來源時間為：2019-09-26
據廣東省人民（mín）代表大會常務委員會官方網站24日介紹，在24日（rì）召開的廣（guǎng）東省十三屆人大常委會第十四次會議上，會（huì）議（yì）聽取了廣東省（shěng）政府關於《廣東省學校安全條（tiáo）例(草案)》(以下簡（jiǎn）稱《條例》)的說明。據廣東省人大常委會官方網站發布的相關文件顯示，該《條例》中明確了教育（yù）懲戒相關事宜，根據《條例》規定，中小（xiǎo）學任課教師在一定條件下，可以采取責令學（xué）生站（zhàn）立、慢跑等教育懲戒措施。教育專家表示，“罰站罰跑（pǎo）”這類懲戒好比一把高懸的劍，對學生有威懾的作用，卻不一定要用這把劍去刺誰。
廣東（dōng）擬立法明確教育懲戒（jiè）權
“學校老師有沒有權對‘不（bú）聽話’的（de）學生進行罰站等處罰（fá）？”近日，廣東省人民代表大會（huì）常務委員（yuán）會發布的信（xìn）息顯示，廣東省正（zhèng）在研究製定相關規定，明確中小學教師有（yǒu）一定的（de）“教育懲戒”權。消息發布後，引發網友熱議，有網友表（biǎo）示，近年來（lái）老師越來越難管（guǎn）理自己的學生了，“有的時候，真希（xī）望老師能夠（gòu）打（dǎ）打孩子（zǐ），或（huò）者至少讓孩子罰站一下，一定的教訓對於（yú）孩子的健（jiàn）康成長不是壞事。如果今後有了相應的政策規範（fàn），當家（jiā）長的也能更加放（fàng）心。”
北京青年報記者注（zhù）意到，目前廣東省政（zhèng）府確實已將涉（shè）及中小學教師教育懲戒權的（de）相關文件提交到廣東省（shěng）人民代表大會常務委員會審議。
廣東省（shěng）人大常委（wěi）會官方網站（zhàn）24日發文稱，廣東（dōng）省十三屆（jiè）人大常委會第十四（sì）次會議（yì）9月24日至25日（rì）在廣州召開，會期兩天。會議聽取廣東省政府（fǔ）關於《廣東省學校（xiào）安全條例(草案（àn）)》的說明。
廣東省教育廳廳長景李（lǐ）虎在相關匯報說（shuō）明中介紹，目前，廣東省存在部分教師對於違反學校安全管理規（guī）定的學（xué）生不敢管、“校鬧”難處理等問題。“為此，需要（yào）堅持以問題為（wéi）導向，總結經驗，提出對（duì）策，通過製定地方性法規提升製度措施的剛性。”
其中一個（gè）對（duì）策，就是賦予教師一定的教育懲戒（jiè）權。但什麽是教師懲戒（jiè）權，具體該如何行（háng）使？在此次提交（jiāo）廣東省人大常委（wěi）會的《條例》中規（guī）定，中小學（xué）校學生在上課時有用硬物投擲他人、推（tuī）搡、爭搶、喧鬧、強迫傳抄作業等違反學校安全管理規定行為，尚未達到給予紀律處分情節的，任（rèn）課教師應當給予批評，並可以采取責令（lìng）站立、慢跑等與其年齡和身心健康相（xiàng）適應的教育措施。不得對學生實施體罰、變相體（tǐ）罰或者（zhě）其他（tā）侮辱人格尊嚴的（de）行為。
廣（guǎng）東省人大（dà）常委會官方網站發布的文章（zhāng）顯示（shì），這是廣東在全（quán）國率先嚐試用立法賦予老師教育懲戒權。
安保（bǎo）人員必要時可查驗在校人員（yuán）身份
此外，《條例》中規（guī）定，義務教（jiāo）育階段學校的學生（shēng）違反學校安全管理（lǐ）製度的，學校應當批評教育，可以由（yóu）監護人陪同在學校寫檢討書，並由監護人簽字（zì）；情節嚴重（chóng）的（de），應（yīng）當給予紀律處分；非義（yì）務教育階段的學校根據學生違紀的情節、後果和影響，可以給予直至開除學籍的處（chù）分。對於有不良行為的未成（chéng）年學生，由其監護人陪同在學校（xiào）進行專門法製教育。
針對學（xué）校的安全保護問題，《條例》規定，校園門前地麵應當施（shī）劃、設置禁止停（tíng）放車輛（liàng）、擺攤（tān）設（shè）點的標線、標誌（zhì），設置（zhì）防衝撞設施。
與（yǔ）此同時，學校安全保衛人員在必要時（shí）可以查驗在校園活動人員的（de）身份（fèn）。學校安全保衛（wèi）人員（yuán）認為進入學校的人員（yuán）可能非法攜帶槍支、彈藥、管製刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品以及其他危（wēi）險物品時，可以（yǐ）對其所攜帶物品進行查驗（yàn）。
對於幼兒園和小學一（yī）、二年（nián）級等低齡兒童放學回家的安全問題，《條例》中規定（dìng）：幼兒園和小學一、二（èr）年級應當建立學生接送交接製度。監（jiān）護人或者監護人委托的人不能按時接送學生的，學校（xiào）可以按照規定提（tí）供照管服（fú）務，不得將學生、幼兒交給其監護人或者監護人委托的人（rén）以外的人員。
專家稱應明確區分懲戒與體（tǐ）罰
北師（shī）大教育學部教（jiāo）授（shòu）餘雅風曾（céng）發文對懲戒與（yǔ）體罰作（zuò）出區分。據餘雅風介紹，體罰是指通過身體接觸等（děng），使學（xué）生身體感到（dào）痛苦的特（tè）殊懲戒（jiè）方式（shì）。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴北青報記者，教育懲戒立法的必要性是很（hěn）明確（què）的，但需要對校園安全（quán）條例與教育懲（chéng）戒規定在概念上加以區分。《條例》中“投擲他人、推搡、爭搶、喧鬧、強迫傳抄作業”等不良行為，是作為可能誘發校（xiào）園安全問題被考慮進去，但這些行為的違規程度（dù）亟待進一步的清晰界定。
在教育懲戒（jiè）方（fāng）式層麵，《安全條例（lì）》明確規定，“采取責令站立、慢跑等與其年齡和身心健康相適應的教育措施”，以及“不（bú）得對學生實（shí）施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為”。
儲朝暉研究員表示，“對懲戒（jiè）與體罰作出明確區分，是必要的；不能對學（xué）生（shēng）進行體罰（fá），更是毫無疑問的（de）；而懲（chéng）戒好比一把高懸的劍（jiàn），有（yǒu）威懾（shè）的（de）作用，卻不一定要（yào）用這（zhè）把劍去刺誰。”“如果能使用其他方式解決（jué）學生存在的問題，何必要使用懲戒（jiè）呢？不（bú）同的老師（shī）有不同的教育智（zhì）慧。”儲朝暉說。
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