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“俄羅斯(sī)套娃”是什麽梗?全國最特殊的行政區劃:套娃式區劃、影子地級市你知道幾個?

日期:2022/10/30 22:02:45 瀏覽:

俄羅斯套娃(wá)是一種木質玩具,一般由多個樣式(shì)相(xiàng)似,大小(xiǎo)不一(yī)的娃娃組成,一個套著一個,層層疊疊。

當“套娃”運用在互聯網語境的時候,是指人類的複讀機行為,即不停複製套用同(tóng)一個素材(cái)或者話題,造成循環。

而在本屆冬奧會中,“俄羅斯(sī)套娃”指的是三位來自俄羅斯的花樣滑冰女單選手,安娜·謝爾巴科娃(千金)、亞(yà)曆山德拉·特魯索娃(莎莎)和卡米拉·瓦利耶娃(K寶)。

我國正常的行政區(qū)劃結構是:

省級(省、直(zhí)轄市(shì)、自(zì)治區(qū)、特區(qū)、新疆生產建設兵團)——副省級(10個副省級(jí)市、5個計劃(huá)單列市)——地級(地級市(shì)、地區、盟、自治州(zhōu))——副地級(省直轄縣級市)——縣級(縣、縣級市、自治縣、市轄區、林區、特區、新疆兵(bīng)團的團鎮)——副縣級(部受副縣級的鎮、區公所)——鄉級(jí)(鄉、鎮、街道、蘇木、民族鄉)——村(村、社區、新疆兵(bīng)團的連)。

我國的行政區劃(huá)除了最常(cháng)見的省市縣鄉的稱謂,行政區劃種類其實特別繁多。在少數民(mín)族地區(qū)和產業(yè)特別的地區,往往因地製宜設置不同的行政(zhèng)區。

例如因林區而(ér)建立的我國唯一作為縣級行政區林區的神農架林區(湖北省),因煤礦而建立的我國唯一作為(wéi)縣級行政區特區的六枝特區(貴州省六盤水(shuǐ)市)。內蒙古等自治區內部也(yě)有很多獨具特色的行(háng)政區稱謂。

下麵就給大家羅列全國最(zuì)特殊的行政區劃:

一、奇特的新疆五級行政區劃

眾所(suǒ)周知,我國有副省級城市(shì)的說法,這其實是一個行政級別,不過,國內為了精簡行政機構,副(fù)省(shěng)級城市一(yī)律(lǜ)參照地級市的機構設置(zhì)。

但有個例外(wài):新疆伊犁哈薩(sà)克自治州下轄塔城地區(qū)和阿勒泰(tài)地區,是我國現存的唯一一個省,州,地,縣,鄉體係(xì)。伊犁自治州為副省級,下轄地級的塔城、阿泰勒(lè),兩地區又下轄縣級單位。

其實,在(zài)我國(guó)曆史(shǐ)上,曾(céng)經出現過的五級行政體係還有重慶市在直轄(xiá)前曾經短暫的代管過萬縣等(děng)地級市。海南未建省前,也(yě)是副省級(jí)地區管地(dì)級單位海南黎族苗族自治州。

二、直轄市轄縣級市

重(chóng)慶直轄(xiá)市的南川、永川、合川、江津以前是縣(xiàn)級市,四個縣級市在2006年一(yī)起撤(chè)市改區。也就(jiù)是說,從重慶市設立直轄市(shì)開始,1997年-2006年這十年間,重慶市是“直轄市轄縣(xiàn)級市”特例,這是如今地級市代管縣(xiàn)級市完全不同的,重慶市是直接下轄縣級市,而目前的地級市隻是代管縣級市。

三、湖北省的影子地級市——漢江市

湖(hú)北省一直有一個影子地(dì)級市——漢江市,該市沒有四大(dà)班子行政體係,卻有中(zhōng)級檢察院、中級法院、消防支隊等地級(jí)單位才有的機構(gòu),該市管轄天門,仙桃,潛江三個縣級市。

△“江漢(hàn)市”大(dà)致範圍

天門、仙桃、潛(qián)江三市當年本欲合並成立漢江市,但三地都想當(dāng)市中心,最後(hòu)不(bú)歡而散(sàn)。因此,漢江市變為影子市。

四、縣級市(shì)管轄縣級的市轄區

目前國內僅有一例縣級市管理正縣級市轄區的例子,那就是內蒙(méng)古自治區的縣級市滿洲裏市。並且,在行政稱(chēng)呼(hū)上為滿洲(zhōu)裏市代管呼倫貝爾市一個區(qū),其中,呼倫貝爾市是滿洲裏市的上級地級市,這個區也是縣級的市轄(xiá)區。

注意,從法理上來說(shuō),兩地沒有任何聯係。這也導致了(le)另外(wài)一個(gè)奇觀(guān),滿洲裏市委常委身兼兩個不同地方的行政主官。

五、建在別人家的城區

黑龍(lóng)江省大興安嶺地區的中心城區為(wéi)加格達奇區。這也(yě)是全國唯一一個非地(dì)級市設市轄區的情況。

△大興(xìng)安嶺地區權宜畫(huà)法

關於這個區,有一(yī)個很扯淡的(de)曆史,內蒙古自治區呼倫貝爾(ěr)市的鄂倫春旗(縣)以(yǐ)前(qián)屬於大興安嶺地區管轄(xiá),大興安嶺政府(fǔ)析出該縣的部分地盤,設置了“加格達奇(qí)區(qū)”,作為大興安嶺的中心城區。但當時並未按照正(zhèng)式縣級區的行(háng)政體係設立。

後(hòu)來,由於(yú)內蒙古和黑龍江省(shěng)兩省(shěng)交(jiāo)鋒,鄂倫春縣(包括加格達奇)又整體劃回(huí)了內蒙古自治區。於是,尷尬的(de)事(shì)情就發生了:“加格達奇區”雖然是(shì)大興(xìng)安嶺地區的主城區,但卻是在內蒙古自治區境內。

由於加格達奇(qí)的超然地位,黑龍江省牢牢地把握著加格達(dá)奇主城區及周邊小範圍(wéi)地盤的行政所(suǒ)有權(quán),內蒙(méng)古自治區多次想要收回(huí)此(cǐ)地,但因加格達奇區是大興安嶺地區的中心(xīn)城區,已經具備中等城市規模,黑龍江省自然不可能放手。

六、逆向(xiàng)設縣、設市、設鎮

現(xiàn)代行政體係確定後(hòu),逆向撤區設縣也並不鮮見,最出名的是湖北江陵縣、沙洋(yáng)縣,還有江西萍鄉的上(shàng)栗縣、蘆溪縣。隨縣雖然不是(shì)撤區設縣,但它吞(tūn)掉了原曾都(dōu)區的絕大部分地盤(pán),跟撤區設縣也差不多了。

此外,雲南省昆明市(shì)東川區也正在開展撤區設(shè)縣級市的逆(nì)向(xiàng)操作。以前,東川甚至(zhì)是地級市,被昆明市兼並後(hòu),成(chéng)為了昆明市的(de)一(yī)個區。

△原地級東川市

縣級以下,則有新疆博爾塔拉蒙古(gǔ)自(zì)治州的阿拉山口市艾比湖街道逆(nì)向設鎮,更早還有湖北枝(zhī)城逆向設鎮等。

七(qī)、失落的區公所

這個比較老了。區公所是縣級行政區的派出政權(quán),區公所一般要管理(lǐ)幾個鄉鎮。隨著全國城鎮化步伐的加快,全國的區公所(suǒ)早在上世(shì)紀八九十年代就都陸續撤(chè)銷了。目前,全(quán)國僅剩河北省涿鹿縣有一個正(zhèng)式(shì)的也(yě)是全國唯一的區公所。區公所低於縣級,高於鄉鎮。

八(bā)、縣級特區

貴(guì)州省六盤水(shuǐ)市有一個六枝特區,是全國(guó)唯一正式的縣級行政體(tǐ)係的特區。六枝特區在建國後曾經當過郎岱縣、六枝市、六枝縣(xiàn),最(zuì)後改為六枝特(tè)區至今。我國倒數(shù)第二個(gè)縣級特區萬山特區(qū),也存於(yú)貴(guì)州省。不過(guò)於幾年前的改革中改為了銅仁市萬山區。

此前,貴州的六盤水市就是由六枝特區、盤縣(xiàn)特區(qū)、水城特區三個特區合並組建。之後盤縣(xiàn)特區改為盤縣,再改設盤州市;水城特區分為水城縣(xiàn)和鍾山區,如今隻剩六枝特區一(yī)根獨苗了。

△原三個特區組成的(de)六盤水

跟特(tè)區類似的而(ér)還有工農區,主要在四川,如金口河工農區、白沙工農區等(děng),都(dōu)是跟神農架林區一樣(yàng)的正規(guī)行政區劃。後金口河工農區(qū)改製為正式的市轄(xiá)區,白沙工農區並入萬源市,工農區從行政區劃建製中消失了。

九、外省人管本(běn)省事

走過青藏(cáng)線的朋(péng)友一定(dìng)知道,出了青(qīng)海格爾木市市區不久,就(jiù)會看見一(yī)大塊西藏交警提醒您(nín)注意行車安全(quán)。實際上在格爾木市市區以南近1000公裏的地域仍然屬於青海省。但為什(shí)麽(me)是西藏交警?因為可可(kě)西裏無人區、唐(táng)古拉山鎮等地區(qū)實際屬(shǔ)於西藏在管理,來(lái)源(yuán)於某個青藏兩省的爭地事件。

十(shí)、憋屈的省會

全國唯一非省會比省會(huì)地位高的是福建(jiàn),廈門(mén)市是副省(shěng)級,其市轄區(qū)為廳級。省會福(fú)州市是地(dì)級其市轄區為處級。並(bìng)且福(fú)州四大班子行政體係長官要比廈門低半級(福州市委書記因為兼任省委常委,也是副(fù)部和廈門書記平級)。福州市長比廈門市長級別低。

內蒙古直到現在,其首府仍為第二大城(chéng)市。這在整(zhěng)個中國是獨一份(青島據說大於濟南,但相差不大(dà))。據說內蒙(méng)古也想提(tí)高呼和浩特的首位度,開(kāi)始追趕乃至超越包頭了。

十一、縣內無縣城

遼寧有一個朝陽(yáng)市,下轄了一個朝陽縣。而這個朝陽縣沒有縣城,僅有的縣政府辦公地點位於朝陽市雙塔區。不過(guò)2018年的遼寧標準地(dì)圖顯示,朝陽縣政府駐地已(yǐ)經搬遷至朝陽縣境內。

△朝陽(yáng)市與朝陽縣

這種(zhǒng)現象過去(qù)並(bìng)不鮮見,主要發生在切(qiē)塊設市年代。切了縣城設市後(hòu),原縣政府依然駐(zhù)在市裏,導致有縣無城(chéng)。這個現象甚至還一度非(fēi)常普遍。不過(guò)自從上(shàng)世紀九十年代采取遷移縣治、撤縣設區等方式處理以來(lái),目(mù)前(qián)有縣無城現象已非常罕見了。

十(shí)二、七個經濟特(tè)區(qū)

我國的(de)經濟特區,大家都能知道有(yǒu)深圳、珠海、海南、廈門(mén)、汕頭五個,實際上,我國的經濟(jì)特區數量是七(qī)個,還有(yǒu)另外兩個分別是霍(huò)爾果斯,喀什。

十三(sān)、酒嘉和嘉酒,以及酒泉基(jī)地不在酒泉

甘肅(sù)有兩(liǎng)個地(dì)級市,酒泉市和嘉峪(yù)關市。酒泉市是絲綢之路著名古(gǔ)城,嘉峪關市是三線建設的重要城市,兩者地(dì)位旗鼓相當,誰也不服誰。

兩者的中心市(shì)區直線(xiàn)距離約20公裏。近年甘肅省想要搞兩地同城化,統一(yī)稱為“酒嘉地區”或則“嘉酒地區”,然後壯觀的(de)一幕又出現了。你在地圖中尋找“酒嘉”開頭的(de)地名,基本位於酒泉市管轄範圍內。你在地圖中尋找“嘉酒”開頭的地名,基本位於嘉峪關市管轄範圍內。

△嘉峪關市(shì)和酒泉(quán)市

跟酒泉有關的一個話(huà)題還有:酒泉基地不在酒泉,原因眾所周知,就不(bú)贅敘了。

此外,酒泉下轄敦煌市,一直為許(xǔ)多人所(suǒ)不滿,人們通常覺得敦煌應該是個地級市,至少也應該省直(zhí)管,歸酒泉管似乎委屈了。

而酒泉下轄的玉門(mén)市,也一(yī)直是行政區劃論壇上長(zhǎng)盛不衰的話題。“老玉門才是新玉(yù)門,新玉門實為老玉門”,恐怕隻(zhī)有行政區劃愛好人士,才懂其中(zhōng)意。

十四、我的地盤是飛地

以前湖北的鄂(è)城縣,被黃岡縣江南片區分隔為不相(xiàng)連的兩塊(kuài)。解放(fàng)後,黃岡縣江南部分劃歸鄂(è)城(chéng)縣,才解決這個(gè)問題。

而今,這種現象依然(rán)存在。新疆克拉瑪依市、江蘇無錫市、河北(běi)省廊坊市,和他們自己下屬的區縣並(bìng)不接壤。而新疆(jiāng)兵團的10個縣級市中(zhōng),目前除了六師五家渠市、八師石河子市(shì)外都是飛地市,而(ér)且以後石河子(zǐ)市和五家渠市(shì)肯(kěn)定也會(huì)有飛地的。

十五、縣市(shì)同名

由於在早(zǎo)期我國的行(háng)政體係中,“縣”的實際行政權(quán)力(lì)大於“市”。“市”指的是從“縣”中分離出來屬於省直管的區域。該(gāi)套行政體係(xì)遺留了大量的市縣同名問題,時至今日。

在上世紀,實際上是“縣大於市(shì)”的(de)。彼時的縣,指的是轄鄉鎮的,廣義的一片區域,其治所稱為“縣城”。市,指的是由國家、省政府直接管理(lǐ)的“城市、集市”,是一個點的概(gài)念,即(jí)一座城市(shì)。

其後,國家(jiā)、省政府經常(cháng)會把縣所屬的一些地方變成“市”,歸於自己直接管理,特別是縣城(chéng)所在的比較繁華的區(qū)域。比(bǐ)如遵義縣,將(jiāng)縣城裏的幾個街區單獨給省政府管理,這幾個街區就獨立出遵義(yì)縣城,變成(chéng)了“遵義市”,其餘街區仍(réng)然屬於“遵義(yì)縣”。

這種現象以前(qián)非(fēi)常(cháng)普遍,每個省一抓一大把。

如(rú)湖北省1979年一下子設了五個市,都是切(qiē)塊設市,除光化縣切出的老河口市、隨縣切出(chū)的隨州市跟本縣(xiàn)不重名外(wài),其他縣市全部重名:恩施市、恩施縣;鄂城市、鄂城縣;荊門市、荊門縣等。

後期為了避免市縣同城,管理不清的(de)尷尬境地,就將(jiāng)原來的“縣政府”趕到郊區,原來的“縣城”直接全部變(biàn)成“市”作為省直管(guǎn)。再後來,就有了市(shì)管縣體製,在省與縣之間增設市一級行政(zhèng)。這也(yě)是(shì)長沙縣、九江縣、南昌縣等的由來。

目前,大(dà)部分城市為了規避這一(yī)現象,都將同名縣改名設區,比如宜昌縣-夷(yí)陵區,六安縣-金安區、裕安區,紹興縣-柯橋區,遵義縣-播州區,宜賓(bīn)縣-敘州(zhōu)區等。

十六、家裏的弟弟傍(bàng)了大款

青海省海(hǎi)晏縣所轄最大最繁華的鎮,不是(shì)他的縣城駐地“三角城鎮(zhèn)”,而(ér)是距離(lí)該(gāi)鎮約(yuē)20公裏外的“西海(hǎi)鎮”。究其原因,“西(xī)海(hǎi)鎮”是海晏縣的上一級政府-海北自治州州(zhōu)政府駐地。導致“西(xī)海(hǎi)鎮”雖屬(shǔ)於海晏(yàn)縣管轄,但是海晏卻(què)沒法管的尷尬境地。

這也是我國目前唯一一個州縣(xiàn)駐地不同城的自治州。此前,雲南怒江傈僳族自治州駐地(dì)六庫鎮屬於瀘水縣,而瀘水縣駐地在魯掌,直(zhí)到瀘水(shuǐ)縣也把自己的縣城從魯掌遷(qiān)到(dào)六庫,才結束了州縣駐地不同的局麵。

更(gèng)早些時(shí),甘肅慶陽(yáng)地區不駐慶陽縣城,卻駐慶(qìng)陽縣(xiàn)西峰鎮,甚至撤地設(shè)市後反過來把慶陽縣改為慶城縣。雲南思茅市(shì)、湖北鹹寧(níng)市跟其類似。思茅地區(qū)駐普洱縣思茅鎮,後思茅鎮(zhèn)升格為縣級思茅市市,再升格為地級(jí)普(pǔ)洱市,反過來把普洱縣改為寧洱縣(當(dāng)然,普洱縣曆史上也(yě)叫過寧洱縣,算是延續傳統)。鹹寧情況稍有不同(tóng),在地區行署(shǔ)年代,鹹寧地區駐地一直是溫泉(quán)鎮,沒有像西峰、思茅那(nà)樣設縣級市,但地改(gǎi)市後,仍(réng)把原縣(xiàn)級鹹寧市改為(wéi)鹹安

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