來源時間為：2023-03-03
海南省作為我（wǒ）國戰略區位極其重要的第一海洋大省（shěng），但是國土麵積卻很狹小，無論是人口（kǒu）規模，還是陸地（dì）麵積、經濟總量，均不足重慶直轄市的一半。因此，海南省其實就是一個直轄市的（de）規模，甚至隻是一個大（dà）地級市的規模。近年（nián）來海南省改變了發展思路，提出了全省“一盤棋”、全島同城化的思路，積極構建全島同城化發展新格局,堅持把全島作為大城市、大景區統一規劃、建設和管理。但是目前全島同城化發展並沒（méi）有達到設（shè）計的目標。因此，城鎮規劃君何方洪認為，海南省真正要實現全島同城化發展，繼續目前省的體製肯定是不行的（de），必須要轉變思路。可以考慮將海南省改為（wéi）海南直轄市或南海直轄市，撤（chè）銷海口（kǒu）市、三亞市、儋州市和（hé）三沙市（shì）四個地級市改為市轄區，實行全海南島直轄市直管所（suǒ）有（yǒu）縣區，打造全國第一個海洋國土直轄市。
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一、海南省成立的曆史沿革（gé）
孫中山是曆史上（shàng）倡議和推動海（hǎi）南建省的重要（yào）人（rén）物，他（tā）富有遠見地指出：“今為邊防起見，宜將瓊州另（lìng）立一省。”1931年孫中山的兒子孫科提出將海南島改為特別區的議案。
1931年12月（yuè），國務會議決議劃廣東瓊（qióng）崖全屬為特別行政區，直隸國民政府。1945年10月，國民政府中央設計局擬就“海南建省”方案（分為甲、乙兩案），民國三十八年即1949年4月，“千呼萬喚”20多年的海（hǎi）南特別行（háng）政區終於成立，並同時成立海南建省籌備委員會。海南特區下轄1市、16縣。分別為海口市、瓊山、澄邁、定安、文昌、瓊東、樂會、臨高、儋縣、萬寧（níng）、陵水、感（gǎn）恩、昌江、樂東、保（bǎo）亭、白（bái）沙縣（xiàn）。
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1984年5月31日（rì），六屆全國人（rén）大二次會議審議並通過國務（wù）院關於撤銷廣東省海南行政公（gōng）署、成立海南行政（zhèng）區人民政（zhèng）府的建議。10月，《中央擴大（dà）海南對外經濟貿易主權八項規（guī）定》出（chū）台。海南行政區的建立，進一步擴大了海南的自主權限。
1986年（nián）5月，一（yī）篇《關（guān）於海南島行政（zhèng）體製的（de）意（yì）見》的文章提出“從長遠考慮，海南島遲早要從廣東省分出來獨（dú）立建省”。1986年10月，剛卸任深圳市（shì）委書記（jì）兼市長的梁（liáng）湘，奉命去海南調研，提出加快開發海南的意見。梁湘在報告中建議，將（jiāng）海南從廣東分出去（qù），單獨建省，並使海南成為一個自由港，但並沒有提出經濟特區這個概念。
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1987年（nián）8月（yuè），出席六屆全國人大常（cháng）委會第22次會議的委員一（yī）致認為，建立海南省對於加速海南的開發建設，改善海南人（rén）民的物質、文化生活，加強民族團結，鞏固國防，促進祖國統一，都具有（yǒu）重大（dà）意義；因而一致同（tóng）意設立海（hǎi）南省，表示可（kě）以提請全國人民代表大會（huì）審議決定，並同意授權國務院成立海南建省籌備組。1987年9月（yuè）26日，《中共中央、國（guó）務院關（guān）於建立（lì）海南省及其籌建工作的通知》印發，通知明確國務院將給海南省更多的（de）自主權，規定更為（wéi）優惠的政策，使海（hǎi）南省成為我國最大的經濟特區，同時成立海南建省（shěng）籌備組。
1988年4月13日七屆全國人大一次會議正（zhèng）式（shì）表決通過海南建省，決定撤銷廣東省海南行政區，取而代之（zhī）的是海南省和海南經濟（jì）特（tè）區的設立，海南成為我國第31個省，同時也成為全國第一個經濟特區（qū）省。1988年4月26日，海南省人民政府正式掛（guà）牌，海（hǎi）南省正式（shì）成立。
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二、海南省與重慶直轄市的人口麵積規模對比
全國35個省級行（háng）政區中（包括新（xīn）疆生產建設（shè）兵（bīng）團（tuán）），轄區（qū）麵積比重慶直轄市小（xiǎo）的省級行政區共有9個，分別是寧夏回族自治區、新疆生產建設兵團、台灣省、海南省、北京市、天津市、上海市、香港特別行政區、澳門（mén）特別行政區；常住（zhù）總人口（kǒu）比重慶直轄市少的省級行政區有個，分別是14個，分（fèn）別是吉林省、黑龍江省、新（xīn）疆維吾爾自治區、內蒙古自治區、甘肅省、上海市、北京市、天津（jīn）市、海南省（shěng）、青海省、香港特區、澳門特區、新疆生產建設兵團、西藏自治區。
重慶直轄市的市域麵積為8.24萬平（píng）方公裏，重慶的常住人口為3212.43萬人。海南省的陸地麵積是3.54萬平方公裏，人口（kǒu）是1020.5萬人。與重慶直轄市相比，無論是麵積還是人口，重慶直轄市（shì）都要比海南省要多太多。重慶（qìng）市的麵積是海南省的2.3倍，重慶市人口是海南省的約3倍。
這裏需（xū）要強（qiáng）調一點，重慶直轄市並不（bú）是城市，重慶直轄市是省級行政區，重慶直轄市（shì）擁有幾十座城市，而重慶市中心城區部分才是城市重慶。因為“城市”和“建製市”原本是兩個完全不同的（de）概念，根本就不會混淆的（de）兩（liǎng）個詞語（yǔ），因為“城市”是城市是以非農業產業和非農業人口集聚形成的較（jiào）大居民點，是城市學、地理學和規劃學的概（gài）念，“城市”是點狀的（de）形態；而“建製市”屬於行政區劃概念，屬於麵狀的形態。
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三、借鑒重慶直轄市模式將海南省改（gǎi）為直轄市的必要性
（一）海南省原（yuán）本（běn）就是省級行政區，與直轄市同級別，改為海南（nán）直轄市難（nán）度較小
海南省目前是我國的34個省級行政區之一（yī），但原本是副省級行政（zhèng）區——海南行政區，在1988年成（chéng）為正省（shěng）級的行政區。所以海（hǎi）南省作（zuò）為省級行政（zhèng）區，如果改為直（zhí）轄市，隻是平級的轉換，不會增加財政供養人（rén）員。而且海南省目前除了海口市、三亞市、儋（dān）州市和三沙（shā）市四個地級（jí）市以（yǐ）外，其餘的縣市均為省直轄縣（xiàn）市，這與直轄市的管理層級基本相同（tóng）。而且海南省的四個直轄市（shì）都是由縣或縣級行政區升格而來，比如三亞（yà）市最早就是（shì）由崖縣升（shēng）格而成的直轄市，重新恢複成市轄區也是可行的。因此，海南省改為直轄（xiá）市具有現實可操作性。
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（二）海南省改設為第一個海洋國土（tǔ）直轄市將為國家發展（zhǎn）注入強大動力
長（zhǎng）期以來，海南省委、省政府都在計劃把海南省建設成（chéng）為國際旅遊島、為13億中國人和更多外國遊客打（dǎ）造一個世界級熱帶濱（bīn）海（hǎi）旅遊度假天（tiān）堂的發展戰略。而目前中央明確賦予海南加快建設具有世界影響力的中國特色自由（yóu）貿易港的新使命新任務。按照（zhào）《海南自由貿易港建設總體方案》，2025年海南（nán）實現全島封關運作。海南全島封（fēng）關，就是指要把海南全島（dǎo）建成一個由海關監管的特殊區（qū）域。
因此，如果能夠將（jiāng）海南省改設為第一個海洋國（guó）土直（zhí）轄市，海南將成為我國守護南海海洋國土的（de）後勤基地，成為我國（guó）走向太平洋、印度洋的前進（jìn）基地（dì）。而且（qiě）未來隨著海（hǎi）南自貿港發展得越來越成（chéng）熟，海南的經濟、社會發展，也會越來越（yuè）得到（dào）提升，乃至加速發展。也將給整個（gè）國家的發展，注入強大的動力。
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（三）海南省有必（bì）要按（àn）照一個直轄市模式進行打造
海南省目前正在全省“一（yī）盤棋”、全島同城化的思路，積極（jí）構建全島同城化發展新（xīn）格局,堅持把全島作（zuò）為（wéi）大城市、大景區統一規劃（huá）、建設和（hé）管理，逐步形成（chéng）主體功能明顯、優勢互補，具有熱帶海島特色和綠色（sè）、開放、高（gāo）效、安全、高質量發展的空間開發保護格局。
但是海南行政區（qū）劃（huá）調（diào）整（zhěng）在最近幾年（nián）的聲音，無論是官方還是民間，都已經銷（xiāo）聲匿跡了（le），取而代之的是全島同城化的概念。但（dàn）至今為止，全島同城化的（de）實質（zhì）和核心的架構始終沒有明朗。因此（cǐ），有（yǒu）必要將全海南省改為直轄市，這樣才能真正推（tuī）動全島同城化。
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