來源時間為：2022-04-15
編者按：市委書記曹普華在學習貫徹黨（dǎng）的十九屆六中全會精神專題培訓班（bān）開班式暨市縣鄉（xiāng）負責幹部會上強調，要深刻領會習近平總書記對湖南重要講話（huà）重要指示批示精神，全麵落實“三高四新”戰略（luè）定位和使命（mìng）任務，奮力建設名副其實的省域副中心城市。市委黨（dǎng）校為了讓會（huì）議精（jīng）神更（gèng）好落地生根，精心組織有關教（jiāo）師和2022年春季主體班學員，緊密結合學習體會和崗位實際開展研討（tǎo）交流，力求把中央精神與市委的（de）決策部署、把學習成（chéng）果與具體工作需要更好地結合（hé）起來。
建設省域副中心城市的必然邏（luó）輯
劉宇赤
市委書記曹普華強（qiáng）調咬定嶽陽建（jiàn）設湖南省域副中心（xīn）城市的戰略目標，且將“產（chǎn）業強勁、開放領跑、綠色示範、人民共富”作為其核心內涵，將（jiāng）“名副其實”作為其品質要求，反映了（le）市委對嶽（yuè）陽（yáng）發展方位的科學把握，具有理論、曆（lì）史和實（shí）踐的邏（luó）輯性。
理論邏（luó）輯。習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國在新的曆史（shǐ）階段的根本指導思想，是改革開放係統（tǒng）總結和新時代繼續探（tàn）索的理論結晶。習近平總書記對湖南發展的一係列重要指示（shì）批示，不論是“一帶一部”的（de）準（zhǔn）確定位，還是“三高四新”的（de）戰略布局，不（bú）論（lùn）是“三個著力”的工作要求，還是“守護好一江碧水”的殷殷囑托，無不是這一思想體係和創新理論的實踐注腳。嶽陽市確立並堅持建設名副其實的省域副中心城市的戰（zhàn）略目標、實踐重點和工作舉措，就是對“立（lì）足新發展階段、樹立新發展理念、構建新發展格局”的落地落實，完全符合“知（zhī）行合一”的理論邏輯。
曆史邏輯。從20世紀八十年代撤地並市、九十年代沿江開放一路走來（lái），嶽陽的發展有很多經驗值（zhí）得總結，最主要的是得益於憑據“長江黃（huáng）金水道”，得益於努力（lì）爭取項目，得益於持續推進改革開（kāi）放。歸結為一句（jù）話，得益於抓住了曆史機遇（yù）。今天，我們又一次站到了（le）新的曆史（shǐ）關（guān）口，麵臨（lín）著新的機遇和挑戰，如何把“文件上批準”的省域副中心城市，建（jiàn）設成（chéng）為“名副其實”的省域副中心城（chéng）市？順應城（chéng）市化、工業化、市場化、全球化的（de）時代潮流（liú），不斷深化改革、努力擴大（dà）開放，這是嶽陽發展蛻變的曆史邏輯。
實踐邏輯。建設（shè）名副其實的省域副中心城市，不能靠紙上談兵、滿嘴跑火車。一要有幹事的擔當，以時不我待、舍我（wǒ）其誰的精神，把每一個地方、每一（yī）個（gè）單位、每一個崗位都與“名副其實”和“全省（shěng）第二”這個（gè）目標對標對表，爭先創（chuàng）優（yōu）。二要（yào）有幹事的能力（lì），按（àn）照國家治理能力體係（xì）和治（zhì）理能力現（xiàn）代化的要求，不（bú）斷（duàn）提高和主動適應新時代的執政能力和（hé）工作水（shuǐ）平。三要有幹事的環境，包括門檻低的（de）大（dà）眾創業環境、服務優的投資營商環（huán）境，以及鼓勵包容幹部開拓創新的工作環境。四要有幹事（shì）的作風，必須腳（jiǎo）踏實地（dì），擼起袖子加（jiā）油（yóu）幹。要以省域副中心城市建設的水平和質（zhì）量，衡量全市各級黨委政府、黨員幹部和廣大人民（mín）群（qún）眾貫徹（chè）落實市委重大戰略部署的成效，凸顯“讓事實說話”的實踐邏輯。（作者係市委黨校二級巡視員、教授）
完整準確全麵貫徹新發展理念
曾小龍（lóng）
高質量發展必然是貫徹新發（fā）展理念的發展，新發展理（lǐ）念是一個整（zhěng）體，必須完整、準（zhǔn）確（què）、全麵理解和貫徹。
從根（gēn）本宗旨把握新發展理念。人民是貫徹新發（fā）展理念的“根（gēn）”和（hé）“魂”。人民的獲得（dé）感、幸福（fú）感、安全感是發（fā）展的出（chū）發點和落腳點，也要用這三者來評（píng）判發（fā）展（zhǎn）的質量。推動發展就要把群（qún）眾立場站得更穩（wěn）、把群眾觀點紮得更深、把（bǎ）群眾福（fú）祉謀得更實。建設產業強勁、開放領跑、綠色示範、人民共富的名副其實的省域副中心城市，始終要牢記民（mín）之所憂（yōu）、民之（zhī）所盼（pàn）。高質量發展為人民的同時，高質量發展也要依靠人民。
從問題導向把握新發展理念。發展的環境在變（biàn），發展的條件也在變，發展中必然麵（miàn）臨各（gè）種各樣的新問題。新發展理念是奔著發展（zhǎn）麵臨的問題而來的，不是主（zhǔ）觀邏輯自（zì）洽的文字遊戲。當前，我們怎麽（me）選項目和投資方向（xiàng），怎麽發揚產業優勢，怎麽使“12+1”的產業鏈條協（xié）同（tóng）增效，怎麽提高園區畝均效益和妥善處置“僵屍企（qǐ）業”；怎麽看待和（hé）處理城鄉區域發（fā）展差距（jù），區域板（bǎn）塊分化重組、人口跨區域轉移、農民落戶城市意願不強（qiáng）等問題；怎麽在全麵綠色轉型已成共識，但又高度（dù）依（yī）賴石化產業，實現生產和生活方式的綠色轉型，進而實現“碳達峰、碳中和”的目標任務；怎麽在（zài）“逆全球化”的背景之下（xià）建設好自貿區。對此，要堅持問題導向，更加完整準確全麵地貫（guàn）徹新發展理念，並要統一貫徹，不能顧此失彼（bǐ）、相互（hù）替代，每個發展理念都（dōu）貫（guàn）徹到位，方能推動（dòng）高質量發展。
從憂患意識把握新發展理念（niàn）。從“有（yǒu）沒有”向“好（hǎo）不好”的階段邁進，麵臨的問題更多，解決的難度更（gèng）大。當今世界，不穩定性不確定性因（yīn）素明顯（xiǎn）增加，全球經濟增長動能不足（zú），保護主義抬頭，重（chóng）大（dà）傳染疾病和氣候變化等非傳統因素增多。這些都決定了要從（cóng）憂患意識把握（wò）新發展理念，樹立底線思維，發揚鬥爭精（jīng）神，準（zhǔn）確識變、科學應變、主動（dòng）求變，在危機中育先機、於變局中開新局，真正做到有備無患。
（作者係市委黨校經濟教研部主任、副教授）
貫徹新發展理念推動高質量發展
陳振會
貫徹落實新（xīn）發展理念，必須增強大（dà）局意識（shí）和全局觀念、統籌兼顧搞好結合。要（yào）把貫徹落實新發展理念與貫徹落實黨的（de）十九屆六中（zhōng）全（quán）會精神和習近平總書記對湖南重（chóng）要講話重要指示批示精神，全麵落實“三高四新”戰略定位和使命任務，奮力建設名副其實的（de）省域副（fù）中心城市有機結合起來，統籌（chóu）國際國（guó）內兩個市（shì）場、兩種資源，統籌（chóu）穩定當前經濟增長與促（cù）進長遠發展，自覺在國家發展大局和黨的工作全局中謀劃發展，確保嶽陽經濟社會發展各項工作始終沿著正確的方向前進。
貫徹（chè）落（luò）實新發展（zhǎn）理念，必須（xū）認真研究、準確把（bǎ）握嶽陽實際（jì），找準貫徹（chè）落實（shí）的切入點。要根據嶽陽的實際情況、資源稟賦、發展的水平和層次，以及當前（qián）所（suǒ）麵臨的機遇（yù）和挑戰，抓住貫徹落實新發展理念（niàn）的重點和著力點。當前，嶽陽發展（zhǎn）已站上新的曆史起點。站在嶽陽看嶽陽，感到這幾年基礎、成效、態勢都不錯，但跳出嶽陽看嶽陽，與全國、省內市（shì）州、沿江城市對比，我們離名副其實的省域副中心城市（shì）還有不小（xiǎo）差距。我們一定要從實際出發，切實找準貫徹落實（shí）新發展理念的結合點、切入點、著力點，堅持不懈抓（zhuā）重點、補短板、強弱項，堅定自覺地用新的發展（zhǎn）理（lǐ）念破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，以新的發展理念引領發展（zhǎn）實踐、開拓發（fā）展境界。
貫徹落（luò）實新發展理念，必（bì）須進一步完善發展思路、創新工作舉措、狠抓（zhuā）責（zé）任落實。要在學習研究上下功夫，不斷提高思想認識，真正讓貫徹（chè）落實新發展理念成為每一個黨員幹（gàn）部特別（bié）是領導幹部的思想自覺和（hé）行動自覺。要在完善思路舉措（cuò）上（shàng）下功夫，以新發展理念為牽（qiān）引，統一思（sī）想、統一意誌、統一行動，把新的發展理念貫徹落實到嶽（yuè）陽經濟社會發展的各領域、各環節、全過程。要在落實落細落小上下功夫，把新（xīn）發展（zhǎn）理念（niàn）的新要求轉化為一條條發展的新舉措、新項目，細化分解任（rèn）務，明確工作責任，加強工作指導，確保（bǎo）新發展（zhǎn）理念在嶽（yuè）陽落到實處、見到實（shí）效。
（作者係市委黨校決（jué）策谘詢部主（zhǔ）任（rèn）、副教授）
爭做（zuò）新發（fā）展理念的“踐行者（zhě）”
打造高質量發展的“強磁場”
李征兵
在建設省域副中（zhōng）心城市的整體布局中，南湖新區（以下簡稱新區）如何實現高質量（liàng）發展？
生態立區。近年來，新區堅持貫徹落實“截汙、禁養、清淤、活水、嚴管”十（shí）字方針，加大了水環境綜合治理力度，持續開展保植護（hù）綠行動。國家級旅遊度假區創建順（shùn）利推進，一（yī）大批岸線、水上賽事相繼被媒體報道，新區多地成（chéng）為市民、遊客和“網紅”爭（zhēng）相打卡之地。
宜居旺區。新（xīn）區（qū）持續推進“退二進三”，將工業企業全部遷出，留足宜居發展空間（jiān）。新區（qū）一大批理念（niàn）新（xīn）、設計優、環境美（měi）、質量好的中高（gāo）端房產品牌，引領了市民（mín）改善性居住需求。新區常住人（rén）口持續攀升，進一步（bù）助推了全區經濟的發展壯大。同（tóng）時，加大基礎設（shè）施（shī）改造和提質（zhì），布局一批娛樂、購物及便民服務（wù）網點，群眾出行（háng）、辦事更（gèng）便捷。
產業強區。新區堅持內涵式、集約式發展，著力引進（jìn）文旅、總部、康養、算力等（děng）新興業態。緊（jǐn）扣旅遊休閑，不（bú）斷增強景點吸引力（lì）、遊客承載（zǎi）力（lì）。大力發展金融、保險（xiǎn）、銀行、證券等總（zǒng）部（bù）、樓宇經濟。圍繞康養產業，引進市中心醫院，建（jiàn）設高端醫療、康養基地。深耕數字資源，強化算力經濟，依托頭部企業，正在打造全省（shěng）一流“創新創業（yè）”平（píng）台和數字產業園區（qū）。
科教（jiāo）興區。著眼可持續（xù）發（fā）展，大力實施科教興區、人才培育戰略。提速嶽陽學院（yuàn）建設，深化與院校的產教融合、校（xiào）企合作，積極引進科技孵化器、研發中心等平台。同時，落戶了湘一（yī）南湖等（děng）優質民辦學校，新建了畔湖灣小學及一批普惠（huì）性幼兒園，人民群眾（zhòng）的教育需求不斷得到（dào）滿足和提升。（作者係南湖新區黨工委副書記、管委會副主任）
主攻大項目
打造園區經濟“主（zhǔ）引擎”
薛冬武
市委書記曹普華提（tí）出，“要堅持創新發展，突出抓好乙烯等重大項（xiàng）目，提升‘增長極’質效，力爭（zhēng）綠色（sè）化工高新區技工貿總收入達到1600億元，完成全口徑稅收130億元，以重點突破帶動全（quán）局突圍，打造（zào）園區經濟‘主引擎’。”目標已經明確（què），關（guān）鍵在於抓落實。
站在園區看園區。綠色化工（gōng）高新區已形成了石油煉製及石油化工、催化劑及（jí）助（zhù）劑、化工新材料三大產業，主要發展己內酰胺、環氧丙烷、環氧樹脂、合成橡膠四條特色產業子鏈，被納（nà）入全省重點發展和培育的“千億園區”和“千億產業集群”之列，為湖南省第一批“省級（jí）綠色園（yuán）區（qū）”和“中國化（huà）工園區30強”。隨著園區的發展以及（jí）化工（gōng）園區特殊要求的提升，產業（yè）發（fā）展空間受限、產（chǎn）業發展（zhǎn）受製於原料短缺、產業（yè）協同（tóng）關聯不強、園區（qū）配套功能較弱等突出問（wèn）題製約了園（yuán）區高質量發（fā）展（zhǎn）。
跳（tiào）出園區看園區。乙（yǐ）烯項目（mù）是石（shí）油（yóu）化工的龍頭產業，是所有煉化產業中對（duì）下遊拉動效應最高的（de）產業，對區域經（jīng）濟具有明顯的帶動作用。在石化產業轉型（xíng）升級態勢下，嶽陽市當前處於石化產業發展的機遇期，中石化150萬噸/年乙烯煉化一體化項目的落地（dì）布局，有（yǒu）助於嶽陽打（dǎ）造成（chéng）為中部地區最（zuì）大石化基地，有利於中部地區原材料供應和產業配套，有利於中部地區科（kē）技創新和產業升級。
打造園區經濟（jì）“主引擎”。3月22日，中國石化與湖南省簽（qiān）署嶽陽地區乙（yǐ）烯煉化一體化項目合作框（kuàng）架協（xié）議（yì），開啟了企地合作的新（xīn）篇（piān）章。作為乙烯項目建設的主陣地、主戰場，園區必須以主人翁的精神抓（zhuā）好各項保障措施到位（wèi）。
（作者（zhě）係嶽陽綠色（sè）化工高新區黨工委副書記、管委會主任）
全力推（tuī）動（dòng）全市金融業
高質量發（fā）展
袁正宏
嶽陽市金（jīn）融（róng）係統將深入踐行服務實（shí）體經濟的根本宗旨，全力推動金融工作高質量發展。
穩步擴大信貸投放（fàng）規模。要（yào）求各銀行機構提前謀劃，在有限限額內爭取（qǔ）更多的資金和政策支持，力爭完成預定目標（biāo）任務；不斷創新金融產（chǎn）品，有效（xiào）保障嶽陽發展規劃中的重大項（xiàng）目落地實施；調整和優化信（xìn）貸結（jié）構，持續（xù）加（jiā）大重點領域金融支持力度。
加快保險行業高質量（liàng）發展。推動省級保險機構與市政府簽訂戰略合作協議；建好險資入嶽項目庫，構建（jiàn）常態化對接機製，科學製定吸（xī）引險資入嶽的優惠政策；依托相關職能部門，不斷（duàn）開發新險種，推動老險種擴大覆蓋麵；引導、鼓勵各保險（xiǎn）行業主體，增強（qiáng）產（chǎn）品、服務、管理和技術創新能力。
推動企業（yè）上市（shì）工作全程見效。落實“六個一”工作機製，推進市政府與省證監局盡快（kuài）簽訂戰略合作（zuò）協議；製定上市企業規劃和目標管理方案；加（jiā）強政策激勵，研究專項財稅扶持政策；實行（háng）“上（shàng）市管家”服務機
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