新華社石家莊12月8日電（記者曹國廠）地處冀遼蒙三省區交界處、燕山腹地（dì）的河北省平泉縣，是一個“七山一水二分田”的山區縣，全（quán）縣30萬農村人口散居住在3296平方公裏（lǐ）的1918個（gè）村莊裏，最小村莊隻有（yǒu）9口人（rén）。守著綠水（shuǐ）青山，卻（què）住著“窮窩（wō）窩”過著緊日子，過度“分散”成（chéng）為製約當地（dì）農村發展的（de）瓶頸。
為破解瓶（píng）頸推進（jìn）城鄉統籌發展（zhǎn），平泉縣委、縣政府自2011年在全省率先探索實施（shī）了農村社區建設，從尊重民（mín）意、因村製宜（yí）、因（yīn）地製宜入手，開啟了一（yī）場以“合並行政村、發展中（zhōng）心村、搬遷偏遠（yuǎn）村、治理空心村”為中心的農村改革，探索出欠發達（dá）山區縣加快城鄉統籌的“平泉樣本（běn）”。
在（zài）平泉縣臥龍鎮八家社區，４２歲（suì）的許秀煥像往常一樣騎著電動車（chē）到離家不足一公裏遠的花卉園區打工，她（tā）說：“在家門口不但常（cháng）年有活兒幹，還能照（zhào）顧家，一年能收入一萬多元。”
2012年以前（qián），許秀煥一家六口住在臥龍鎮史家溝村的大（dà）山坳裏，出行、孩子上學都不便，她和丈夫種（zhǒng）著４畝多山坡地，偶爾打點零工，供兩個孩子上學（xué），日子過得緊巴巴。自從新社區建（jiàn）成後，許秀煥一家的日子發生了變化：住進了集中供暖，吃自來（lái）水，做飯用煤氣，購物有超市，休閑有（yǒu）公園，上學有學校，就醫有醫（yī）院，娛樂有場所的現代小（xiǎo）城鎮。她的丈夫劉忠富在一家活性（xìng）炭企業上班，一年收入5萬多元，小（xiǎo）兒子在社區的中心小學就讀。
平泉縣（xiàn）委書記董正國說，通過利用閑置建（jiàn）設用地（dì）、工礦廢棄地複墾調整指標、爭取建設（shè）用地（dì）計劃指標等多種措施，解決了農村社區用地問題（tí），同時用好城鄉（xiāng）建（jiàn）設用地增減掛鉤政策，努力破解“新（xīn）農村建設缺錢和城鎮建設缺地”兩大難（nán）題。2012年以來（lái），平泉縣累計整合各類涉農資（zī）金約6億元，用於完善農村社區水、電、路（lù）、訊等基礎設施，以及教育、醫療、文化（huà）等（děng）公共服務設施，讓農民享受到和城裏人一樣的福利待遇。
產業是農村社區建設的重要支撐。董正國說，平泉縣把產業發展與社區建設（shè）一同規（guī）劃、一同實施，通過產業規劃和（hé）政策引（yǐn）導，加快土地流轉，引導勞動（dòng）密集型產業、食用菌等農業特色產業向中心村（cūn）布局，通過建園區、上項目，調整種植結構，最大程（chéng）度讓土裏刨（páo）食的農民從土地上解放出來，向（xiàng）產業工人過渡。4年來，平泉縣實施投資1000萬元（yuán）以上的106個農（nóng）業產（chǎn）業化項目，70％的布局在農（nóng）村社區。
另外，平泉縣還創新社會管理，以村“兩委”換屆為契機（jī），同步探索推行農村社區化管理方式（shì），對各類村級組（zǔ）織設置進行（háng）調（diào）整，建立黨（dǎng）組織精細化管理、黨員中心戶牽（qiān）頭服務等製度，有效提高村級社會管（guǎn）理（lǐ）水平，提升中心村的吸引力。
統計（jì）數據顯示，通過農村社區建設，2012年以來，平泉縣79個村“瘦身”成42個農村社區；建設新民居9100套，麵積達100萬平方米；改擴建（jiàn）社區道路108公裏（lǐ）；在富（fù）餘出（chū）來的（de）土（tǔ）地上建成47家重點企業（yè）、220個農業園區，為農民（mín）提供就業崗位1.4萬個；社區內新擴建小學和幼兒園（yuán）85所、衛（wèi）生院（所）56個、養老院9所，每個社區都設立了“幸福互助院”、文化活動中心、便民服務中心（xīn）和（hé）購物中心。
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