來源時間為:2020-07-08
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環(huán)保部門在芝罘灣投放浮標式海洋環境在(zài)線監測係統。
九九(jiǔ)九空中救護的救(jiù)援人員與高速交警共同進行救援演練。
在山東工商學院(yuàn),防疫人員為(wéi)返校學生進行核酸檢測采樣。
中小(xiǎo)學(xué)生在機(jī)器(qì)人競賽上調試設備。
水母(mǔ)網7月(yuè)8日訊(YMG全媒體記者賴皓陽本版攝影YMG全媒(méi)體記者唐克(kè))昨天上午,市政府新聞辦公室舉行2020年(nián)“改革攻堅進行時”係列第(dì)三場新聞發布會,市科技局、市教育(yù)局、市衛(wèi)健委、市發改委四個部門發布科教人才體製、公共衛生應急管理、資源要素改革攻(gōng)堅等相關情況。記者(zhě)從發布會上獲悉,自我市部署改革攻堅以來,各部門以創(chuàng)新機製促改革、以完善體係保發展,在攻堅任務有序推進的(de)同(tóng)時,湧現出一批“新突破(pò)”“新(xīn)亮點”項目,為改(gǎi)革之路注入源源活力。
製定11個改革事項
提高要素配置效率(lǜ)和產出(chū)效益
“6月30日,我市發布了《煙台(tái)市(shì)資源環境領域改革攻堅實施方案》,這是我市首個資源環境領域的綱領性改革文件,對提升我市資源環境要素保障能力具有重(chóng)要意義。”市發改委副主任田序(xù)潤在發布會上介紹,改革攻堅就是要進(jìn)一步推動資源要素自主有序流動(dòng)和適配(pèi)優配,提高要素配置效(xiào)率和(hé)產出(chū)效益,針對此製(zhì)定的《實施方(fāng)案》共11個(gè)改(gǎi)革事(shì)項,19條推進措施,具有三個鮮明的改革突破創新點。
圍繞保障高端優質項目建設精準改革,重點圍繞土地、能(néng)耗、環境、水資源、資金等要素,在統籌調節、配置方式、體製機製、操作流(liú)程等各(gè)環節實施精準改革(gé)。比如建立“要素跟著項目走機(jī)製”,統籌各類要素指標,優(yōu)先保障和傾斜支持重點(diǎn)領域和重大項(xiàng)目建設(shè);構建要素(sù)資源跨區域流動體製機製,主動融入膠東經濟圈一(yī)體化發展,構建合作機製完善、要素流動(dòng)高效、發展活力強勁、輻射作用顯著的區域發展(zhǎn)共同體;破(pò)除傳統土地指標(biāo)分配使用方式,以項(xiàng)目質量、數量以及項目落地開工(gōng)實效作為配置計劃指(zhǐ)標的依據等。通(tōng)過係列(liè)改革措施,真正讓“好鋼用在刀刃上”,發揮(huī)好有效投資在穩增長中的關(guān)鍵(jiàn)作用。
圍繞實現資源(yuán)要素集約高效利用破題攻堅,堅(jiān)持“刀刃向內、自身挖潛”,聚焦全市各類未(wèi)充(chōng)分利用(yòng)的閑置資源,進行(háng)深度整合、開發和利(lì)用,進一步(bù)提高資源要素節約集約利用水平(píng),拓展項目發展空間。比如,加快推(tuī)進爛尾工程及閑置廠房專項整治,到2022年年底(dǐ)前基本厘清爛尾(wěi)工程項目權屬,解決(jué)產權糾紛(fēn),盡(jìn)早開複工建設,完成對“建而未投”、“投而未盡”閑置廠房盤活處置,提升土地節約集約利用水平。
圍(wéi)繞經濟社會和環境保護協調發(fā)展(zhǎn)統籌施策,在改革進程中,市發改委將統籌推進生態環境保護(hù)與經濟高質量(liàng)發展作為一(yī)條重要改革(gé)舉措納入《實施方案》,提出以(yǐ)分類改(gǎi)造提升現有工業企業,培育新興產業,推動(dòng)交通運(yùn)輸轉型升級,優化調整能源結構,推進農業農村綠色(sè)循環發展,提(tí)升城鎮環境基礎能力建設,強化生態(tài)環保責任落實等八個主攻方向為重(chóng)點,統籌推進我市生態環境保護與經濟高質(zhì)量發展。同時,健全完(wán)善耕地保護長(zhǎng)效機製,從(cóng)管理製(zhì)度(dù)、耕地占補平衡管理、執法監管、激勵政(zhèng)策等方麵進行深入改革,確(què)保形成製(zhì)度完善、力度升級的管理體製機製,切實守住我市耕地保護紅線。
安排科(kē)技項目204項
解決一批“卡脖子”技術難題
“今年,我們根(gēn)據市委關於改革攻(gōng)堅的決策部署,牽頭研究製定了《煙台市(shì)科技改革攻堅實施(shī)方案》,明確提出了科技改革攻堅的總體要求和重點任(rèn)務。”市科技局副局長許(xǔ)博在發布會上(shàng)表示,應(yīng)對(duì)改革攻堅,市科技局從科技管理、園區和創新平台(tái)、科技服務、培育新動能4個方麵製定了10項具體舉措,目前各項改革(gé)攻堅任(rèn)務均有序推進。
推動科技管理機製(zhì)改革,有效釋放科技創(chuàng)新活力。在科技攻關機(jī)製方麵,改革重大科技項目立項和組織(zhī)實施(shī)方式,緊扣產業鏈部署創新鏈,在製造業強(qiáng)市、鄉村振興(xìng)、經略海洋等重點領域,安排科技項目204項、重(chóng)大創新項目22個,著力解(jiě)決一(yī)批“卡(kǎ)脖子”技術難題。特別是年初疫情發生後,在全省率先啟動了應急科技攻關專(zhuān)項,10個項目(mù)取得了重要的階段性成果,助力打贏疫情(qíng)防控攻堅戰。當前,市科技(jì)局正在擬(nǐ)定《煙台市重大(dà)科技項目“揭榜製組閣(gé)製(zhì)”工作實施方案》,打破組(zǔ)織、城市、區域邊界,誰能幹就(jiù)讓誰幹。
全麵提高科技服務水平,加快構建良(liáng)好創新生態。在科技金融服務方麵,為幫助企業應對疫情影響,及時調整科技信貸風險補償相關惠企政策,放寬信貸補貼和企業備案政策,緩解企業複工複產中(zhōng)麵臨的融資(zī)難題。1-6月份,全市147家(次)科技型中小企業通過“科(kē)信貸”和“成(chéng)果(guǒ)貸”從金融機構獲得貸款約7.5億元,較去年(nián)同期增加約220%,貸款平均年利率(lǜ)4.96%,較去年同期下降1.04個百分點,其中最低年利率為3.8%。
加快壯大強企方陣和支柱型(xíng)產業集群,為高質量發展提(tí)供有力支撐。在高新技術企業培育方麵,積極把握企業成長規律,通過建立培育庫、創(chuàng)新政策網絡直播、開(kāi)展“創(chuàng)新助力百家行”,強化精準扶持,新增高新技術企業188家,總數達823家,實現位次前移,位居全省(shěng)第三(sān)位。523家企業進入高新技術企業培育庫,同比增長(zhǎng)76.7%,發放入(rù)庫補貼1146萬元,為明(míng)年高企申報儲備了一批後備力量。
五大教育領域創新改革
提升群眾教育獲得感
市教育局(jú)副局長宋(sòng)守傑在發布會(huì)上表示,目前市(shì)教育(yù)局研究製定的《煙台市教育改革攻堅(jiān)實(shí)施方案》已經研究通過。《方案》聚焦(jiāo)全麵(miàn)增強教育服務經濟(jì)社會(huì)發展能(néng)力,在職業教育、高等教育、教師管理、學前教(jiāo)育、民辦教育五(wǔ)個方麵確(què)定了十一項重點任務,通過體製機製(zhì)創新、深化內涵建設和強化(huà)要素保障,努力讓各(gè)類教育更加協調、更具活力、更有質量(liàng),不斷提(tí)升人民群眾的教育獲得感。
在職(zhí)業教育方麵,以建設職業教育(yù)創新發展高地(dì)為(wéi)契機,打造煙台職業教育(yù)高(gāo)質量發展品牌。在構建(jiàn)大職(zhí)教格局的基礎上,繼續推進職(zhí)業教育改革創新發展,對接煙台新舊動能轉換和自由貿易試驗區等重大產(chǎn)業發展戰略(luè),完善職(zhí)業教育和培訓體係,統籌專業布局,設立新型產教聯(lián)盟,建設公(gōng)共(gòng)實訓基地,做優做強中職、高職教(jiāo)育,培養(yǎng)適應新技術、新業態的高素質(zhì)技術技能人才,實現政府、企業、學校、社會、家(jiā)庭、學生多方共贏。
在(zài)高等教育方麵,通過完善校地合作協調機製,密切校地聯係,凝聚發展合力。從去年開始,我市(shì)設立校地(dì)融(róng)合發展專項資金,聚焦我市戰略性(xìng)新興產業,重(chóng)點支持駐煙高校學科(專業)建設、人才(cái)工作、平台創建、成果(guǒ)轉化。今年繼續跟進相關工作,對2019年度校地融合發展項(xiàng)目(mù)進行階段性績(jì)效評估,同時發揮煙台市(shì)校地合作示範基地引領示範作用,進一步推進科研成果轉化。上半年,煙台(tái)文(wén)化旅遊職業學院、煙台幼兒師範高(gāo)等專科(kē)學校成功獲批設立。今後還將(jiāng)采取與省共建的(de)方式,支持駐煙高校發展(zhǎn)。
在教師隊伍建(jiàn)設(shè)方麵,創新(xīn)教師管理體製,進一(yī)步築牢興教之源。今年,以完善教師培養、補充、管理、激勵係統化製度(dù)體係為重點,進一(yī)步深化教師管理體製改革。4月份,市教育局會同市委編(biān)辦、市人社局出台《煙台市教育(yù)係統事業單位公開招聘工作指導意見(試行)》,這(zhè)是我省第一個教育(yù)係統事業單位公開招聘工作指導意見。探索定向區市開(kāi)展政府委(wěi)托(tuō)高等院校培養師範生工作,省教(jiāo)育廳已正式批複同意,從2020年起(qǐ)以海陽市、長島綜合試驗區為(wéi)試點,依托魯東大學開展試點(diǎn),吸引一批下得去、留得住、教得好的優秀(xiù)人才。同時,圍繞完善師德師(shī)風建(jiàn)設長效機製(zhì)、健全中小學教師激勵機製、落實鄉村(cūn)教師支持計劃和農村(cūn)特崗教師評(píng)選管理政策等方麵,推出一係列的製度性舉措。
在(zài)學前教育方麵,以補短板、上水平(píng)為重點,統籌提升學前教育資源供給。繼續推進實施第三期學前教育三年行動計劃,在新建改擴建幼兒園的同時,抓好居住區配套幼兒園整治(zhì)工作。健全學前教育成本(běn)分擔機製,統籌製定收費標準,落實對公辦幼兒園和普惠性民(mín)辦(bàn)幼兒園的補貼。
在民辦教育(yù)方(fāng)麵,堅持(chí)支持發展與規範管理並舉,積極培育良好的發展業態。支(zhī)持社會力量舉辦民(mín)辦教育,規範民(mín)辦學校辦學行為,聯合相關(guān)部(bù)門定期開展校外培訓機構“雙隨機、一公開”檢查,促進持續健康發展。
市縣兩(liǎng)級疾控中心建成二級實驗室
提高應對突發重大衛生事件能力和(hé)水平
市衛健委副主任張葵陽在發布會上表示(shì),市委、市政府將公共衛生體係改革列入今年重點改革攻(gōng)堅任務,提出要補齊公共衛生法治(zhì)保障、早期疫(yì)情監測(cè)能力(lì)、疾控隊伍專(zhuān)業(yè)化建設等短板,精準破解關鍵矛盾,全麵提高(gāo)應對突發重大公共衛生事件(jiàn)的能力(lì)和水平,在聯防聯(lián)控、預(yù)警(jǐng)能力、救治水平等方麵明確了改革任務(wù)。
“2020年底前我們(men)要完成《煙台市重大傳染病疫情應急處置預案》《煙台市突發公共事件醫療衛(wèi)生應急救援預案》修訂,完善(shàn)跨部門、跨領域的聯防聯控機(jī)製,明確不同階段的應急響應措施,提(tí)升應急應對能力。”張(zhāng)葵陽表示,除了完善聯(lián)防聯控工作(zuò)機製,還要強化疾病預防控製機構建設,2020年底(dǐ)前(qián)市、縣兩級疾病預防控製中(zhōng)心全部建成生物安全二級實驗室,具備開展新冠病毒、流感病毒、腸道病毒和艾滋病(bìng)病毒(dú)等常見病原體的核酸檢測和抗體檢測等能力(lì)。全麵推進鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構、村衛(wèi)生室標準(zhǔn)化建設,提升基層疾(jí)病預防控製(zhì)能力,在鄉鎮(街道)設立公共衛生管理專職人員,支持村民委員(yuán)會、居民委員會設立公共衛(wèi)生(shēng)委員,落實(shí)網格化管理職責。深入開展愛國衛生運動,到2022年海陽市、萊陽市和棲霞(xiá)市完成國家(jiā)衛生城市創(chuàng)建申報評審工作,全市國家衛生(shēng)城市全覆(fù)蓋(gài),國家(jiā)衛生鄉鎮比例達到25%,省(shěng)級衛生(shēng)村比例達到60%。
2020年9月底前,完成與省公(gōng)共(gòng)衛生大數據(jù)運用平台(tái)對接,健全市、縣、鄉、村四級監測網絡。改進不明原因疾病和異常健康事件監測機製,建立智慧化預警多點觸(chù)發機製(zhì),健全多渠道監測預警機製,提高實時分析、集中研判和早期監測預警能力。
強化傳染病定點救治醫院(yuàn)建設,奇山醫院作為市級傳染病定點救治醫院,2020年底前達到(dào)三級傳染(rǎn)病醫院標準。著重加強綜合醫院感(gǎn)染(rǎn)性疾病科建設,2020年底前二級及以上綜合醫院(yuàn)、中醫院全部設置發熱門(mén)診和感染性疾病科,具備病原微生物核酸檢測能力。2022年底(dǐ)前,毓璜頂醫院設立不少於(yú)50張符合傳(chuán)染病防控(kòng)要求的床位(wèi),加強ICU能力建設,承擔重症救治(zhì)任務。
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