（四）抓重點、強支撐，產業（yè）建設穩步發展。落實牛羊出售補貼資金3801.6萬元，預計（jì）年內出欄182.48萬頭（隻）、肉產量10.95萬（wàn）噸、奶產量9.52萬噸。成（chéng）功舉辦第（dì）十四屆畜產品展銷會，實現銷售額1.76億元。安排2500萬元，培（péi）育50家重點牧業標準化合作組織，培訓162名合作社財會人員。完成文旅設施、非遺（yí）傳承（chéng）、文物保護投資近2億元。尼瑪縣當（dāng）惹雍措·中（zhōng）象雄、比如縣骷髏牆和（hé）薩普（pǔ）冰川景區成功申報國家3A級旅遊景區。全年接待遊客110萬餘人次，實現旅遊收入3.3億元。引進招商引資項目116個，累計完成投資13.59億元，同比增長65.7%，吸納就業489人。西藏大德水菱（líng）鎂科技產業（yè）園（yuán）入駐藏（cáng）青工業園（yuán）、羌塘長榮服裝“智造（zào）”項目落戶（hù）拉薩經濟（jì）技術開發（fā）區，“飛（fēi）地”招商邁出實質步伐。總投資7.6億元的融輝實業、福誠工貿、浙（zhè）北倉儲（chǔ）、眾康氧業等7個項目入駐那曲物流園區。成功培育1家（jiā）規上企（qǐ）業，預計實現工業（yè）增加值7.5億元，增速全區第一。開展“情係羌塘、助力發展”浙商進（jìn）那曲“五個一（yī）”活動，集中（zhōng）簽約那曲現代農業產業（yè）示範基地、浙（zhè）江商城商務大（dà）樓、那曲市和興科技硒鼓製造等6個項目，計劃投資6.02億元（yuán）。各項存款餘額348.75億元、同比（bǐ）增長（zhǎng）13.19%，貸款餘額156.51億元、同（tóng）比增長38.36%。中國工商銀行那曲分行掛牌開業。班戈、比如、嘉黎、索縣電（diàn）子商務進農村綜合示範項目穩步推進。完成自治區第一批商貿流通綜合試點工作。
（五）抓改革、強服務，社會活力不斷激發。深入推進“放管服”改革，電子（zǐ）政務外網（wǎng）實現行政村以上全覆蓋。三級政（zhèng）務服務中心建成投用，政（zhèng）務服務事項二級、三級（jí）、四級辦理深度分別達（dá）到100%、94.4%、55.5%，辦理時限在原有基礎上壓縮一半以上，企業辦照時限壓（yā）縮至2個工作（zuò）日，網上事項可辦率90%以上。減稅降費政策全麵落（luò）實，累計減免稅收4323萬元。全麵推行部門（mén）聯合“雙隨機、一公開”監管工作，強化食品（pǐn）藥品安全監（jiān）督管理。新登記（jì）注冊各類市場主體6375戶，注冊資金53億元。完（wán）成工程建設項目審批製度改革。設立2億元國有企業改革扶持專項資金，規範國有企（qǐ）業財務監（jiān）管。區內移交社會化管理國有企業退（tuì）休人員1342人。完成那曲飯店公司製改製，穩步推進唐盛公司、色尼公司無償劃轉及平安市場資產移交工（gōng）作。中央第（dì）四批農（nóng）村集體產權製度改（gǎi）革試點工作（zuò）全麵完成。編製那曲市國土空間（jiān）規劃，爭取到位（wèi）城鄉（xiāng）建設用地增減掛勾項目資金12.36億元。有（yǒu）序推進應急（jí）救災物資（zī）清查和移交工作。縣級電網企業（yè）全麵實現（xiàn）“直（zhí）管”。向尼泊爾托卡市捐贈價值100萬（wàn）元的抗疫醫（yī）療防護物資，與托（tuō）卡市（shì）正式建立友好城市（shì）關係。
（六）抓保護、強整治（zhì），生態環境保持良好。全麵完成第二次全國汙染源普（pǔ）查和“三線一單”編製工作。色尼區羅瑪（mǎ）鎮凱瑪村國家草（cǎo）原自然公園成功（gōng）獲批。措嘎湖、色尼河水係連通綜（zōng）合（hé）治理工程和嘉黎、比如縣森林高（gāo）風險區綜合治理項目有序推進。羌塘國（guó）家級自然保護區專業管護站能力提升工程和色尼區草原防火基礎設（shè）施工程全麵完成。實施生態修複造林綠化1415畝，“兩江四河”造林綠（lǜ）化1980畝。開展義務植樹8.6萬株（zhū），高寒植樹試種8443株。兌現農牧民補助獎勵資金6.85億元。持（chí）續開展人居環境整治，清（qīng）理垃圾6215噸，疏通（tōng）河（渠）道3755千米，完成城鄉改廁1253座。實行最嚴格水資（zī）源管理製度考核，河（湖（hú））長製實現全覆蓋。全市空氣質量優良天數比率達到99.7%。
（七）抓治（zhì）理、強創新，社會大局和諧穩定。加強維穩能力建設，圓滿完（wán）成十一世班禪在那曲開展社會和（hé）佛事活（huó）動期間安保任務，確保三月敏感期、蟲草采挖期社會局勢和諧穩定。開展全（quán）國民族團結進步示範市創建。深（shēn）入推（tuī）進寺廟管理創新，確保宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。掃黑除惡專項（xiàng）鬥爭紮實開展，依（yī）法（fǎ）開展“斷血”、斷勾連等專項整治（zhì）行動，破獲涉惡案件（jiàn）7起、抓獲8人。嚴格管控債務規模、規範債務管理，堅決遏製增（zēng）量，妥善化解債（zhài）務16.6億元。清理拖（tuō）欠民營企業、中小企（qǐ）業賬款（kuǎn）14.35億元，清欠（qiàn）任務（wù）全部完成。安全生（shēng）產形勢持續向好，發生各類安全事故4起、死亡13人，實現“雙下降（jiàng）”目標。
全國第三次國土調查、全國第七次人口普查入戶登記調查工作（zuò）全麵完成。人大建議、政協提案全部辦結，滿意率100%。外事、審計、糧（liáng）食（shí）、人防、防災減災、藏語文（wén）編譯等（děng）工作取（qǔ）得（dé）新成效，婦女、兒童、老年人、殘疾人事業取（qǔ）得新（xīn）進展，稅（shuì）務、電力、氣（qì）象、金融、保險、郵政、通信等區（中）直單位（wèi）為全市經濟（jì）社會發展作出了新（xīn）貢獻。
各位代表！
發展催人奮進、成績來之不（bú）易（yì）。過去五年，我們解（jiě）決了許（xǔ）多長期想解決而沒有解決的難（nán）題，辦成了許多過去想（xiǎng）辦而沒有（yǒu）辦（bàn）成的大事。這些（xiē）成績的取（qǔ）得（dé），是以習近平同誌為（wéi）核心的黨（dǎng）中央英明領（lǐng）導的結（jié）果，是自治區黨委、政府堅強領導和（hé）各廳（局、委、辦）大力支持的結（jié）果，是浙江、遼寧兩省和五大央企無私援助的結果，是市委總攬全局、科學決（jué）策的結果，是市人大、市政（zhèng）協監督支持的結果，是全市廣大幹部群眾戮力（lì）同心、奮力拚搏的結果（guǒ）。在此，我代表市人（rén）民政府，向全市各族幹部群眾，向各（gè）位人大代表、政協委員，向對口支援（yuán）那曲（qǔ）的浙江省、遼寧（níng）省（shěng）和中石油（yóu）、中海油、中石化、中信集團、國（guó）家能源集團，向駐那曲人民解放軍、武警官（guān）兵，向為那曲作出貢（gòng）獻的各位老領導、老同誌、老（lǎo）朋友，向所有關心（xīn）支（zhī）持那曲發展的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的（de）敬意！
在充分肯（kěn）定成績（jì）的同時，我們也清醒地認識到政府工作仍然存在一些突出困難和問題，主（zhǔ）要表現在：經濟結構不合理，依賴國家投資促增長的狀況仍未發生根本改變，民間投資占比小。支柱產（chǎn）業尚未培育（yù）形成，自身造血功能弱，發展後勁不足（zú）。基本公共服務質量和（hé）均（jun1）等化水平有待進一步提升。反分裂鬥（dòu）爭形勢依然嚴峻複雜，維護穩定任務繁重。政府職能和行政（zhèng）效能還不能完全適應高質量發展的需（xū）要，發展環境（jìng）有待改善。部分幹部作風不夠紮實，謀發展、抓落實的能力不足。對此，我們將采取更（gèng）加有力（lì）的措施認真加以解決。
“十四五”時期目標（biāo）任務
今後五年，是我國全麵建成小（xiǎo）康社會，實現（xiàn）第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全麵建設社會主義現代化國（guó）家新征程、向第二（èr）個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是推動那曲實現長（zhǎng）治久安和高質量發展的（de）關鍵五年。
“十四五”時期那（nà）曲經濟社會發展指導思（sī）想是：高舉中國（guó）特色社（shè）會主義偉大旗幟，堅持以馬克思（sī）列寧主義（yì）、毛澤東（dōng）思想（xiǎng）、鄧（dèng）小平理論（lùn）、“三個代（dài）表”重要思想、科（kē）學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導（dǎo），深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三（sān）中、四中、五中（zhōng）全會精神，全麵貫徹（chè）中央第七次西藏工作座談會精神和新時代黨的（de）治藏方略，貫徹落實自治區第九次黨（dǎng）代會和（hé）區黨委九屆係列全會精神，增強（qiáng）“四個意識”、堅（jiān）定“四個自信”、做到“兩（liǎng）個維護”，胸懷“兩個大局”，堅持統籌推進“五位一體”總體（tǐ）布局、協調推進（jìn）“四（sì）個（gè）全麵”戰略布局（jú），堅定不移貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，圍繞“穩定、發展、生態、強邊”四件大事，正確處（chù）理好“十三對關係”，以推進長治久安和高質量發展為（wéi）主題，以深化（huà）供給側結構性改革為主線，以改革創新為根（gēn）本動力，以滿足（zú）人民日益增（zēng）長的美好（hǎo）生（shēng）活需要為（wéi）根本目的，持續（xù）開展反分裂鬥爭，鑄牢中華（huá）民族共同體意識（shí），推進藏傳佛教（jiāo）中國化，提（tí）升發展質量，保障和改善民生（shēng），推進生態文明建設，加強黨的組織和政權（quán）建設，確保國家（jiā）安全和長治久安、確保人民生活水平不斷提（tí）高、確保生態環境良好、確保邊（biān）防鞏固和邊境安全，努力縮小（xiǎo）發展差距，為建成團結富裕文明和諧美麗的（de）社會主義現代化新那曲開好局、起好步。
綜合考慮全國全區（qū）經濟社（shè）會發展形勢（shì），結合那曲“十三（sān）五”時期經濟社會（huì）發展現狀，“十四五”時期我市經濟社會（huì）發展主要目標是：地區生產總值增速7.5%，城（chéng）鄉居民人均可支配收入分別（bié）增長10%、13%，基（jī）本公共服務主要指標接近全區平均水（shuǐ）平，全市（shì）社會治（zhì）理能力顯著提高、民（mín）族交往交流交融顯著（zhe）增強、綜（zōng）合經濟實力顯著提升、人民生活品質顯著改善、生（shēng）態環境品質顯著優化，著（zhe）力打造國家安全民族團結模範城、生態產品價（jià）值實現試驗區、高原特色（sè）生物產業創新區、清潔能源多能互補集聚（jù）地、西藏生（shēng）態文化旅遊新高地。
實現上述奮鬥目標，我們要重點抓好（hǎo）五個方麵（miàn）的工作。
——突出交往交流交融（róng），加快建（jiàn）設團結新那曲。深入開展反分裂鬥爭，鑄牢中華民族共同體意識，把（bǎ）黨史、新中（zhōng）國史、改革開放史、社會主義（yì）發展史以及西藏地方（fāng）和祖國關係史教育（yù）貫穿（chuān）始終。大力宣傳貫徹落（luò）實自（zì）治區民族團結進步模範區創建條例，鞏固發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係，做好流動人（rén）口權益服務保障工作，力爭到2025年成功創建（jiàn）“全國民族團結進步示（shì）範市”，80%以上的縣（區（qū））建（jiàn）成自（zì）治區級民（mín）族團結進步模（mó）範縣（區（qū）），80%以上的黨政機關、企事業單位（wèi）和人民團體（tǐ）建成（chéng）本級民族團（tuán）結進步模範（fàn）單位，讓各民族像（xiàng）石榴籽一（yī）樣緊緊抱（bào）在一起。
——突出保障改善民生（shēng），加快建設富裕新那曲。鞏固脫貧攻堅成果，嚴格落實“四不摘”要（yào）求，完（wán）善防止返貧監測和幫扶（fú）機製，接續（xù）實施以（yǐ）“神聖國土守（shǒu）護者、幸福家園建設（shè）者”為主題的鄉村振興戰略。全麵落（luò）實自治區黨委、政府那曲（qǔ）工（gōng）作會議既定項目和（hé）“十四五（wǔ）”支持發展的重（chóng）大項（xiàng）目。落實好大學生就（jiù）業創業特殊優惠政策，鼓勵自（zì）主就業，積（jī）極與援藏省市和中央企業對接吸納就業。辦（bàn）好中等職業教育，繼續落實15年免（miǎn）費教（jiāo）育，推進異地辦學，落實鄉（xiāng）村和高海拔地區教師待遇保障機製，新建（jiàn）拉薩那曲完（wán）全中學、第五（wǔ）高級中學和（hé）綜（zōng）合高（gāo）中，建設巴青、索縣第二初級中學、比如縣第三（sān）初級中（zhōng）學，遷建比如、嘉黎縣初級中學，繼續實施學前雙語教育普及工程、義務教育學校標準（zhǔn）化建設和能力（lì）提升項目（mù）。加強健康（kāng）那曲建設，完善公共衛生服（fú）務體係。實施那曲市人民體育場（館）和市人民醫院改擴（kuò）建項（xiàng）目，完（wán）善藏醫（yī）院、婦幼保健院基礎設施。加（jiā）強高海拔風濕病、地方病（bìng）、慢性病綜合防治。推進農村危房改造。強化社會保障，加強（qiáng）基層養老托幼服務，著力構建覆蓋城鄉居民的社會保險體係和社會救助體係。大力（lì）發展高原生物、清潔能（néng）源、旅（lǚ）遊文化、綠色工（gōng）業、高新數字、現代服務業等特色優勢產（chǎn）業，產業增加（jiā）值年均增加10%以上。加快A級景區申報建設（shè），提高群眾旅遊收入。完善犛牛基地、倉儲保鮮（xiān）冷（lěng）鏈物流（liú）基礎設（shè）施。到2025年，建設4個犛牛規模養殖主產區（qū）和西部藏係綿羊產業集群。延伸現代化種養殖和農畜產品加工產業鏈（liàn），提升集中（zhōng）采購和跨區域配送能力。推進“旅遊+”融合發展（zhǎn），打造“極地那曲·天際之旅（lǚ）”羌塘文化旅遊品牌。
——突出思想教育（yù）引導，加（jiā）快建設文明新那曲。深入開展“四講四（sì）愛”“愛講樹”教（jiāo）育實踐活動。培育和踐行（háng）社會主義核心價值觀，建立完善既“管肚子”更“管（guǎn）腦（nǎo）子”的長效工作機製（zhì）。全（quán）麵貫徹黨的宗教工作基（jī）本方針，加強對活（huó）佛（fó）轉世法規規章、宗（zōng）教儀軌（guǐ）和曆史定（dìng）製的宣傳。積極引導藏傳佛教與（yǔ）社會主義社會相適應（yīng），教育引導僧俗群眾樹牢國家意識、法律意識、公民意識。嚴守（shǒu）“三個不增加”政策底線（xiàn），持續教育（yù）引導廣大信教群眾（zhòng）理性對待宗教、淡化宗（zōng）教（jiāo）消極影響、減少宗教消費，過好今生幸福生活。深化重點寺廟治理整頓工作。依法開展“斷血”、斷勾連等專（zhuān）項整治行動。實施那（nà）曲綜合頻道衛星傳輸、廣播電視“戶戶通”和監測（cè）監管體係工（gōng）程，豐富群眾文化生活。持續
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