六、持續改進作風，政府自身建設不斷加強
堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。主（zhǔ）動定期向州人大報告工（gōng）作（zuò），向州（zhōu）政協通報重大事項，自覺接受群眾監督、社會輿論監督，認真（zhēn）辦理（lǐ）州人大代（dài）表（biǎo）議案建議81件、政協委員提案121件。推進法治政府建設，積極構（gòu）建職責明確、依法行政的（de）政（zhèng）府治理（lǐ）體係，嚴格按照法（fǎ）定權限、法定程序履職盡責，“七五”普（pǔ）法順利收官。加強政策解讀和輿情回應，深（shēn）化重點（diǎn）領域信息公開。持續整治“四風”“四氣”，著力減輕基層負擔，州本級發文、會議、督查考核事項同比大幅下降。嚴格落實黨風廉政建設責任製，牢（láo）固樹立過緊日子思想，嚴控一般性支出，“五公”經費下降（jiàng）33%。
各位代表，2020年我們直麵風雨（yǔ）、迎（yíng）難而上，各行各（gè）業都為（wéi）創造美好生活加（jiā）油努力，廣大黨員幹部頂住壓力、扛起責任，堅守一線、奮戰一線、付出一（yī）線，令人感動、令人難忘、令人敬佩，為博州這一段曆史留下了（le）不平凡的印記、書（shū）寫了生動的篇章。2020年的（de）各（gè）項目標任（rèn）務圓（yuán）滿（mǎn）完成，標誌著“十三五”勝利（lì）收官。幾年來的風雨兼程，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大（dà）事，謀劃了一批打基礎、利長遠、增後（hòu）勁的發展（zhǎn）戰略（luè），積蓄了自治州高質量發展的磅（páng）礴力量，博州已（yǐ）全麵進入新時代、站在了曆史的（de）新起點！
五年來，我們聚焦總目標，打好組合拳，社會更加和諧穩定。
（略）
五（wǔ）年來，我們貫徹新發展理念，推動高質量發展（zhǎn），綜合實力穩步提升。地區生產總值由2015年的240.06億元增（zēng）加到2020年的377.1億元，是“十二五”末的1.57倍，年均增長7.8%。三次產業比重由22:28.2:49.8調整（zhěng）優化為21.8:26.9:51.3。一般公共預算收入由2015年的17.13億元（yuán）增加到28.89億元，是“十二五（wǔ）”末的1.68倍，年（nián）均增（zēng）長11%。一般公共預算支出由2015年的75.82億元增加到128.3億元，是“十二五”末的1.69倍，年均增長11.1%。累（lèi）計完成固定資（zī）產投資824億元，是“十二五”的1.07倍。招商引資累計到位資金711.4億元，是“十二五”的1.88倍。對外（wài）開放邁出新步伐（fá），阿拉山口口岸指定資質達到9項，成為全疆資質最多（duō）、功能最完善的口岸，累計通關過貨1.12億噸、通行中歐班列16114列，為國家向西開放作（zuò）出了巨大貢獻。旅遊業快速發展，A級景區增加到16家，累計接（jiē）待遊客3403萬人次，是“十（shí）二五”的3.3倍。營商環（huán）境持續（xù）優化，各類市場主體達到4.8萬家，較“十（shí）二五”末增長67.8%，發展（zhǎn）活力和韌勁不斷增強。
五年來，我們（men）堅持精準扶貧、精準脫貧（pín），全麵小康更具成色。堅（jiān）持把（bǎ）脫貧攻（gōng）堅作為“一號工程”，全力抓（zhuā）好責（zé）任落實、政策落實、工（gōng）作落實，堅決打（dǎ）贏脫貧攻堅戰。統籌（chóu）全社（shè）會力量參與脫貧攻堅（jiān），投入（rù）各類扶貧資金111億元，專（zhuān）項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援疆扶貧綜合發力，8490戶22145名建檔立卡貧困人口全部穩定脫貧，貧（pín）困發生率由10.6%降到了零（líng）。貧困家庭（tíng）年人均純收入由2015年（nián）的4180元增（zēng）加到2020年的18928元，“兩不愁三保障”全麵實現。貧困家庭義務教育階段適齡兒童少年實現“應學盡學”，貧困（kùn）人口參加各類（lèi）醫療保險（xiǎn）實現全覆蓋，農村飲水安全和危房改造任（rèn）務全麵完成，貧困群眾生產生活條件和精神麵貌發生了翻天覆地的（de）喜人變化！
五（wǔ）年來，我們（men）大力（lì）補短板、強弱項（xiàng），城鄉麵貌煥發新顏。博州支線鐵路建成通車，各族（zú）群眾（zhòng）30年的鐵（tiě）路進城夢變成了現實。博溫賽、博阿快速路等一批高等級公路建（jiàn）成通車，精阿高速（sù）加快建設，全州“三橫四縱（zòng）一環七連”公路骨架網絡基本建成，縣縣通高速即將實現。全麵打（dǎ）通城市（shì）斷頭路、丁字路57條，暢通了城市路網，方（fāng）便了群眾出行（háng）。新改（gǎi）建農村公路2420公裏，實（shí）現了村村（cūn）通油路、通班車。精河下天吉水利樞紐二期工程進展順利，哈拉吐魯克水庫建設、五一水庫清淤（yū）、7個大中型灌區改造項目全（quán）麵完成，新建防洪堤（dī）壩136公裏，集約、精準、高效的水資源（yuán）調蓄能力大幅提升。賽裏木750千伏變電站（zhàn）建成投用，大河沿（yán）子、莫合泉（quán）220千伏輸變電工程、農村電網升級改造、景區景點和邊防（fáng）供（gòng）電等工程全麵完工，博州電（diàn）網（wǎng）邁入超高壓時代。結合棚戶區、危舊（jiù）房改造和農村人居環境整治，以城市周邊、鄉鎮場駐（zhù）地、中心村為重（chóng）點，加大危舊房屋和破舊院（yuàn）落拆（chāi）建力度，為未來發展（zhǎn）留白增（zēng）綠、拓展（zhǎn）空間，髒亂差現象得到極大改善。全州城鎮（zhèn）供（gòng）水普及（jí）率99.7%，燃氣普及率（lǜ）95%，汙水處理率97.2%，生活垃圾處理率99.8%，建成區綠化（huà）覆蓋率36.2%，城鄉基礎設施更（gèng）加完善，城鄉環境更加宜居。
五年來，我們堅持“兩山”理念，推進生態文明，綠（lǜ）色底（dǐ）蘊（yùn）更加厚實。牢固樹立綠水青（qīng）山就是（shì）金山（shān）銀山的理念，堅（jiān）決守住生態底線紅線。中央環保督察反饋問題全部整（zhěng）改、如期銷號（hào）。節能減排（pái）目標全麵完成，單位GDp能耗較“十二五”下（xià）降22%。10蒸噸以下燃煤（méi）鍋爐全部淘汰，全州（zhōu）城市空氣（qì）質量達到（dào）國家（jiā）二級標準。鄉鎮（zhèn）場、工業園區汙水處理、中水回用、垃圾填埋實現全覆蓋。河湖長製全麵落實，所有河流、湖泊、飲用水（shuǐ）水源地水質（zhì）達（dá）標率100%。賽裏木湖保（bǎo）護條（tiáo）例全麵實施，博爾塔拉河流域生態環境保護條例批準通過。持續退地減水22.1萬畝，新增農業高效節水43萬畝，治理水（shuǐ）土（tǔ）流失487.1平方公裏。實施草原禁牧（mù）、草畜平衡1939萬畝，草原生態修複治理26萬畝，完成“三北”防護林人工造林14萬畝、封沙育林18萬畝，森林覆蓋率達（dá）9.5%，高出全疆（jiāng）4個百（bǎi）分（fèn）點。一個天藍、地綠、水清（qīng）的美麗博州正向我們（men）走來！
五年來，我們堅持共建共享，增進福祉，民生事（shì）業更有溫度（dù）。始終把發展（zhǎn）落實到改善民生（shēng）、惠（huì）及（jí）當地上，用於民生的財政支出達400億元。累計新增城鎮就業6.65萬人，農村富餘勞動（dòng）力轉（zhuǎn）移就業32.82萬人次。建成（chéng）農村雙語幼兒園133所，九年義務教育鞏固率達97.8%，第一所全日製高校博爾塔拉（lā）職業技術學院獲（huò）批成（chéng）立。完成4所縣級醫院、19所（suǒ）鄉鎮衛生院、250所村衛生室標準化（huà）建設。基（jī）本醫療（liáo）保（bǎo）險、大病保險、人身意外傷（shāng）害保險（xiǎn）覆蓋麵持續提升，農村貧困人口（kǒu）實現“先診療（liáo）後付費”“一站式”結算服務。城鄉居民最低生（shēng）活保障實現應保盡保。完成200個村一體化供水工程（chéng）管網改造，全（quán）州農村飲水（shuǐ）安全受（shòu）益人口占比達99.7%。高標準完成精河地震災後重建，1.13萬戶受災群眾遷入新居（jū）。累計實施棚戶區改造3.74萬戶，建設安居富民房（fáng）3萬套（tào），拆除危舊房3.76萬戶，開展農村庭院（yuàn）整治2.32萬戶，新建農（nóng）村（cūn）衛生廁所5.15萬（wàn）座。一係列（liè）有溫度、有力度、惠（huì）民生的好政策，回應了群眾關切（qiē），補齊了（le）民生短板，把實事好事辦到了群眾（zhòng）心坎（kǎn）上，受到（dào）了各族群眾的熱情點讚和真情擁護！
五年（nián）來，我們深（shēn）化聯係（xì）共建，對口援博、兵地軍地融合深入推進。湖北省委、省政府始終站在黨和國家戰略全局高度，認真履行“湖北責任（rèn）”，樹（shù）立“湖（hú）北形象”，累計落實援博計劃（huá）資金12.28億元，實施援博項目211個，選派3186名援博幹部人才投身博州改革發展穩定各個領域，打造了“湖北樣板”，創（chuàng）造了“湖北經驗”。全力支持第五師雙河市加快發（fā）展，建立了兵地共建和重大問題協商機製，互派幹部掛職任職力度加大，基礎設施互聯互通，交流（liú）協作更加緊密，開創了優勢互補、良性互動、互（hù）利雙贏的嶄新局麵（miàn）。駐（zhù）博部隊堅定履（lǚ）行使命，在（zài）反恐維穩、邊境管控、抗震救災上發揮了突出作用，有力支持了地方經濟社會發展（zhǎn）。
各位代表，“十三五（wǔ）”時期是自治州綜合實力（lì）提升最快、城鄉麵貌變化最大、人民群眾受益最多的時期。回（huí）首“十三五（wǔ）”，我們（men）真（zhēn）抓（zhuā）實幹、善作善成，曆程充滿艱辛，成績實屬不易（yì），傾注著全州廣大黨（dǎng）員（yuán）幹部的心血和汗水，凝聚著每一位勞動者和建設者的智（zhì）慧和力量，飽含著各（gè）族群眾（zhòng）的努力和付出。這是以習近平同誌為核心的黨中央運（yùn）籌帷幄、親切關懷，自治區黨委、政府（fǔ）統攬全局、科學決策，湖北省無私援助、大（dà）力支持，自治州（zhōu）黨委堅強領導、攻堅克難，自治州人大、政協和紀委監委、法院、檢察院監督支持，以及社會各界通力協作的結果。在此，我代表（biǎo）自治州人民（mín）政府，向全州各族幹部群眾，向駐博部隊、武警官兵、公安幹警（jǐng），向第（dì）五師雙河市和所有駐博單位幹部職工，向（xiàng）湖北省及所有援疆幹（gàn）部人才，向人大代表、政協委員，以及所有關心支持博州發展的社會（huì）各界人士，致以衷心的感謝和崇高的（de）敬意（yì）！
在肯定成績的同時，我們清醒認識到，對照中央、自治區和自治州黨委的要求，對照各（gè）族群眾的期盼，我們工作中還（hái）存在一些差距。主要表現（xiàn）在：經（jīng）濟總量不大，三次產業不優，產業體係“低小散弱差（chà）”狀況尚（shàng）未得（dé）到根本性轉變；口岸發（fā）展（zhǎn）麵臨雙重擠壓（yā），危機感、緊（jǐn）迫（pò）感不足，口岸優勢還沒有充分轉化為經濟優勢、發展優勢；旅遊（yóu）基礎設（shè）施（shī）亟待完善，管理體製機製有待創新，專業人（rén）才嚴重缺乏（fá）；生態保（bǎo）護建設和汙染防治任務依然繁重，實現整體保護、係統修複、綜合治理仍需久（jiǔ）久為功；“三農（nóng）”工作（zuò）還有不少短板（bǎn）弱項，實施鄉村振興戰略力度還需加大；民生保障和社會治理仍（réng）存在薄弱環節，解決民生問題的效果與群眾（zhòng）期盼還有一定差距；一些幹部的（de）觀（guān）念、能力、作風與推動高質量發展不相適應，不作為、慢作（zuò）為等現象仍然存（cún）在。我們將直麵問題和挑戰，恪盡職守、勇（yǒng）於擔當、主（zhǔ）動作為，決不辜負人民期待！
“十四（sì）五”時（shí）期主要目標和任（rèn）務
“十四五”時期是自治州實施“團結穩州、生態立州、口岸強州、旅遊（yóu）興州”戰略，實現“一年打基礎、兩年見成效、三年上台階、五年大變化”奮鬥目標，闊步邁向長治久（jiǔ）安的關鍵五年。
“十四五”時期（qī）經濟社會發展指導（dǎo）思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、自治（zhì）區和自治州黨委一係列重要決策部署和會議精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆（jiāng）方（fāng）略，牢牢扭住總目標，堅定不（bú）移貫徹（chè）新發展理念，堅持穩中（zhōng）求進工作總基調，以（yǐ）推動高質量發展為主題，以“一區兩帶”戰略布局（jú）為（wéi）引領，全力把博（bó）州打造為國內國際雙循環新發展格局的門戶樞紐、絲（sī）綢之路經濟帶核（hé）心區建設的戰略支點、國家向西開（kāi）放的先行區，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂（lè）業、生態良好的新時代中國（guó）特色社（shè）會主義新疆作出博州貢獻，譜寫好中（zhōng）華民族偉大複興中國夢的（de）博州篇章（zhāng）。
“十四五”時期經濟社會發展的（de）主要目標：地區生產總值年均增長7.5%以上，固定（dìng）資產（chǎn）投資年均增長12%以上，社會消費品零售總額年均增長（zhǎng）8%，一般公共預算收入年均增長10%以上，城鄉居民人均可支配收（shōu）入年均（jun1）增長（zhǎng）7.5%以上。今後五年要努力實現以下主要目標。
——經濟發展取得新成效。堅持新發展理念，踐行以（yǐ）人民為中心的（de）發展思想，在質量效益明顯（xiǎn）提升的基礎（chǔ）上實現經濟持續健康發展，基礎設施日益完善，增長（zhǎng）潛力充分釋放，經濟結構更加優化，創新能力不斷提升，現代產業體係加快構建，城鄉區域發展協調性（xìng）進一步增強（qiáng），現代（dài）化經濟體係建設取得重要進展，經濟總量實現爭先進（jìn）位。
——改（gǎi）革開放邁出新步伐。社會主（zhǔ）義市場經濟體製不斷完善，市場主體更加充滿活力，產權製度改（gǎi）革和要素（sù）市場化配置改革（gé）加快推進，深（shēn）度融入絲綢之路經濟帶核心區建設，服務國家、自治區向西（xī）開放的（de）能（néng）力大幅提高，開放型經濟（jì）體製初步建立，對外開放形成新格局。
——民族團結實現新加強。中華民（mín）族共同體意識切實增強，平等團結互助和諧（xié）的社會主（zhǔ）義（yì）民族關係鞏固發（fā）展，各族群眾的（de）國家和中華民族認同情感紐帶更加牢固，民族團結的思想基石更加堅實，鞏固深（shēn）化全國民族團結進步示範州（zhōu）成果，建設全（quán）國民族團結進步模範（fàn）州。
——社會（huì）文明程（chéng）度得到新提（tí）高。文化潤疆紮實推進，社會主義核心價值觀深入人心，正確的國
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