近日，北京市延慶區4名實權幹（gàn）部因涉嫌嚴重違法（fǎ），陸（lù）續被跨（kuà）區（qū）留置，由昌平區監察委員會進行監察（chá）調查。
這4人（rén）分別是（shì）——
北京市公（gōng）安局延慶分局刑事偵查支隊支隊長趙琳飛北京市（shì）公安（ān）局（jú）延慶分局延慶（qìng）派出所（打擊辦案隊）副所長（隊長（zhǎng））、一級警長（zhǎng）雷占國（guó）【此前報道】北京（jīng）市延慶區發展（zhǎn）和（hé）改革委員會黨組書記、主任趙（zhào）琳鋒北京市慶隆建設管理有限責任公司總經（jīng）理劉漢宇這4個人的職（zhí）位（wèi）都比較（jiào）有分量：刑偵支隊長和派出所打擊辦案隊隊長，要負責轄區刑事案（àn）件的（de）偵（zhēn）破，關係當地的治安水平；發改委是各級政府最重要的組成部門，慶隆建（jiàn）設管理有限責任公司則是延慶區（qū）今年5月剛成立的一家國企，注冊資本1億元，總經理劉漢宇是曾任區住建委副主任的正處（chù）級（jí）幹部。
按照紀檢監察部門的管轄（xiá）權限，北京市區屬機構的正處級以下幹部由區紀委監委管轄。那麽，為什麽延慶區（qū）這4名幹部不是（shì）由延慶區監委進行監察調查，卻由昌（chāng）平區監委異地留置（zhì）調查呢？
北京市紀委監委相關通報指出，這一（yī）安排（pái）係由北（běi）京市監委指定做出。
知道君注意到，由北京市紀委監委指定管轄、進行跨區監察調查的情形並不多（duō）見。
製度反腐專家（jiā）、中國紀檢監察學院原副院長李永忠向知道君解釋，根據國家監察（chá）法的規定，上（shàng）級監委有權指（zhǐ）定下級監委（wěi）管轄非下級監委管轄的（de）案件。
《中華人民共和國監察法（fǎ）》規定，上（shàng）級監察機關（guān）可以將其所管轄（xiá）的（de）監察事項指定下級監察機關管轄，也可以將下級監察機關有管轄權的監察事項指定給其他監察機關管轄。監察機關認為所管轄的監察事項重大、複雜，需要由上級監察機關管轄（xiá）的，可以報請上級監察機關管轄。
為什麽要進行指定管轄？李永忠說，這要根據案情需要，涉及多方麵因素，比如（rú）當地（dì）的偵查（chá）辦案力量、突破能力，比如（rú）要避免“跑風（fēng）漏氣”等。
知道君注意到，這次被監察調查的4名（míng）幹部，不但位置（zhì）比較有分量，而且（qiě）都在（zài）當地有（yǒu）著二三十年的任（rèn）職經曆。如，趙琳飛在延（yán）慶區從警（jǐng）36年，擔任（rèn）區分（fèn）局刑偵（zhēn）支隊（duì）支隊長就已經有8年多；雷占國從警22年，擔任延慶派出所副所長至今也7年有餘；趙琳鋒進入延慶縣計委至今（jīn）已（yǐ）有（yǒu）28年多，從最初擔任副鎮長至今已有17年；劉漢宇（yǔ）進（jìn）入延慶縣建委至今已有28年，進入區住建委領導班子（zǐ）已經10年（nián）多。
李永忠告訴（sù）知道君（jun1），指（zhǐ）定管轄（xiá）的情況，在監察法之前（qián）比較少，2018年3月份監察法製定（dìng）之後（hòu），情況就比（bǐ）較多了，“充分體現監（jiān）察體製改革不單是（shì）手段的運（yùn）用，關鍵（jiàn）是他（tā）在異體監（jiān）督上也邁開了一定步伐”。
李永忠介紹，上級紀委監委“三個為主（zhǔ）”的改革，把過（guò）去的同體監督、半同體監督，向異體監督推進了。三個為主分別是：各級紀（jì）委書記、副書記的提名和考察以上（shàng）級紀委會同組織部門為主；查辦腐敗案件以上級紀委領導為主；紀檢監察（chá）派（pài）駐機構的考核權歸上級（jí）紀委監委管理。指定管轄是把落實上級紀（jì）委和地方黨委雙重（chóng）領導落到實處的積極探索，是一種程序化、具（jù）體化、製度化的安排。
“變同體監督為異體（tǐ）監督，僅（jǐn）僅靠紀檢監察體製改革本身是完（wán）不成的（de），”李永忠提出（chū），還應該把按照十七屆、十八（bā）屆、十九屆黨代會報告內容，要形成決（jué）策科學（xué）、執（zhí）行堅決、監督有力的權力運行體係，還涉及到黨委的改革，在黨內形成（chéng）好的監督體（tǐ）係來改革，這樣（yàng）才能由同體監督變為異體監督。
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