黑龍江撫遠報道
烏蘇鎮其實並不是一個鎮。
很多年（nián）以來，作為中國（guó）最大的大馬哈魚漁場，漁汛才是高揚在黑龍江下遊南岸烏蘇鎮上（shàng）空的風向標。每逢秋天的白露，大（dà）批的漁民尾隨大馬哈魚魚群而來，水麵和地麵同時（shí）熱（rè）鬧開。但漁汛一過，小鎮便頃刻間消失在冬日寒冷的空氣中。
如此的人潮起伏，堅守（shǒu）在此的中俄邊境哨（shào）所是最持久的見證者。雖然已是三月底，記者到達時，烏蘇鎮連同整個撫遠縣城，依然籠罩在冰雪中，安靜異（yì）常。哨所的營房旁，加工馬哈魚的幾棟廠房空空蕩蕩。廠房（fáng）外圍，孤零零地矗立著一幢淺藍色二層小樓――現在烏蘇鎮唯一一（yī）戶居民的家，門窗緊閉，不見主人的蹤影。
“開河以後（hòu）就會回來了”，哨所的戰士笑著告訴記者，因為冬天捕（bǔ）不了魚，也沒人來旅遊，這（zhè）戶捕（bǔ）魚兼做旅館生意的人家搬到城裏去（qù）住了。
“要不是浪費了80年代中期的那次開放口岸的機會，現在（zài）的（de）烏蘇鎮或許已經成（chéng）為一個真正的鎮了。”撫遠縣政（zhèng）府一位工（gōng）作（zuò）人員不無遺憾的對記者說。
在烏蘇當地人隻言片語裏，關於繁華的記憶要追溯到明朝：一場大火之後，曾有的小鎮消逝在曆史（shǐ）的灰燼中，僥幸逃生的鎮（zhèn）民都搬走了，隻（zhī）留下少數駐軍堅守。
如今，中俄關於黑瞎子島歸屬的邊界談判塵（chén）埃落定（dìng）之後，“東極小鎮”烏蘇（sū）已不是中（zhōng）國遼闊版圖的最東極。關於繁華的夢想，開始在重新劃定的邊界洶湧。
而在撫遠人的藍圖上，橫亙江心、近在咫尺的黑瞎子島和計劃中可能會在島上建立的“自由貿易區”，是撬動本（běn）地經濟快速發（fā）展最有效的杠杆：撫遠縣將充（chōng）當後方的加工基地，在可能引（yǐn）發的（de）中俄貿易升級商機中賺得滿盆滿（mǎn）缽。
當地政府曾經提出方案：黑瞎子島劃界確定後，將修建跨江（jiāng）大橋連（lián）接烏蘇鎮和（hé）黑瞎（xiā）子島；另一座上島橋將會修建在上遊二十（shí）公裏左右（yòu）的小河口附近。“可能（néng）就在現在的攔（lán）江堰旁邊”，縣（xiàn）政府一位官員對記者說（shuō）。
也許用不了太久，毗鄰黑瞎子島的烏蘇鎮（zhèn）連同撫遠，將再次人潮（cháo）湧動。
撫遠的生意經
“幹半年（nián），歇（xiē）半年，也發不了什麽財。”孔誌亮的小（xiǎo）雜貨鋪緊鄰著江邊大門緊閉的“東方中（zhōng）俄貿易大市場”。兩年前，這個大市場（chǎng）剛剛建成，來自（zì）浙江的孔誌亮就在裏（lǐ）麵承包了一個攤位，做服裝生意。
撫遠是半（bàn）年開（kāi）放口岸。由於冬季黑龍江封江，而江上又沒有（yǒu）大橋（qiáo），撫遠與對岸的生意隻能做半年，每年11月到次年4月，閉（bì）關期間，撫遠兩個最大的貿易市場――東方中俄貿易大市場和正陽貿易大市場――都會關門（mén）歇業。
為了不至於封關就沒有進（jìn）項，孔誌亮就在市場旁邊又（yòu）租了（le）一間門麵房（fáng），開了一個小日雜店。底樓兩間，一層是商店，二層做居室。“這樣冬天也就踏實了。”孔的（de）媳婦一邊照料商店，一邊忙著做（zuò）午（wǔ）飯。
孔誌（zhì）亮現在已經開始籌（chóu）劃進貨，再有一個來月，撫遠口岸（àn）就要開關了。但今年，他的生意也許不會如（rú）去年那麽好做。
年初俄（é）海（hǎi）關總署發布（bù）規定，降低邊境旅遊購物免稅額度的上限，從過去每人每次可（kě）攜帶30公斤、價值5000美元（yuán）免稅貨（huò）物（wù），降為每人每次10公斤、2000美元。而且出境旅遊購物的頻率也被從每周一次降（jiàng）為每月一次。
有報（bào）道預（yù）測，俄此舉可能會使遠東地區日（rì）用品價格上漲20%-30%，而專家分析，這是為了減低俄境內居民對（duì）中國日用產品依賴，改善俄國內相（xiàng）應廠商的處境。“有人說，俄國人從中國免稅帶過去的襪子都夠一家人穿20年的了。”孔誌亮笑著對記（jì）者說。
數據（jù）顯示，2005年，撫遠口岸完成進出口（kǒu）貿（mào）易總額1.5億美元，比2004年增長了（le）170%。而據撫遠縣外貿局陳衛彬副局長介紹，這一億五千萬，90%以上都是出口額，進口額不足（zú）10%。而出口產品（pǐn）中，80%都是紡織品（pǐn）、輕工業品、建材等。小額邊貿是撫遠口岸（àn）的主流，俄方人（rén）員的旅遊購物更是出口的主要（yào）形式。
陳表示，撫遠（yuǎn）口岸今（jīn）年的指標是保2億爭2.5億，但俄（é）海關總署的新規定可能會對指標的（de）實現構成一定壓力。
“但即使達到這個目標，我們距離綏芬河、黑河、滿（mǎn）洲（zhōu）裏這幾個大口岸，在貿易額上的差距還（hái）是巨大的。”他（tā）認為，不進行大的調（diào）整，例如變半年口岸為全年口岸、加快互市貿易區基礎設施建（jiàn）設，撫遠口岸要想有所（suǒ）突（tū）破，比較困難（nán）。
綏芬河是目前黑龍江對俄口（kǒu）岸中年貿易額最大的城（chéng）市，2005年，實現對俄貿易額約25億美元，占全省對俄貿（mào）易總額（é）的45%。而黑龍江全省去年（nián）對俄（é）貿易實現值為56.8億美元，約占（zhàn）全國對俄貿易的20%。
該縣另一位官員認為（wéi），交通是製約撫遠口岸發展的一個重要（yào）因素。距離最（zuì）近的地級（jí）中（zhōng）心城市佳木斯400多公裏，隻有一（yī）條雙向單（dān）車（chē）道的306省（shěng）道（dào）連（lián）接這兩個城市，至今沒有鐵路聯通。
在（zài）剛剛（gāng）披露的鐵道部十一五規劃中，修建從佳（jiā）木斯市前進鎮至撫（fǔ）遠甚至烏（wū）蘇鎮的鐵（tiě）路的計劃已經浮出水麵。按這位官員的（de）設想，一旦撫遠有了鐵路運力，將會“很自然地”從（cóng）綏芬河交易市場吸引部分（fèn）原木進口生意，從而改變撫（fǔ）遠口岸的（de）進出口比（bǐ）例，提高貿易額。
“現在綏芬河一年的木材進口量（liàng）是600萬平米，隻要有一半甚至五分之一分流到我們這兒，每（měi）年的進口額就會增長一億美元。”他說（shuō）。
但（dàn）更多的人認（rèn）為，對於撫遠，口岸經濟（jì）並不足夠，要從根本上促進經濟起飛，黑瞎子島的開（kāi）發（fā）是他們最大的（de）機遇。
自由貿（mào）易區藍圖（tú）
在（zài）黑瞎子島的劃界工作展開以前，烏蘇鎮（zhèn）的哨所仍然是“東方第一哨”。
哨所場院（yuàn）的地麵潔淨異常，幾個正（zhèng）在忙於（yú）擦窗的戰士（shì）不時打鬧著。站在哨所遠（yuǎn）眺，由南而（ér）來的烏蘇（sū）裏江和由西向東的黑龍江匯合一（yī）處，江（jiāng）麵陡然變寬。從哨所北（běi）行三四公裏，黑瞎子島就在（zài）對岸，被冰雪覆蓋的江麵看上去（qù）隻有兩三百米寬。
在撫遠縣（xiàn）外貿局陳副局長的辦公桌上，一份省發改委發布的大黑瞎子島開發（fā）前期規（guī）劃（huá）的最後一頁，就是黑（hēi）瞎（xiā）子島的詳細地（dì）圖。在細長（zhǎng）的（de）島群腰（yāo）身附近，一條鉛筆線將島身（shēn）一分為二。“西邊這塊大致就是歸還給我們的地方。”他（tā）說。
從前年年底開始，中俄關於黑瞎子島歸（guī）屬的邊界談判結（jié）果甫（fǔ）一公（gōng）布，偏居一隅的撫遠吸引了外界眾多的關注目光。在“一島兩國”的黑瞎子島上建設一個超大型“自由貿易區”首先出現在（zài）當地政（zhèng）府和眾多商家的“理想藍圖”中。
去年在佳（jiā）木斯召開的一（yī）次中國企業（yè）家峰會上，市政府組織與會人員集體乘船圍著黑瞎子島參觀。一些參會的企（qǐ）業家和專家對回歸後這片島嶼的開發價（jià）值顯出異常的期（qī）待。
隨後，有關媒體的報道對這種期待提出了質（zhì）疑，認為在保護固有的（de）濕地環境和大肆開發（fā）之（zhī）間（jiān），應有全麵（miàn）的規劃。據俄羅斯媒體報（bào）道，黑瞎子島麵積300多平方公裏，島上自然資源豐富多樣，70%的麵積可用做耕地、割草場（chǎng）或者牧場，島上（shàng）棲息著珍貴的毛皮（pí）獸和水（shuǐ）鳥（niǎo），在黑龍江及其（qí）支流以及河灘湖泊中有許多種魚類，比整個伏爾（ěr）加河流域的還要（yào）多。由此，關於黑瞎子島開發的討論熱潮漸趨平（píng）淡。
盡管在撫遠縣政府看來，在黑瞎子島上建“自由貿（mào）易區”是帶動本（běn）地經濟（jì）騰飛千載難逢的（de）機遇，而（ér）來自（zì）黑龍江省和佳木斯市的表態也日益謹慎起來（lái）。
去年黑龍江省發改委下（xià）發的一份文件要求，對於黑瞎（xiā）子島的開發，“要（yào）研究先（xiān）行，規劃先行（háng），並應采取綜合開發（fā）的方式，而且需要等（děng）待時機成熟再進行”。佳（jiā）木（mù）斯市發改（gǎi）委的一位官員（yuán）也對記者表示（shì），目前就談建（jiàn）自由（yóu）貿易區的問題，“為時尚早”。
據（jù）他透（tòu）露，目前尚沒有任（rèn）何中外企業與當地政（zhèng）府就此事有實質性接觸。“最後的劃界還沒進（jìn）行，現在（zài）就談上島（dǎo）開發，確實隻能是紙（zhǐ）麵（miàn）上和口頭上的東西。”他說。
另一個影響“自由貿易區”規劃的可能因素來自對岸。據當地人說，出於種種原因，對岸的俄羅斯哈巴羅夫（fū）斯克市行政當局對規劃興趣並不強烈。
對外經濟（jì）貿易大學國際貿易研究室主任韓（hán）立華教授則表示，從（cóng）東北的產業（yè）結構來看，與俄遠東的產業布局並不存在明顯（xiǎn）的優勢互（hù）補（bǔ）關係。“雙方都是以重工業為主的產業結構，東北能給俄遠東提供的產業合作和行業對接領域並不多，很（hěn）難在合作中達成良性發（fā）展。”她表示，這也是近年來俄遠（yuǎn）東地區更積極於加強與日（rì）、韓兩國的經濟合作交（jiāo）流（liú）的原因。
孔誌（zhì）亮也說，近年來（lái），更多（duō）的俄羅斯人已（yǐ）經開始跑（pǎo）到他的家鄉去直接（jiē）談生意了，特別是大宗交易。“他們也學聰明了，不像過去那麽見到什麽都叫‘哈喇少’了。”
韓立華認（rèn）為，當地政府追求經濟發展的（de）想（xiǎng）法不無道理，但是“要是俄方的願（yuàn）望也像我們的地方政府那麽強烈，這（zhè）個問題早就應該進入實質性探討階段了。”韓教授說。
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