來（lái）源時間為（wéi）：2022-1-11
——2022年1月11日在鶴崗市第十七屆（jiè）人民代表大會第一次會（huì）議上
王興柱
各位代表：
站在“兩個一百年（nián）”的交匯節點，處（chù）於（yú）新的（de）趕考之路的起跑階段，具有曆史性意義的鶴崗市第十七屆人民代表大會勝利召開。在此，我代表市政（zhèng）府向大會報告工作，請予審議（yì），並請政（zhèng）協委員和列（liè）席同誌提出意見。
一、過去五年工作回顧
本屆政府任期以來，全市上下旗幟鮮明講政治，知行合一抓落實（shí），砥礪前行，勇毅奮進，堅決頂住經濟下行等壓力（lì），全力化解各種風險挑戰（zhàn），全麵建成小康社會，實（shí）現了增長與轉型（xíng）良性互動、發展與安全相互統籌、經濟與社會協調並（bìng）進。在矛盾困難交織疊加（jiā）的（de）不利形勢下，鶴崗人民用五年來的艱苦創業作出了無愧於曆史的貢獻（xiàn）！
五年（nián）來（lái），綜合實力明顯增強，發展質量持續提（tí）升。堅持調結構、轉方（fāng）式、促轉（zhuǎn）型，三次產業調整到29.5∶29.6∶40.9。農業經濟快速發展。糧食總產創曆史新高，畜牧業穩步發展，國家農業產業（yè）園達到2個，產業化龍頭（tóu）企業新（xīn）增6戶（hù），“兩品一標”達到90個，海宇米業成為中國最美綠色食品企業，“綏濱白鵝”榮獲中國品牌農業神農獎，兩縣獲批全國一二三產業融合示範先導區和試點縣，蘿北縣、綏濱縣、東山區成為全國（guó）主要農（nóng）作物（wù）生產全程機械化示範區（qū），優質農產品供給能力持續提升。工業經濟穩中向好。規（guī）上工業總量四（sì）年翻（fān）一（yī）番，石墨產業躍升為工（gōng）業經濟第二極，總裝機（jī）51.6萬千瓦風電項目建成發電。組（zǔ）建“振金石墨烯新材料研究院”，國家高新技術企業達到21戶，“小巨人”企業實現零的突破（pò）。中國（guó）五礦石墨開（kāi）采源頭（tóu）減量技術列入國家科技（jì）攻關項目，朗豐石墨（mò）烯（xī）潤滑油成為全國唯一獲（huò）得“綠環”的同類產品。市經（jīng）濟開發區（qū）晉（jìn）升（shēng）百億級，成為全省獲（huò）得獎勵資金的7家開發區之一。啟動數字鶴崗建設，雲基地建成2個，省級數字化車間達到4個。第三產業（yè）有效提振。存款規模突（tū）破940億元，貸款累計（jì）超千（qiān）億元。社會消費突破（pò）90億元，電商交易累計實現83億元，供銷係統鋼瓶檢（jiǎn）測站項目填補全省同行空（kōng）白。新建（jiàn）改（gǎi）建擴建（jiàn）5條旅遊公路、10個旅遊景區，冰雪旅遊納入國家精品線路，我市被評為北方最佳自駕遊目的地旅遊城市，綏濱縣成為（wéi）中國最美綠色（sè）生（shēng）態（tài）旅（lǚ）遊名縣，蘿北縣紅光村被評為國家鄉村旅遊重點村，寶泉嶺現代農業生態園晉升4A級景區。旅遊（yóu）業發展迅速，旅遊收入占GDp比（bǐ）重達到8%。
五年來，三大戰役進展順利，大戰大考成果豐碩。堅持抓關鍵、破難點、保全（quán）局，三大攻堅戰取（qǔ）得重大戰果。脫貧攻堅決戰決勝（shèng）。60個貧困（kùn）村（cūn）全（quán）部提前高質量脫貧摘（zhāi）帽，“兩不愁三（sān）保（bǎo）障”問（wèn）題長效解決，綏濱縣（xiàn）忠仁鎮成為全國脫貧（pín）攻（gōng）堅（jiān）先進集體。幫扶產業項目突破百個，中糧集團“貧困戶當股東”扶貧模式得到省委肯定，產業扶貧成為（wéi）穩（wěn）定脫貧治本之策。汙染防治縱深推進。統籌（chóu）推進“山水林田湖草”生態修複工程，深入開展藍天、碧水、淨土三大保衛（wèi）戰，環境（jìng）質量主要指標達到有監測數據以來最好（hǎo）水平。畜禽糞汙（wū）綜合（hé）利用全省第一，耕地表土剝離再利用成為全省先進，再生資源回收成為（wéi）全省（shěng）創（chuàng）新案例。成（chéng）功通過全國水生（shēng）態文明試點城市驗收，被評為全國黑臭水體治理示（shì）範城市。鶴崗第一部實體性法規《城鄉規劃條例》、第一部環保地方性法規《飲用水源保護條例》、填補全省空白的《農村人居環境（jìng）衛（wèi）生管理條例》，與《河道管理條例》共同搭建起法治保障生態環境的“四梁八柱”。重大（dà）風險有效防範。投入20億元強化安全基礎（chǔ），持續實施“三年計劃”和“四大（dà）行動”，煤礦安全生（shēng）產質（zhì）量標準化水平列全省之（zhī）首，整體安全（quán）連續獲得優秀。在全省率先建成涵蓋氣象、森防、疫情防控輔助係（xì）統的應急指揮中心，省級以上綜合減災示範社區（qū）達到（dào）4個，消防（fáng）平安（ān）城市達標創建工（gōng）作全麵推進。
五年來，改革開（kāi）放持續深（shēn）化，蓄勢賦（fù）能更為堅實。堅持抓改革、促開放、增活力，轉型發展動能更加（jiā）充沛。國企（qǐ）國資改革步伐加（jiā）快。供水資源（yuán）實現統一管理，國企改革按序推進，組建城投、文旅、供銷等集（jí）團，市場化（huà）電力交易開全（quán）省（shěng）先河，市供銷社獲得全國總社“改革貢獻獎”，全（quán）麵承接農墾、森工係統行（háng）政職能和龍煤鶴礦“三供一業”。農業農村改（gǎi）革穩步推（tuī）進。農村集（jí）體經濟產權製度改革基本完成，16.8萬農民變股民。土地確權改革（gé）進展順利，農業生產托管服務有效實施，蘿北縣、綏濱縣分別成為示範縣試點縣，林業經（jīng）營（yíng）體製改革成為全省典（diǎn）範。商事製度改革全麵提升。營商環境評（píng）價10項指標進（jìn）入全省前五，為市場主體減負15.7億元，新增市場主體5.49萬戶。在全省率先實施（shī）“政銀便民（mín）通”，企業注銷登記（jì）公（gōng）告時間壓縮為20天的事例（lì）在《人民日報》刊發。政務服務一體化平台、大（dà）數據平台和政務雲上（shàng）線運行，市政務（wù）服務中心晉級全省十佳。對外經貿合作不斷拓（tuò）展。外貿主體達到84戶，進出口（kǒu）總（zǒng）值（zhí）增長2.66倍。招（zhāo）商引資到位資金303億元，實際（jì）利用省外內資181億元，引進中國五礦、國信通等央企（qǐ）名企，為轉型發展注入了動力。
五年（nián）來（lái），城市更新（xīn）統籌推進（jìn），城（chéng）鄉（xiāng）麵貌煥然一新。堅持打基（jī）礎、壯筋骨、管長遠，城鄉承（chéng）載功能明（míng）顯提升。基礎設施建設步伐加快。水利工程投資達到35億元，交通建設投資完成65億元，均為曆（lì）史最高。複興橋竣工通車，貨運（yùn）樞紐建成使用，關門嘴（zuǐ）子水庫開（kāi）工建設。升級改造國（guó）省幹道（dào）149公（gōng）裏，212個建製村客車通達率100%，市交通局被評（píng）為全國先進，蘿（luó）北縣成為“四好農村路”全國示範縣。新（xīn）改擴（kuò）建城市道路（lù）300餘條，城市路網進一（yī）步完善。生態人居環境持續提升。林地森林覆蓋率提高到86.7%，建成區綠化覆蓋率突破（pò）43%，實現“300米見綠500米見園”。“兩河十四溝”綜治工程完成主體建設，16條黑臭水體達到（dào）“長治久清”，躍（yuè）變為貫穿城（chéng）區（qū）、綠美兩岸、惠及全市（shì）的休閑景觀帶（dài）。農村人居環境整治三年行動基本完成（chéng），18個村成為省級美麗鄉村和村莊清潔示範村，綏濱縣成為全國試點縣，蘿（luó）北縣被列為全（quán）省二類（lèi）縣。棚戶區改（gǎi）造惠及市民7萬餘戶，老舊小區（qū）改造402萬平方米，農村危房改（gǎi）造2300戶。經過五年努力，曾經的黑（hēi）灰煤（méi）城正在成為國家（jiā）森林城市（shì），居家的鶴崗人切身感受著家（jiā）園的改觀，返（fǎn）鶴的回（huí）鄉人驚訝（yà）於家鄉的巨變！城（chéng）市建設管理全麵加強。組織拆（chāi）違23萬平方米，基本消滅（miè）建成區違章建築。新增（zēng）集中供熱能力1000萬平方米，結束燃煤小鍋爐分散供熱的曆史，新增燃氣用戶1.8萬戶，改造維修新建排水管（guǎn）網110公裏（lǐ），建設覆蓋主次幹道（dào）的40座水衝式公廁，新建25個免費中小停車（chē）場，路燈（dēng）照明率達到98%以上，城市設施進一步完善。《城市供熱用熱（rè）管理規定》《公園廣場管理條例》頒布實施，數字城管平台投入使用，城市（shì）管理進一步法治（zhì）化長效化精細化。
五年來（lái），人民生活（huó）持（chí）續改（gǎi）善，社會（huì）建設和諧昌明。堅持辦實事、惠民生、解民憂，全麵提升（shēng）人民群眾幸福感和滿意度。城鄉居民收入比五（wǔ）年前增長30%、46%，民生支出占（zhàn）財政支出83.8%。就業（yè）創業總體向好。全力開（kāi）展萬名（míng）黨員幹部“一助一（yī）”就業創業（yè）行動，深入（rù）實施（shī）“礦工就業穩控”行動、“金鶴（hè）興崗”大學生創業（yè）計劃和“五型（xíng）就業社區”創建工作。發放創（chuàng）業擔保貸款1.65億元、靈活就業（yè）補（bǔ）貼1.72億元，城鎮登記失（shī）業率（lǜ）3.16%，創曆史最好水平。社（shè）會保障日益完善。城鄉低保標準實現“十五連提”，工傷（shāng）保險待遇（yù）實現“十六連增（zēng）”，企業養老保險實現“十七連調”，為（wéi）16.9萬名企業離退（tuì）休人員發放（fàng）養老金226億元，為1.1萬人發放失業保險金4229萬元，投入各類保障資金63.79億元，救助困難群眾24萬人次。成功申請國家居家和社區養老服務試（shì）點城市（shì），全（quán）國城企聯動普惠養老專（zhuān）項行動進展順利，“事（shì）實無人（rén）撫養兒童精準保障行動”經驗全省推廣。醫保（bǎo）改（gǎi）革不斷深化，成為全省唯一慢特病門診治療費用跨省直接結算試點城市，醫保市級（jí）統籌全省第一。群眾身心更加健康（kāng）。投入4.23億元打造綠色校園、平安校園、智慧校園，兩縣六區（qū）義務教（jiāo）育基本均衡發展通過國（guó）家驗收；持續推進“雙減”，45所違規培訓機構被取締；師專專升（shēng）本錄（lù）取率連續十（shí）年（nián）位居全省前（qián）列。新建擴建城市記憶館等8座大（dà）型文化設施，省級以上文藝賽事獲獎28個。積極創建（jiàn）全民運動（dòng）健身模範（fàn）市，獲得國家級以上賽事獎牌（pái）55枚，社區“15分鍾（zhōng）健身圈”和鄉村體育設施實現全覆蓋。公共衛生醫療服務步入全省先進，打（dǎ）造了3個國家（jiā）級平安醫院，我市首次（cì）被確定為國家醫聯體和安（ān）寧療護試（shì）點城市，城市公立醫院改革和健康龍江行動均居全省第4名，職業病防治晉升全省一流，在全省率先開啟“互聯網+醫療健（jiàn）康”診（zhěn）療模式，人民群眾預期壽（shòu）命超過全國平均水平。社會治理高質高效。平安鶴（hè）崗建設有效推進，掃黑除（chú）惡專項鬥爭成效顯著，刑事警情和治安警情連（lián）續五年下（xià）降。國防動員能力持續提升，省級雙擁模範城創建實現“五連冠（guàn）”。司法（fǎ）服務不斷完善，法律惠民深入開（kāi）展。信訪形勢持續向好，社會大局保（bǎo）持穩定（dìng）。基層服（fú）務有效提升，黨格+警格+網格基層治理新模式得到省委表揚。堅持一手抓（zhuā）經濟發展，一手抓疫情防（fáng）控，依靠各區域單元和全市人（rén）民構築（zhù）起鋼鐵長城，疫情防控取得階段性勝利。
各位代表，五年來的篳路藍縷，值得倍加珍惜，2021年的再接再厲，更是尤為難忘。剛剛過去（qù）的一（yī）年，全市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入（rù）貫徹黨的十九大及十九屆曆次全會精神，統籌疫情防（fáng）控和經濟社會發展（zhǎn），“十四五”實現良好開局。地區生產總值預計比（bǐ）上年增長6%，規上（shàng）工業增加值增長11.5%，社會（huì）消費品（pǐn）零售（shòu）總額增長11%，一（yī）般公共預算收入增長（zhǎng）22.9%，利用省外內（nèi）資增長53.9%，城鄉居民收入分別增長6%、8%，均（jun1）有望超過（guò）或（huò）達到全省平均水平。固定資（zī）產投資增長1%，外貿進（jìn）出口總值增長15.3%。
實體經濟持續（xù）增長。新建省（shěng）級有機農業示範基地1個，綏濱縣（xiàn）獲批國家級現代農業產業（yè）園，蘿北（běi）縣成為省級高效優（yōu）質蜂產業發展示範區。全年新增規上（shàng）工業企業26戶，“十億級”企業達到6戶。發展活力逐步增強。國企改革、公立醫院改革、數字政務改革（gé）不（bú）斷深化，金融存貸款餘額增幅（fú）位列（liè）全省（shěng）第2位，成為支持地方經（jīng）濟社會發展力度最（zuì）大的一（yī）年。社會大（dà）局總體穩定，整體安全創曆史最好水平。城市建（jiàn）設提質提速。城市路網、公園綠網、設施（shī）管（guǎn）網建設管理進一步加強，改造供熱管網27公裏燃氣管網4.2公裏。生態環境持續向好。空氣優良天數比例達到98.4%，飲用水源水質達（dá）標率保持100%，地（dì）表水環境質量達到或（huò）優於Ⅲ類水（shuǐ）體比例（lì）位居全省第（dì）一（yī）。疫情防控實效明顯。堅持（chí）人物環（huán）境同防，外防輸入“防火牆”和內防擴散“防控網”等管控機製有效建立，全民疫苗接（jiē）種不斷推進，疫情防控（kòng）成果持續鞏固。民生福祉切實提升。改造老舊小區34棟（dòng），人居環境進一（yī）步改善。7587名失業人員實現再就業，零就業家庭確保動（dòng）態清零。紮實推進“健康龍江行動”，完善3個城市醫療集團，新建5個專科醫療聯（lián）盟。提升（shēng）文化（huà）產品供給（gěi），博物館通過國家三級評審，革命老區紀念館建成開放。
各位代表，在經濟社（shè）會發展的同時，國防（fáng）動員、人民防空、民族宗教、婦（fù）女兒童、青少年和統計、審計、退役軍人事務、公積金、外僑、檔案、助殘、科普、氣象、煙草、保（bǎo）險、通信等各（gè）項工作均取得了新成績。
各位代表，五年（nián）來，我們以實幹篤定前（qián）行，用（yòng）汗水澆灌收獲，有（yǒu）跋涉的艱（jiān）辛，有成功的喜悅，有銘心的記憶（yì），有理性的思考。市委的堅強領導，始終讓我們堅定方向；全市人民的大力支持，始終讓我們鬥誌昂揚；五年來的（de）砥礪發展，始終讓（ràng）我（wǒ）們信心滿懷。在此，我代表市（shì）政府，向全市人民（mín），向各民主黨派、工商聯、人民團體，向中省直各（gè）單位、駐鶴官兵和所有支持幫助鶴崗發展的（de）各級領導、各方友人表示衷心的感（gǎn）謝！向堅守在抗疫一線的工作者，向奮戰在工（gōng）作一線的煤礦職工、環衛工人和公安幹警（jǐng），向辛勤工作在各行各業的廣大（dà）幹（gàn）部職（zhí）工（gōng）致以崇高的敬意！
各位代（dài）表，在看到成（chéng）績的同時，全（quán）市經濟（jì）社會發展（zhǎn）中還存在一些問題，發展（zhǎn）速度不快（kuài），產業結構不優，立（lì）市項目存量（liàng）少（shǎo），經濟增長點發（fā）育（yù）慢，“一（yī）煤獨大”問題沒有根本解決；人口減少（shǎo）、人才缺乏，導致創新能力不強、內生動力不足；城鄉發展不均衡，重大（dà）基礎設施和民生項目欠賬較多；財政收支矛盾（dùn）較大，化解存（cún）量債務仍（réng）需共同努（nǔ）力；生態環境保護存（cún）在弱項，部分地區和領域違法違規問題嚴重（chóng）；政府（fǔ）職能
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