來源時間為：2023-05-12
即將（jiāng）麵臨退休的袁富（fù）平正在為自己的身份問題發愁——明明擁有行政編製的他，卻不能享（xiǎng）受相應的公務員待遇。
今年59歲的袁富平，江西省吉安市遂川縣雩田鎮長盛村人，自1989年3月（yuè）開始在長盛村擔任村委會主任、村黨支（zhī）部書記。1997年（nián）10月（yuè）經遂川縣委組織部、縣人（rén）事局公開選聘到雩田鎮政府工作，身份為國家聘用幹部，由縣委（wěi）組織部考核管理，屬行政編製。
2015年，國家推（tuī）進職務與職級並行改革，已在雩田鎮政府工作了18年的袁富平，希望組織部門按照規定將其職級由科員調整為四級主任科員，並（bìng）享受相應待遇。不過，遂（suí）川縣委組織部答複袁富平（píng），其因未登記為公務員（yuán）身份，不能享（xiǎng）受（shòu）四級主任科員待遇，建議其申請轉為事業編製。
5月12日，袁富平告訴上遊新聞（報料郵箱：cnshangyou@163.com）記（jì）者（zhě），按照《公務員法（fǎ）》對公務（wù）員界定（dìng）標準，是指依法履行公職、納入國家行政編（biān）製、由國家財政負擔工資福利的工作人員，“上述（shù）三點我都符合（hé），現在我既（jì）非公務員又非事業編製，成為兩頭都不靠人員。”
在編（biān）幹（gàn）部鎮政府工作25年遇身份難題
袁富平告訴記者，他在1997年（nián）10月經遂川縣委組織部、縣人事局公開選（xuǎn）聘到雩田鎮（zhèn）政府工作（zuò），身份為國家聘用幹部，由縣委組織部考（kǎo）核管理，屬行政編製（有編辦證明），工資（zī）待遇自2002年起按公務員科員級別享受。
▲即將退休的袁富平正在為自己的身份犯愁。攝影/上遊新聞記者蕭鵬
2015年，全國推進（jìn）職務與職級並行改革。袁富平說，他此時已在鎮政府工作18年，希望組織部（bù）門按照規定將其職級由科員調整為（wéi）四級主任科員（yuán），並享（xiǎng）受相應待遇。不過，遂川縣委組織部答複袁富平，其因未登記為公務員（yuán）身份，不能享受四級主任科（kē）員待遇，建議其申請轉為事業編製。
這樣的（de）答複讓多年連續評優的袁富平難以接受。袁（yuán）富平告訴記者，在雩田鎮政府工作24年來，他9次年度考核為優秀，2次獲得市綜治（zhì）工作先進個人。
自從2015年起，袁富平在工（gōng）作之餘開始找縣委組織部門、人（rén）事部門及有（yǒu）關分管縣領導，解決其身份問題。
袁富（fù）平介紹，2018年6月8日，遂川縣委（wěi）組織部將其問題提交到縣職（zhí）務與（yǔ）職級並行改革領導小組會議進（jìn）行了研究，同意為其解決參照副科級非領導（dǎo）職務工資待遇（yù），縣委組織部也為其增資表出具意（yì）見並加蓋公章，但因會議紀要表述為“通過其他（tā）渠道解決”，縣人事局不予辦理。“盡管我（wǒ）多次找到有關縣領導和部門，可至今仍沒有得到落實和明確答複。”袁富平（píng）說。
縣委組織（zhī）部：不符合公務員條件建議申請事（shì）業編製
2022年7月（yuè）13日，袁富平選擇通過網絡問政的方式反映（yìng）自（zì）己的訴求，請求幫助明確其身份並解決四級主任（rèn）科員待遇。
▲遂川縣編辦出具證明稱，袁富平編（biān）製管理使用（yòng）的是行政編製。圖片來（lái）源/受訪者供圖（tú）
同年7月19日，遂川縣委組織部通（tōng）過問政平台對袁富平的（de）投訴進行（háng）了較為詳（xiáng）細的回複（下稱《回複》）：2004年8月，江西省委組（zǔ）織部（bù）、江西省人（rén）事廳出台《關於通過考試考核錄用鄉鎮（zhèn）聘用製幹部的通知》（贛組字[2004]81號（hào）），規定了錄（lù）用鄉鎮聘用製幹部的範圍，當時的要求是：“截止（zhǐ）2004年6月底以前，仍為鄉鎮機關在編並在公務員崗位工作的下列人（rén）員：1.在鄉鎮機（jī）關公務員（yuán）過渡時已按（àn）規定進行公（gōng）務員過渡的由省下達的聘用計劃內的鄉鎮聘用製幹部（bù）；2.擔（dān）任過鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、人大主席團（tuán）主席和擔（dān）任（rèn）副科級以上領（lǐng）導職務三年以上的鄉鎮機關工作人員；3.現在擔任鄉鎮黨委書記（jì）、鄉鎮（zhèn）長、人大鄉主席團主席的”。袁富平同誌因1997年10月才經批準為鄉（xiāng）鎮聘用製幹部，沒有（yǒu）參加1997年國家公（gōng）務（wù）員（yuán）過渡，不（bú）符合該次錄用鄉鎮幹部的範圍。
《回複》提到，2006年7月，江西省出台《江西省公務員法實施工作方案》（贛發[2006]7號），規定了登記為公務員的條（tiáo）件。按照（zhào）當時的要求：非（fēi）經統一考試錄用的機關（guān）副科級以下人員，必須經過國家公務員過渡手續且（qiě）1996年12月（yuè）31日前在機關工作，才可登（dēng）記為公務員。袁富平同誌因1997年10月才經批準聘用在鄉（xiāng）鎮機關，不符（fú）合公務員登記條件。
《回複》稱，2007年11月（yuè），江西省開展從公務（wù）員身份不明確人員中考試擇優登記為公務員工作。按照《關於對公（gōng）務員身份不明確人員通過考試（shì）考核擇（zé）優進行公務員登（dēng）記的通知》的要求，不（bú）明身份人員參加公務員登（dēng）記考試的條件為：2002年9月30日之前進入機（jī）關（含參公機關），人事（shì）關係、工資關係均在機關，至今在公（gōng）務員職位上工作（zuò），在機關總編製內，具有國家幹部身份的人員（不含聘（pìn）用製幹部）。袁富平同誌因（yīn）身份仍屬於聘幹（聘用製幹部），不符合通過考試登記為公（gōng）務員的條件。
遂川縣委組織部在《回複》中表示，袁富平因未登記為公務員，不符合公務員職務與職級（jí）並行（háng）的實（shí）施（shī）範圍（wéi），不能（néng）晉升為四級主任科員，也就享受不了四（sì）級主任科員的相（xiàng）關工資待遇。
《回複》最後提到（dào），依據袁富平的訴求，建議其申請將本人公務員職級工資（zī）轉為與其身份相匹配的事業單位管理（lǐ）崗位工資。根據有關規定，在符合一定條件的（de）情況下，可晉升（shēng）事業單（dān）位管理（lǐ）崗（gǎng）位八級職員等級（相當於（yú）副科級），享受事業單位管理崗位八級職員工資待遇（yù）（相當於四級主任科員工資待遇）。
“省委組織部文件聘用幹（gàn）部時納入行政編製，對幹部（bù）的身份和工資結構應該是按占用編製來決定（dìng），否則編製（zhì）又有何用呢（ne）？我自從參加工作至2015年職務與職級並行改革（gé）時，才了解到本人有編（biān）製，但身份不明。這麽多年沒有告知我，導致臨退休（xiū）什麽身份都不是。這些，難道是我自己的原因嗎？”對於這份《回複（fù）》，袁富平並不認可。
“（袁富平身份問題）還在研究當中，沒有明確的結論，幹部的（de）訴求我們會認真（zhēn）對待。”5月12日，遂川縣委組織部副部長肖賢群回應上遊新聞記者稱，目前沒有（yǒu）更多信息可向媒體公布。
上（shàng）遊新聞記者蕭鵬
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