來源時間（jiān）為：2023-09-21
近年來，對於專門（mén）矯治教育有嚴重不良行（háng）為未成年人的專門學校（xiào），社會各界都寄予厚望，但也有些擔心（xīn）：專門學校夠用嗎？什麽樣的“熊孩子”需要送到專門學校？專門學校（xiào）如何進行有效的（de）矯治教育？對此，檢察機（jī）關高度重視（shì），通過積極履職推動專門學校（xiào）建設，加強專門（mén）矯治教育監督。今天，《檢察日報·未來周刊》特別刊發貴州銅仁、四川宣漢兩地（dì）檢察機關（guān）助力專門矯治教育質量高、效果好的生動探索。
救助那些走在“懸崖邊”的孩子
貴州銅仁（rén）
數字檢察
助推專門矯治教育（yù）專（zhuān）業化
“聽說專門學校的矯治教育效果很好，如果可以，希望我的小孩能到專門學（xué）校去學習，請老師和檢察官幫忙支支招，我們實在是教育不（bú）下（xià）去了……”近日，貴（guì）州省玉（yù）屏侗族自治縣檢察院檢察（chá）官在辦理小偉等（děng）人涉嫌聚眾鬥毆案件中依法聽取法定代（dài）理人意見時，小（xiǎo）偉的母親提出了這一請求。
隨著我國建設專門學校的力度（dù）加強，專門矯治（zhì）教育進入不斷探索發展時期，專門教育和專門矯治教育逐漸（jiàn）成為（wéi）未成（chéng）年（nián）人臨界預防、犯罪預防的重要舉措。最高人民檢察院第九檢（jiǎn）察廳調研數據顯示（shì），截至2022年5月，全國共有專門（mén）學校110餘所，其中貴州省有30餘所專門學校。玉屏縣所（suǒ）在的銅仁市檢察（chá）機關依托貴州省專門學校數量在全國占（zhàn）比較高（gāo）的（de）優勢，結合辦案實際，對數字檢察（chá）如何助（zhù）力罪錯未成年人分級幹預體係建設和專門矯治教育作了積極的嚐試探索，在當地具有一定影響力。
01
找準（zhǔn）切口（kǒu），以小見大
“你好，請問是小羅的父親嗎？小羅涉嫌盜（dào）竊罪，我們要依法對他進行（háng）訊問，你作為法定代理人應到場參與。”
“這個孩子，我是（shì）太失望了，以後他的事情（qíng），不要再來找我們……”
2022年11月，貴州省（shěng）沿河土家族（zú）自（zì）治縣檢察院檢察官在辦理小羅涉嫌盜竊案時，發現小羅家比較富裕，但在這次盜竊行為之前，他（tā）還（hái）有多次盜竊（qiè）行為。當（dāng）承辦檢察官通知小羅的父親時，他直接表（biǎo）示不再想管小羅的（de）事情。
經全麵（miàn）開展社會調查和（hé）心理疏導，承辦檢察官了解（jiě）到小羅（luó）盜竊的目的並不是獲得錢物，而是想通過實施盜竊，對父母離（lí）異後（hòu）長（zhǎng）期不能陪伴在自己身邊以（yǐ）及父（fù）親簡單粗暴的（de）管教（jiāo）方（fāng）式進行“報（bào）複”。
因小羅（luó）剛剛年滿16周歲，盜竊金額較小，自願認（rèn）罪認罰且取得被害人（rén）諒解，沿河縣檢察院依法（fǎ）對小羅作出附條件不起訴決定。針對小羅的自身情況，該院聯係到當地教育部門，通過專門教育委（wěi）員會評估，讓小羅進入一所專門學校就讀。
江口縣檢察（chá）院聯（lián）合團委、婦（fù）聯對涉案未成年人父母開展家庭教育指導。
在專門（mén）學校期間，班主任與檢察官針對小羅的心理情況，製（zhì）定專門的矯治教育方案，定期與其對話交流（liú）。同時，檢察機關還（hái）聯合婦聯對小羅的父母開展（zhǎn）家庭教育指導。三（sān）個月（yuè）後，小羅提到父母時（shí）不再有恨，而是滿眼含淚，對（duì）他曾經的行為感到十（shí）分後悔。小羅的父母也意識到了以往教養方式中存在的問題。
“爸（bà）爸，我沒有體諒你的不易，還經常講氣話，我做那些錯事，主要是想引起你對我的關注。我知道錯（cuò）了，以後你能不能多（duō）抽些時間陪陪我？”
“我以前隻管給你錢，覺得讓你不缺錢用就是對你的關心，忽略了對你的（de）陪伴，我管你的方式也不對……”
這是專門學校裏的（de）一次親情會見，小羅父子終於打開心結。
6個月後，經過結（jié）業評估，小（xiǎo）羅從專（zhuān）門學校畢（bì）業（yè），考入職（zhí）業學校繼續上學，父子關係也回歸（guī）正（zhèng）軌。
預防未成年人犯（fàn）罪法中明確規定：“未成年人實施刑法（fǎ）規定（dìng）的行為、因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的，經專門教育指導委員會評（píng）估同意，教育行政部門（mén）會同公安機關可以決定對其進行專門矯治教育。”作為罪錯未成（chéng）年人分級處遇製度的關（guān）鍵一環（huán），專門矯（jiǎo）治教育（yù）納入立法的初（chū）衷，是及時挽救那些走在違法犯（fàn）罪“懸崖邊”的孩子。而小羅涉嫌盜竊罪一（yī）案，正是（shì）銅（tóng）川市檢察機關（guān）聯合專門學校助力專門矯治教育的一個縮影。
玉屏侗族（zú）自治縣檢察院未檢團隊到專門學校開（kāi）展宣講。
為加強預防未成年人犯罪工作，銅仁市檢察院牽頭成立調研組，對（duì）全市嚴重（chóng）不良行為未成年人、涉罪未（wèi）成年人情況和（hé）專門教育（yù）情況開展調（diào）研，發現教育部門與辦案機關對在校（xiào）學生嚴重不良行為情況和涉罪信息不互通，一些本應及時得到關注的臨界未成年（nián）人，沒有（yǒu）得到及時的關注和教育。同時，各專（zhuān）門學校在入學審核、學（xué）生管理以及（jí）結業評估等方麵標準不一（yī），教育質量（liàng）、矯治（zhì）效果也存在參差不齊等問題。
貴州省檢察院第九檢察部主任王東麗在接受筆者采訪時表示，銅仁市檢察院從未成年人刑事個案入手開展類案調研，發現目前的法律規定過於籠統，對罪錯未成年人分級分（fèn）類預防矯（jiǎo）治（zhì）尚（shàng）無具體的實施細則（zé），實際操作存在一定障礙。
02
數字賦能，以點帶麵
“根據預防未（wèi）成年人犯罪法的規定，檢察院依法行（háng）使檢察權，對未成年人重新犯（fàn）罪預防工作等進（jìn）行監督。結合我市未成年（nián）人涉罪和重新犯罪現狀，探索（suǒ）構建未成年人專門矯（jiǎo）治教育大數據法律（lǜ）監督模型十分必要……”
“我讚成未檢部門的大數據項目提議（yì），建設這個模型既是檢察機關積極參與社會治理，預防未成年人犯罪（zuì）的要求，也（yě）是新時代加強檢察機關法律監督工作和實現檢察工作現代化的舉措……”
“孩子的事，是關乎國家未（wèi）來和萬千家庭安寧的大事，我（wǒ）讚成對該模型進行立項。”
2023年（nián）2月底，在銅仁市檢察院舉行的數字（zì）檢察專題（tí）研（yán）討會議上，參會人員對未成年人專門矯治教育大數據模（mó）型是否（fǒu）立項建設進行討論，該院未檢部門的提議獲得全票通過。
2023年3月，在貴州省（shěng）檢察院的指導下，銅仁市檢察院從專門矯（jiǎo）治教育這個“小視角”切入，率先在全省探索構建（jiàn）專門矯治教育大數據法律監督（dū）模型，及時發現需要接受專（zhuān）門矯治教育的未成年人，跟蹤（zōng）監督專門學校管理建設以及矯（jiǎo）治教育效果，實現專門矯治教育的全（quán）流程監督。同時，該院還延伸檢察職能，促進控輟保學、不適宜未（wèi）成年人進入活動場所的行業治理，邁出了罪錯未成年（nián）人分級幹（gàn）預體係建設數字（zì）化（huà）探索的堅實一步。
銅仁市檢察院副檢察（chá）長楊誌剛介紹說，專門矯治教育大數（shù）據模型（xíng）根據違紀、違法（fǎ）、犯罪等類別對罪錯未（wèi）成（chéng）年人進行計分，同一名（míng）未成年人計分達到（dào）一定標準，即篩選為需要重點關注的未（wèi）成（chéng）年人數據，推送至（zhì）教育部門、公安機關開展分級（jí）分類預防矯治。家長或者學校幹預效果不理想的，由教育部門或公安機關報專門教育（yù）評估委員會評估後，送“需要重（chóng）點關注人員”到專門學校接受矯治教育，形成“模型計分─發現可能需要矯治的未成年人數據─分級預判─家庭和（hé）學校幹預效果（guǒ）不佳─專門（mén）教育委員會評估─送入專門學校”的流程，為專（zhuān）門（mén）學校接收學生提供了（le）參（cān）考模板。同時，檢察機關通過融（róng）合監（jiān）督，積極推動專門教育工作的規範化運行，與教育、公安等部門簽訂協（xié）作辦法，共同（tóng）推（tuī）進（jìn）建立健全專門矯（jiǎo）治教育等方麵長效機製。
“檢（jiǎn）察機關根據涉案未成年人的家庭監護等情況綜合考（kǎo）量，將（jiāng）相關數（shù）據脫密後推送至婦聯，並聯合婦聯及時開展家庭教育指導工作，借助（zhù）社會專業（yè）力量開展心理疏導，是一項探索數（shù）字賦（fù）能未成年人保護的創新（xīn）舉措（cuò）。”銅仁市婦聯權益部負責人楊雪峰表示，截（jié）至目前，銅仁市檢察機關已聯合婦聯等（děng）組織，針對（duì）監護缺失、監護不當等（děng）問題開（kāi）展家庭教育指導97人次，對需要心理疏導的罪錯未成年人開展心（xīn）理疏導（dǎo）136人次。
“想（xiǎng）對嚴重不良行為未成年人實現（xiàn）教育（yù）感化，在家（jiā）庭之外，最主要的陣（zhèn）地就是學校。專（zhuān）門矯治教育（yù）大數據模型為我們（men）加強學校管理提供了豐（fēng）富信息。”銅仁市教育局一名工作人員表示，檢（jiǎn）察機關經過數據比對發現需（xū）要重點關注的4所學校，將數據及時反饋給（gěi）教育局，並聯合教育部門加大法治宣傳（chuán）力度，參與平安校園建設暗訪督（dū）查12次，到重點學校開展法治宣傳16場次。
03
協同共治，一（yī）以貫之
“被告經營（yíng）的酒（jiǔ）吧違法招用、接納未成年人，嚴重侵害社會公共利益，我（wǒ）們在要求被告承擔法律責任的同時，建議相關單位攜手，共同構建良（liáng）好的未成年人成長環境……”2023年6月1日，銅仁市檢察院聯合（hé）該市中級法院舉辦未（wèi）成年人保護民事公益訴訟公開庭審觀摩活動（dòng）。法庭上，檢察機關作為公益訴訟起訴（sù）人，就起訴的被告違法行為出庭（tíng）發表意見並現場開展警示教育，訴請事項獲法院全（quán）部采納。
而此案線索正是銅仁市檢察機關在辦案中發現，借助專門矯治教育大數據模型提起（qǐ）的貴（guì）州（zhōu）省首例（lì）涉酒吧領域未成年人（rén）保護民事（shì）公益訴訟案。
檢察官通過（guò）專門矯治教育大數據模型比對數據，發現較多嚴重不（bú）良行為未（wèi）成年人存在抽（chōu）煙和進入酒吧、KTV等不適宜未成年人進入場所的行為，部分（fèn）義務教（jiāo）育階段未成年（nián）人有輟（chuò）學現象。為有效淨化社會環（huán）境（jìng），銅（tóng）仁市檢察機關（guān）針對專門教育工作中的堵點、學校在控輟（chuò）保學方麵履職不力的問題、不適宜未成年人進入的活動場（chǎng）所長期違法接（jiē）納多名未成年人問（wèn）題等，及時開（kāi）展公益訴訟（sòng）專項監督行動，通過模型篩查出相關場所多次違法接納未成年人進入的公益訴訟監督線索48條，對行政機（jī）關怠於履職行為予以行政公益訴訟（sòng）立案34件，製發訴（sù）前檢察建議11份；對（duì）發現（xiàn）的失學輟學（xué）線索837條，通過人工核查已立案辦理6件涉控輟保學公益訴訟案件，製發訴前檢察建議4份。
“我的孩子已經從專門學校結業了，他之前的（de）學籍在外地，現在我們希望他（tā）能在（zài）家這邊的學校上初三，不知道是不是因為學籍問題，我們在這邊學校報不了名，能不能（néng）幫幫我（wǒ）們？”2023年8月25日，未（wèi）成年人小宇的父親給銅（tóng）仁市萬山區檢察院檢察官打來電話（huà）尋求幫助。小宇（yǔ）是專門矯治教育大數據模型發（fā）現的嚴重不（bú）良行為未成年人，在專門學校接受教育後，表現優秀已經結業。根據專門教育相關規定，接受專門教育結業的學生，未完成義務教育的，原則（zé）上是回到原學校就讀，如根據實（shí）際情況不適宜回原學校就讀的，教育部門將協（xié）助其辦理轉學。針對小宇無法繼續上學的問題，銅仁市檢察機關通過（guò）與（yǔ）當地教育部門對接，幫助小宇在家附近的中（zhōng）學入學。
除教育行政部（bù）門（mén）對專門學校進行評價外，目前無其他方式監督專門學校。銅仁市檢察機關通過專門矯治教育大數據模型（xíng）比對分析接受專門學校矯治教（jiāo）育後再次實施違法犯罪的未成年人（rén）數據，對專門學校（xiào）矯治（zhì）教育質量和效果進行（háng）量化評估，人工核查後，發現一所（suǒ）專門學校存在矯治教育（yù）效果欠佳、教學管理和方式簡化單一、學生結業後的跟蹤回訪流於形式等問題。
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