦（bàn）法（征求意見稿（gǎo））》向社會公開征求意見，您可以在2023年11月30日之前將自己的意見或建議以郵寄或（huò）郵件等方式提交。感謝支持！
1、電子（zǐ）郵箱：jtzsban@163.com。
2、郵寄地址：常州市金壇區房屋（wū）征收（shōu）與補償管理（lǐ）中心（金壇區（qū）東環一路669號1號樓102）。
3、聯係電話：0519—82816088
特此公告。
附件1：《常州市金壇區國有土（tǔ）地（dì）上房屋征收與補償辦法（fǎ）》（征求意見稿）
附件2：關於《常州市（shì）金壇區國有土地上房屋征收與補償辦法》（征求意見稿）的起草說明
常（cháng）州市金（jīn）壇區房屋（wū）征收與補（bǔ）償管理中心
2023年10月30日
附件（jiàn）1：
常（cháng）州市金壇區國有土地上房屋（wū）征收與補償辦法
（征求意見稿（gǎo））
第一章總則
第（dì）一條為了（le）規範國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據（jù）國務院《國有土（tǔ）地上房屋征收與補償條例》《省政府（fǔ）關於印發江蘇省貫徹實施<國有土地上房屋（wū）征收與補償條例若幹規定的通知》和《常州市國有（yǒu）土地上（shàng）房屋征收與補償辦法》等有關規定，結合本區實際，製定本辦法。
第二條（tiáo）本區行政區域內國有（yǒu）土地上房（fáng）屋征（zhēng）收與補償活動，適用本辦法。
第三條為（wéi）了公共利益的需要，征收國（guó）有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋（wū）所有權人（以下稱（chēng）被征收人）給予公（gōng）平補償。
第四條房屋征收與補償應當遵循決策（cè）民主、程序正當（dāng）、結果公開的原則。
第五條區人民政府負責本行政區域的房屋征（zhēng）收與補償工作。區房屋征收與（yǔ）補償管理中心作為本區的房屋征收部門（以下稱區房屋征收部門），組織實施本行政區域的房屋征收（shōu）與補償工作。
本區房屋征收與補償工作（zuò）實（shí）行屬地負責製，各鎮人民政府、街道辦事處（以下稱房屋征收實施單位）具體實施轄區內的房屋征收與補償工作，並（bìng）承擔相應的工作責任。
第六條房屋征收實施單位受房屋征收部門（mén）委托承（chéng）擔（dān）房屋征（zhēng）收與補償的（de）具體工作，所需經費納入征收項目（mù）工作經費。房屋征收實施單位不（bú）得以營利為目的。
房屋（wū）征收部門對房屋征收實施單位在委托範圍內實施的房屋征收與補償（cháng）行為負責監督，並對（duì）其行為後果承擔法律責任。
第七條區發展改革、公安、財政、自然資（zī）源和規劃、城市管理（lǐ）、審計、市（shì）場監管、稅務等有關部門以及不動產登記等有關單位，應當在各自職責範圍內，相互配合，共同做好房屋征（zhēng）收與補償工作。
第八條任何組織和個（gè）人對違反規定的行為，都有權向（xiàng）區人（rén）民政府、區房屋征收部門和其他有關部門（mén）舉報。接到舉報後區人民政府、區（qū）房（fáng）屋征收部（bù）門和其他有關（guān）部門對舉報應當及時核實、處理。
第二章征收決定
第九條為了保障國家（jiā）安全、促進國民經濟和社會發展（zhǎn）等公（gōng）共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和（hé）外交的需要；
（二）由人（rén）民政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由（yóu）人民政府組織實施的科技、教（jiāo）育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會（huì）福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由人民政府組織實施的保障（zhàng）性安居工（gōng）程（chéng）建設的需要；
（五）由（yóu）人民政府依照城鄉規劃法有關規定組織（zhī）實施的對危房集中、基礎設施落後等地段（duàn）進行（háng）舊城區改建的需要；
（六（liù））法律、行政法規規定的其（qí）他公共利益的需要。
第（dì）十條依照本辦法（fǎ）第九條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當（dāng）符合國民經濟（jì）和社會發展規劃以及國土（tǔ）空間規劃。保障性安居工程建（jiàn）設、舊城區改建，應當納入國民經濟和社會發（fā）展年度計劃。
發展改革、自然資（zī）源和規劃等有關部門應當出具征收項目是否符合相關規劃（huá）和計劃的材料。
第十一條（tiáo）區房屋征收部門應當將擬訂的征收補償方案報區人民政府。
征收補償方（fāng）案應當包括下（xià）列內容：
（一）項目概（gài）況和征收依據；
（二（èr））征收範圍和簽（qiān）約期（qī）限；
（三）征收補償政策標準和補償安置方式；
（四）用於產權調換房屋的數量、地點（diǎn）、麵積、結算價格和購買標準等；
（五）補助和獎勵的辦法；
（六）需要明確的其他內容。
區人民（mín）政府應當組織區房屋（wū）征收部門、發展（zhǎn）改革、自然資源和規劃等部門對征收補償方案進行論證，並將論證後的征收補償方案在征收範圍內公開征求意見，征求意見期（qī）限不得少於（yú）三十日。
第十二條區人（rén）民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見（jiàn）修改的情況及時公布。
因舊城區改建需要征收房屋，半數以上被征收人認為征收補償（cháng）方案不符合規定的，區（qū）人民（mín）政府應當組織由被征收（shōu）人和公眾代表參加的聽證會，並根據聽證會（huì）情況修改方案。
第十三條區人民政府作出房屋（wū）征收決定前，應（yīng）當按照有關規定進行社會穩定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人超過三百戶的，應當經（jīng）政（zhèng）府常務（wù）會（huì）議討論決定。
作（zuò）出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額（é）到（dào）位、專戶存儲、專款專用。
第十四條區人民政府作出房屋征收決定後應當及時公告。公告應當載明實施（shī）的項目名稱、確切的征收範圍、征收補償方案（àn）、現場接待地點和聯（lián）係方式、監督（dū）舉（jǔ）報電話和行政複議、行政訴（sù）訟權利等事項。
區人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解（jiě）釋工作。
第十五條區房屋征收部門應當（dāng）對（duì）房屋征收範圍內房屋的權屬、區位、用途、建築麵積等情況組織調查（chá）登記，收集相關（guān）材料。被征收人以及有關部門和單位應當予以配（pèi）合。調查結果應（yīng）當在房屋征收範圍內向被征收人公布。
第十六條房屋征收範圍（wéi）確定後，不得（dé）在房屋征收範圍內實施（shī）新建、擴建、改建房（fáng）屋和改變房屋用途等不當增（zēng）加補償費用的行為；違反（fǎn）規定實施的，不予補償。
房屋征收範圍確定後（hòu），有（yǒu）下列（liè）行為之一的，不增加違反規定的補償費用：
（一）轉讓、分割（gē）、贈與房屋所（suǒ）有權；
（二）新增（zēng）、變更市場主體登記；
（三）不當（dāng）增加補償費用（yòng）的其他行為。
區房屋征（zhēng）收（shōu）部門應當書麵通知有（yǒu）關部門和單位暫停辦（bàn）理相關手續（xù）。暫停辦（bàn）理相關手續的書麵通知應當載明暫停期（qī）限。暫停期限最長不得超過一年。
第十七（qī）條被征（zhēng）收人對區人（rén）民政府作（zuò）出的房屋征收決（jué）定不服的，可以依法申請行（háng）政複議，也（yě）可以依法提起行（háng）政訴訟。
第三章補償
第十八條對（duì）被征收人（rén）給予的（de）補償包括：
（一）被征收房屋價值的補償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（三）因征收房（fáng）屋造成的（de）停產停（tíng）業損失的補（bǔ）償。
因征收房屋造（zào）成的搬遷費、臨時安置費、停產停業損失（shī）等補償標準和相關補助、獎勵標準，由區房屋征收部門會同發展改革部門擬訂報區人民政府批準後執行。
第十九條區人民政府作出房屋征收決定（dìng）前，應當組織有關部門依（yī）法對征收範圍內（nèi）未經（jīng）登記的建築進行調（diào）查、認定和處理。對認定為合法建築和未超過批準期（qī）限的臨時建築的，應當給予補償（cháng）；對認定為違法（fǎ）建築和超過批準期限的臨時建築的，不予補（bǔ）償。
第二十條對被征收房屋（wū）價值的補償，不得低於房屋征收決定公告之日被（bèi）征收房屋類似房地產（chǎn）的市場價格。被（bèi）征收房屋的價（jià）值，由房地產價格評估機構（以下稱評估機構）按照有關房屋征收評（píng）估規定評估確定。
被征收房屋的用途以房屋所有權證（zhèng）書上標明的用（yòng）途為準，房屋所有權證未標明用途（tú）的，以房屋權（quán）屬登記檔案中記錄的用途為準。被征收（shōu）房屋於2010年7月1日前已經改變為經營性用房，取得營業執照並持（chí）續營（yíng）業至房屋征收決定公告之（zhī）日超過一年以上（shàng）的，可（kě）以結合實際營業年限參照經營用房評估。
被征（zhēng）收人或房屋征（zhēng）收部門對評估報告有疑問的，評估機（jī）構應當作出解釋和說明；對評估結果有異議的，可以向評估（gū）機構申請複核評估；對複核（hé）結果有異議的，可以向所在地房地產估價專家（jiā）委員會申請鑒定。
第二（èr）十一條被征收房屋評估的價值時點為房屋（wū）征收決定公告之日。
第二十二條對從事房屋征收的評估（gū）機構實行信用管理製（zhì）度。區房屋征收部門應當（dāng）定期向社會公布從事房屋征收評估的（de）評估機構及其信用情況。
第二十三（sān）條確定房屋（wū）征收評估機構（gòu）應當遵循下列程序：
（一）房屋（wū）征收部門向社會（huì）發布征收評（píng）估信息，接（jiē）受評估機構報名，原則上每（měi）個征收項目報（bào）名的評估機構數量不（bú）少於三家；
（二）房屋征收部門按照報名先後順序在征（zhēng）收（shōu）範圍內公布評估機構名單；
（三）被征收人在規定時間內協商（shāng）選定評估機構，並將協（xié）商結果書麵告（gào）知房屋征收部門，被征（zhēng）收人協商選定評估機構的時間應當不少於五個工作日；
（四）被征收人在規定的時間內協商不成的，由房屋征收（shōu）部門組織被征收人投票決定或者通過搖（yáo）號、抽簽等方式確定。采用投票方式（shì）時，超過百分之五十的被征收人選擇同（tóng）一評估機構的，為多數（shù）決定；不足百分之五（wǔ）十的，采取搖號（hào）、抽簽（qiān）等方（fāng）式（shì）確定。房屋征收部門應當在搖號、抽簽三日前（qián）在征收範圍內公告搖號、抽簽的時間和地點；
（五（wǔ））房屋征收部門公布被征收人協（xié）商選定或者通過多數決定、隨機選定等方式確定的評估機構。
通過多數（shù）決定（dìng）、隨機選定（dìng）等方式確定評估機構的過程和結果，應當經過公證機構依法公（gōng）證。
第二十（shí）四條評估機構應當獨立、客觀（guān）、公正地開（kāi）展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得幹預。
第二十五條被征收人可以選擇貨（huò）幣（bì）補償，也（yě）可以選擇房屋產權調換。
被（bèi）征收人選擇房屋產權調換的，政府應當提供用於產（chǎn）權調（diào）換的房屋，並與被征收人計算、結（jié）清被征收（shōu）房（fáng）屋價（jià）值與（yǔ）用於產權調換房屋價（jià）值的差價。
因舊城區改建征（zhēng）收個人住宅，被征收人選擇在改建（jiàn）地段進行房屋產權調換的，政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十六條使用被征收房屋所從事的生產經營活動不（bú）符（fú）合相關產業政（zhèng）策，房屋征收後不允許恢複原生產經營活（huó）動的，按照產業政策調整相關規定執行（háng）。
第二十七條征收活動中，涉及（jí）政府直管公有住房（1998年12月1日後收購或集中（zhōng）建設的房屋除外）的，公房承租人與房屋產權單位有約定（dìng）的，從其約定；無約定的，公房承（chéng）租人願意按（àn）房屋重置成（chéng）新價購買該公有住房的，應當在房（fáng）屋征收部門規定（dìng）的簽約期限內購買，購買後公房承租人作為被征（zhēng）收人與房（fáng）屋征收部門簽訂補償協議。未（wèi）在房屋征收（shōu）部（bù）門規定的簽約期限內購買的，房屋征收部門應當對房屋產權單位實行產（chǎn）權調換，房屋產權單位應當（dāng）與原公房承租人重（chóng）新訂立租賃合同。
涉及公（gōng）有非住宅房屋的，房屋產權單位與公房（fáng）承租人有約定的，從其約定；無約定的，按相（xiàng）關規定執行。
第二十八條因征收（shōu）房屋造成搬遷的，房屋征（zhēng）收部門應當向被征收人（rén）支付搬遷費；選擇房屋產權調換的，產（chǎn）權調換房屋交付前，房屋（wū）征收部門應當向被征收（shōu）人支付臨時安置費（fèi）或者提供周轉用房。
第二十（shí）九條征收個（gè）人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應當按照住房保障的有關規定優先給予（yǔ）保（bǎo）障。
被征收人僅有一處住房且可能獲得的貨幣補償（cháng）金額（不含搬遷費、臨時安置費和補助、獎勵）低於征收補償最低標準的，應當按照征收補償最低標準給予補償。征收補償最低標準由區房屋征收部門會同發展改（gǎi）革部門擬訂，報區人民政府批準後執行。
第三十（shí）條房屋征收（shōu）部門與被征收人按照本辦法和相關規定，就補償方式、補償金額和支（zhī）付期限、用於產權調換房屋的地（dì）點和麵積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等相關事項訂立補（bǔ）償協議。
第三十一條房屋征收（shōu）部門與被征收人在征收補償方（fāng）案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征（zhēng）收
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