各鄉鎮人民政府，各街道（dào）辦事處，縣直各有（yǒu）關單位：
現（xiàn）將《平遙縣推進中小學校“雙（shuāng）減”重點工作專（zhuān）項治理工作（zuò）方案（àn）》予以印發，請認真貫徹執行。
平遙縣人民政府辦公室
2021年11月（yuè）11日
平遙縣推進中小（xiǎo）學校“雙減”重點工（gōng）作
專項治理工作方案
根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於（yú）進一步減輕義務教育階（jiē）段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》《山西省麵（miàn）向中小（xiǎo）學生的校外培訓機構集中整治專項行動工作（zuò）方案》的文件精神（shén），緊扣《中（zhōng）華人（rén）民共和國未成年人（rén）保護法》，依據晉中市發展和改革委員會（huì）、晉中（zhōng）市教育局《關於開展義務教育階（jiē）段學科類（lèi）校外培訓收費價格和成本調查的通知》、晉中市教育局《關於進一（yī）步開展校外培訓機構專項治理（lǐ）的通知（zhī）》的（de）規定要求，全麵（miàn）落實“雙減”政策，強化學校教育主陣地作用，鞏固（gù）深化校外培訓機構治理，淨化育人環境，塑優教育發展生態，特（tè）製定本方案。
一（yī）、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的教育方針，落實立德樹人（rén）根本任務，堅持“兩個一切”發展方略，錨定“四個一流（liú）”戰略目標（biāo），落實“雙減”政策初心，梳理“雙減”工作成效，盤點“雙減”問題不足，嚴格貫徹落實“五項管理”“十（shí）項舉措”，全（quán）麵提（tí）高學校教育教學質量，全麵實現學校教（jiāo）育大麵積提（tí）質增效，堅決防止侵害群眾利益（yì）行為，構建教育（yù）良好（hǎo）生態，引導全社（shè）會樹（shù）立科學的教育觀念，消減“劇場效應”帶來的集體焦慮和壓力（lì），促進學（xué）生全（quán）麵發展、健康成長，進一步增強廣大學生和家（jiā）長的獲得感、幸福感、安全感。
二（èr）、重點（diǎn）任（rèn）務
堅決（jué）貫徹落實（shí）黨中央、國務院關於“雙減”工作的決策部署，充分發揮學校教育主陣地（dì）作用，全麵依（yī）法管理規（guī）範校外培訓機構，統籌校內校外、線上線下，切實減輕學生不合理的（de）校（xiào）內作業負擔和過重的校外培訓負擔（dān）。
（一（yī））堅持“三個提高”，切實減輕學（xué）生校內過重（chóng）作業負擔
1.提高（gāo）作業管理水平。突出落實教育“五（wǔ）項管理”“十項舉措（cuò）”，全麵提升育人質量。健全作業管理機製（zhì），學校要完善作業管理辦法，指導教師規範前置（zhì）作業，強化學生主體意識，提高學生完（wán）成作業的效率；建立以校長（zhǎng）為第一責任人的作業管理工作機製，加強年級組、學科組作業統籌，合理調控作業結構，確保不超綱教學；建立作業校（xiào）內公示製度，加強質量監督；嚴禁給家長（zhǎng）布置或（huò）變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業。明確作業（yè）總量，縣教（jiāo）科局要建立作業總量監督檢查製度，學校要建立作業總量定期審核製度，確保小學一、二年級不布（bù）置家庭書麵作業，可（kě）在校內適當安排鞏固練習（xí）；小學（xué）三至六年級書麵作業時間每天不超過60分鍾，初中書麵作業時間每天不超過90分鍾。提高作（zuò）業設計質量，學校要注重發揮作業（yè）診斷、鞏固、學情分析等（děng）功能，將作業設計納入教研體係，係統設計（jì）符合年齡（líng）特點和學（xué）習規（guī）律、體現素質教育（yù）導向的基礎性作業。鼓勵教師布置分層、彈性（xìng）和個性化作業，堅決克服機械、無效作業，杜絕重複性（xìng）、懲罰（fá）性作業。
2.提高課後服務水平。要統籌中小學（xué）生課後服務管理。中小學校是課後服（fú）務的（de）實施主（zhǔ）體，校長是第一責（zé）任人。學校要保證課（kè）後服務時間，要充分利（lì）用資（zī）源優勢，有（yǒu）效實施各種課後育人活動，在校內滿足學生多樣化學習需求（qiú）。引（yǐn）導學（xué）生自願參加課後服務，推（tuī）行課後（hòu）服務“5+2”模式（shì），即學校每周5天都要開展課後服務，每（měi）天至（zhì）少開展2小時，原則上結束時（shí）間不早於當地（dì）正常下班時間。探索開展義務教育（yù）階段中小學（xué）校（xiào）校內周（zhōu）末課後服務，即周六日安排一天提供周末（mò）課後服務。提高課後服務質量，學（xué）校（xiào）要製定課後服務實施方案，增強課後（hòu）服（fú）務的吸引力，緩解學生（shēng）家長對校外培訓的依賴，不得利用課後服務時間講新課。充分（fèn）用好課後（hòu）服務時（shí）間，開展“作業輔導+特色社團活（huó）動”相結合的校內（nèi）課後（hòu）服務，盡量吸引有需求的學生都參加課後服（fú）務。充分利（lì）用校外（wài）社會資源，開展“大師進校園（yuán）”活動，發揮好少年宮、青（qīng）少年活動中心等校外活動場所在課後服務中的作用。做強做優免費線上學習服務。
3.提高教（jiāo）育教學質量。促進義務教育優質均衡發展，要鞏固義務教（jiāo）育（yù）基本（běn）均衡成果（guǒ），積極開展義務教育優（yōu）質均衡創建工作，促進新優質學（xué）校成長，擴大優質教育資源。積極推進集團化辦學、盟（méng）區化治理和城鄉學校共同體建設，充分激發辦（bàn）學活力，整體提升（shēng）學校辦（bàn）學水平，加快縮小城（chéng）鄉、區域、學（xué）校間教育水平差距。提升課堂教學質量，嚴格按照國（guó）家課程標準和課（kè）程方案，開足開齊（qí）國家規定課程，堅持“零起點”教學，做到應教盡教，確（què）保學生達到國家（jiā）規定的學業質量標準。要樹立正確政績觀（guān），嚴禁下達升學指標或片麵以升學（xué）率評價學校和教師，將（jiāng）“雙減”工作（zuò）成效納入縣域和學（xué）校義務教育質量（liàng）評價，把學生參加課後（hòu）服務等情況作為重（chóng）要評價內容。
（二）聚焦“四嚴格（gé）一壓減”，嚴（yán）格規範校外培訓（xùn）機（jī）構發展
4.嚴（yán）格審批機構。控製增量（liàng），從即日起不再審批（pī）新的麵向義（yì）務教育階段學生（shēng）的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓（xùn）機構（gòu）統一登記為非營利性機構（gòu）。按照教育部辦公廳、民政部辦公廳、市場（chǎng）監管（guǎn）總局辦公廳三部門聯合下發的（de）《關於（yú）麵向義（yì）務（wù）教（jiāo）育階段學生的學科類校外培訓機構統一登記為非營利性機構的通知》，2021年底前（qián）完成義務教育階段（duàn）學科類校外培訓機構統一登記為非營利性機構（gòu）的行政審批及（jí）法人登記（jì）工作，培訓機構在完成非營利性機構登記（jì）前，應（yīng）暫停招生及收費行為。
5.嚴格機構監管。規範要求：以縣聯合推進校外培訓（xùn）機構專項治理督查（chá）工作組，指導校外培訓機構，在開展學科類培訓時，必須在培訓主體、培訓人員、培訓時間（jiān）、培訓地點（diǎn）、培訓（xùn）內容、培訓方式等方麵，嚴格按照國家相關規定執行，堅決查處隱形變異學科類培訓。嚴禁聘（pìn）請在境外的外籍人員開（kāi）展培訓活動。嚴格收費：堅持學科類校外培訓公益屬性，義務教育階段線上和線下學（xué）科（kē）類校（xiào）外培訓收費實行政府指導價管理，依法嚴厲查處超過政府指導價收費，采取分解（jiě）收費項目、重複收費、擴大（dà）收費範圍（wéi）、虛增（zēng）培訓時長等方式（shì）變相提高收費（fèi）標（biāo）準，虛假宣傳，價（jià）格欺詐以及不按規定明碼標價等行為，依托教育培訓機構收費監管平台，建立“互聯網＋監（jiān）管”機製。常態監（jiān）管：全麵使用（yòng）《中小學生（shēng）校外培訓服務合同（tóng）（示範文本）》，通過第三方托管、風險（xiǎn）儲備金（jīn）等方式，對校外（wài）培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監（jiān）管，有效預防“退費難”“卷（juàn）錢跑路”等問題發（fā）生。動態督查：以成員單位成立專項治理小組（zǔ），規範培訓服務行為（wéi），建立培訓內容備案與監（jiān）督製度，嚴禁超（chāo）標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課（kè）程。
6.嚴格人員管理。由人社部門製定校（xiào）外培訓機構人員轉崗就業相關政策，做好再就業服務工作（zuò），製定校外培訓機（jī）構勞動用工風險應急處（chù）置（zhì）預案，加強風險防範；校外培訓機構從業人員應當符合規（guī）定要求（qiú），校外培訓機構應按照《中華人民共和國勞動合同法》有關規定與招用人員訂立（lì）、履行（háng）、變更、解除或者終止（zhǐ）勞動合同（tóng）；校外培訓機構應對從業人員定期開展思想政（zhèng）治素質、業務能力等培訓，提高教育教研能力和服務保障水平。
7.嚴格廣告宣傳。嚴肅（sù）查處利（lì）用科研單位、學術（shù）機構、教育機構等作推薦、證明，以及假（jiǎ）扮專家、教授等誤（wù）導學（xué）生的虛假廣告（gào），對含有（yǒu）不良導向內容的（de）相關廣告（gào）依法從重從快嚴肅查處，集中曝光典型校外培訓機構違法（fǎ）廣告案例；嚴肅查處主流媒體、新媒體、公共場所、居（jū）民區、網絡平台等刊登、播發校外培訓機構廣告的行為；嚴肅查處（chù）在中小學校、幼兒園內開（kāi）展商業廣告活動，以及利用中小學教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服等發布或變（biàn）相發布廣（guǎng）告行為（wéi）；嚴肅查處各種誇大培（péi）訓效果、誤導公眾教育觀念、製造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。
8.堅決壓（yā）減學科類校外培訓。規範管理，依法依規嚴（yán）肅查處存在不符（fú）合資（zī）質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利（lì）等嚴（yán）重問題的機構。對現有學科類培訓機（jī）構重新審核（hé）登記，逐步壓減，解決過多過濫問題。依法依規嚴肅（sù）查（chá）處在職教師校外（wài）有償補課行為，直至撤銷教（jiāo）師資格。完善機製，進一步健全常態化排查機製，及時掌握校外培訓機構情況（kuàng）及信息，完善“黑白（bái）名單”製度。
（三）圍繞“四個加強”，提升政策支撐和部（bù）門聯動保（bǎo）障能力
9.加強聯席製度建設。要把“雙減”工作納入政府目標責任（rèn）製考核範疇，以（yǐ）縣教育工作委員（yuán）會作為“雙減”工作協調的議事機構（gòu），以縣教育督導委員會作為“雙（shuāng）減”工作落實的重要機構，以縣成立校外教育培訓監管機構，建立健全（quán）定期聯席議事製度，建立健全工作（zuò）協調機製，明確時間表和路線（xiàn）圖，緊扣“政府指導價管理、分類收費標準（zhǔn）、價格（gé）成本調查”製（zhì）定細則、出台政策（cè）、規範運行，緊（jǐn）扣“違規超綱培訓、無證無照（zhào）黑名單、在職教師兼職培訓、私（sī）自開設學科培訓、存在重大安全隱患、小飯桌隱形變異開展學科培訓等違規行為，開展地毯式、全覆蓋排查行動，各成員單位集中議事、集中決策。聯合行動（dòng），下重力（lì）整治，該整改的（de）整改，該通報的通報、該取締的取締，做到徹底消除校外培訓違（wéi）法違規行為，力求教育生態海晏河清。
10.加強課後服務（wù）保障。根據平遙縣人（rén）民政府辦公室（shì）《關於做好中（zhōng）小（xiǎo）學生課後服（fú）務工（gōng）作的實施方案》精神，嚴格落實課後服務政策，做好課後（hòu）服務（wù）這一民生工程。課後服務堅持公益性（xìng）和普惠性原則（zé），不得（dé）有任（rèn）何形式的營利活動，采取零補貼、家（jiā）長承（chéng）擔服務運行成本的（de）做法予以保障（zhàng）；課後服務必須完全由學生、家長自願報（bào）名參加，任何單位或個人不得強製或變相強製學生參加，嚴禁拒絕有需求的學生參加，要采取有效方式（shì）公開服務時間（jiān）、服（fú）務方式、服務內容、安全措施、費用標準等事項（xiàng），主動接受學（xué）生、家長和社會的監督。課（kè）後服務要遵循（xún）教育規律和學生身心發展規律，教科（kē）係（xì）統要積極創設條件開展，立足多元化、多樣化的服務形式，致力在培養學生興趣愛（ài）好、補齊素質教育短板、促（cù）進學生全（quán）麵發展等方麵探（tàn）索有效模式。同時，教育與人（rén）社、編辦、財政等部門精準核實，配足（zú）師資，根據學（xué）生規（guī）模和中小學教職工編製（zhì）標（biāo）準，統籌核定編製，配足配齊教師。教師參加課後服務的表現應作為職稱評（píng）聘、表彰獎（jiǎng）勵和績效工資分配的重要參考。
11.加強家校社協同育人。統籌（chóu）謀（móu）劃，推進相關部門共（gòng）同建立健全家庭教育公共服（fú）務網絡，密切家校溝（gōu）通，加大家庭教育知（zhī）識宣傳，提升家庭教育指導服務專業化水平。豐富載體，辦好家長學校，建設網上家庭教育指導平台（tái），推動社區家（jiā）庭教（jiāo）育指導中心、服務站點建設，積極推廣使用（yòng）《家庭教育（yù）指導手冊（cè）》，遴選宣傳一批家庭教育指導優秀案例。強化引導，樹立科（kē）學育（yù）兒觀念，理性（xìng）確定孩子成長（zhǎng）預期（qī），不盲目攀比跟風報班，不額外增加學生家庭作業負擔（dān），實現減負“家校同步”。
12.加強動態監測（cè）建（jiàn）設。要堅持“全縣一盤棋、部門齊聯動、家（jiā）校共育人”的工作舉措，製定“雙減”工作動態監測聯動機製，堅持“嚴、細（xì）、深、實”的工作（zuò）作風，完善上下聯（lián）動機製，通過學校直報、動態監測、每（měi）月調度（dù）、社會監督等方式，精準指向作業總量和時間長度、課後服務質量。動態聯合行
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