來源時間為：2020-06-25
6月24日下午，在自治區（qū）政府新（xīn）聞辦舉行的廣西決戰決勝（shèng）脫貧攻堅防城港專場（chǎng）新聞發布會上，這座既沿邊又沿海的城市交出了（le）一份亮眼的脫貧成績單！
京族實現（xiàn）整族脫貧
邊（biān）貿（mào）扶貧模式成樣本
全市74個貧困村（cūn）出列
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6月24日（rì）下午，在自治區政府新聞辦舉行的廣西決戰決勝脫貧攻（gōng）堅防城港專場新（xīn）聞發（fā）布會上，這座既沿邊又沿海的城市交出了一份亮眼的脫貧成（chéng）績單！
▲發布會現場
好（hǎo）成績
自脫貧攻堅戰打響以來
防城（chéng）港市（shì）脫貧攻堅取（qǔ）得了決定性進展（zhǎn）
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一（yī）是整體減貧走在前。防城港市貧困人口從2015年年底的34288人減到2019年年底（dǐ）的1345人，貧困發生率由4.96%降至0.19%。區定貧（pín）困縣（xiàn）上思縣2017年脫貧摘帽。全市（shì）74個貧困村出列。十萬大山南北兩麓和邊境地區兩大重點貧困地區貧困問題基本解決（jué）。
二是民族地（dì）區不（bú）掉隊。實施脫貧富民工（gōng）程，堅持把（bǎ）民族團結進步（bù）與少數民族（zú）脫貧攻堅緊（jǐn）密結合起來，少數民族居住地區出行難、用電難（nán）、上學難、看病難、通信難等問題得到基本解（jiě）決，義務教（jiāo）育（yù）、基本醫（yī）療、住房安全有了保障。促進京族群眾率先實現脫貧攻堅與鄉村振興的有（yǒu）機銜接（jiē），京族實現整族（zú）脫貧。
三是邊貿扶貧闖新路。深入實施興邊富民工程，投入4.22億元加快邊境地（dì）區基礎設施建設，實現（xiàn）了邊疆穩、邊民富。特別是（shì）創新“邊貿+扶貧”模式，有力（lì）帶動了邊貿產業發展（zhǎn）。2019年扶貧日，《中國日報》整版推出全國扶貧係列報道，東興邊貿扶貧模式作為中國四大（dà）產業扶貧“樣本”之一，亮麗走向世界。
▲藍天碧海沙灘簇擁下的港城新貌。來源：防城港市港口區委宣傳（chuán）部提供
好方法
取得這些好成績
防城港有不少好經驗
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聚焦工作重點（diǎn）
集中全力攻克“堡壘”
一是打好“四大戰役”。多措並舉、精（jīng）準施策，著力解決貧困（kùn）群眾出行（háng）難、用電難、通信（xìn）難、上（shàng）學難、看病難、飲水難（nán）等老大難問題。投入6392萬元，新建成2所易地（dì）扶貧搬遷安置點學校，增加學位共2680個。完（wán）善14所鄉（xiāng）村小規模學校。深入落實“雙線四包”責（zé）任，綜合運用多種途徑（jìng）勸返輟學學生，貧困戶適齡兒童少年全部接受義務（wù）教育（yù）。投入3.9億元，改善（shàn）126個基層醫療衛生（shēng）機（jī）構服務環境，實現村（cūn）村（cūn）都有衛生室和村醫。實（shí）施建檔立卡貧困戶等（děng）四類重點對象、一般貧困戶等農（nóng）村危房改造4.1萬戶，解決16萬人住房安全問題。建設農村飲水（shuǐ）安全鞏固提升（shēng）項目461處，11.22萬人受益。
▲學生（shēng）們（men）愉（yú）快地享用營養午餐。房俊良攝
二是做好易地扶貧搬遷“後半（bàn）篇文章”。加快完善安置點公共服務設（shè）施（shī），大力發展扶貧車間，解（jiě）決搬遷戶後顧之憂。全市易地扶貧搬遷戶1856戶實現100%搬遷入住，有勞動（dòng）能力及就業意願（yuàn）的4733人全部實現就業。
三是充分發揮社會幫扶作用。全市參與（yǔ）“萬企幫萬村”精準扶貧（pín）行動的非（fēi）公企業186家，幫扶82個（gè）貧困（kùn）村和45個（gè）非貧困村，實現了（le）社會（huì）力量參與貧困村脫貧攻堅全覆（fù）蓋。共投入幫扶資金11.86億元，14887人貧困人（rén）口受（shòu）益。用（yòng）好粵、桂、港社會組織（zhī）的愛心資助創辦上思民族（zú）中學瑤族（zú）女生班（bān），入選全（quán）國脫貧（pín）攻堅基層實踐（jiàn）“扶貧+扶智”的典型案例。
四（sì）是全麵完（wán）成巡視整改任務。針對中央脫貧攻堅巡視“回頭看”、國家脫貧（pín）攻（gōng）堅扶貧成效考核反饋問題，迅速成立整改工作領導小組，製定《總體安（ān）排》和《整改方案》，出台《脫貧攻堅落後指標預警處置追責製度》，建（jiàn）立預警快辦機製，並提出（chū）“四個（gè）轉變、一個加強”措施，高標準完成各項整改工（gōng）作。
五（wǔ）是奮力（lì）奪（duó）取防疫脫貧“雙勝利”。嚴格落實分（fèn）區分級（jí）精準施策的要求，采取有力應對舉措，加快組織恢複（fù）生產、加大產業扶持（chí）、加強就業保障等措施，積極化（huà）解疫（yì）情影響（xiǎng），各項扶貧工作實現了新的突破。特別是以“三（sān）月三”國際電商節、“七一紅色購物季”等（děng）活動為抓手，深入開（kāi）展消費扶貧，帶旺（wàng）了一批農（nóng）村土特產，農畜產品滯銷問題得到有效解決。
突出產業特色
讓貧困群眾挑（tiāo）上“金扁擔”
一是釋（shì）放“海”的潛力。用（yòng）好臨港工業（yè）的轉移就業帶動作用，著力解決貧困戶就近就業問題。盛隆、金川等企業帶動3784個（gè）貧困人口就業，人均月增收3200元，年增收3.84萬（wàn）元以上。建成東興市京島海洋漁業核心示範區等3個自（zì）治區級示範區，吸納（nà）周邊368人就業，其中（zhōng）貧（pín）困戶100戶238人就業。
▲5月24日，位於防城港市江山半（bàn）島白龍（lóng）海域一處近海養殖基地，工人們正在200畝新品種華貴櫛孔扇貝生態（tài）浮筏吊養現場進行捕撈作業。廣西日報記者何學（xué）俏通訊員吳（wú）一桂攝
二是做足“邊”的文章。全麵推廣邊民（mín）互助（zhù）組模式，帶動參與邊境貿易互市的邊民每天達7000人以上，其中貧困（kùn）人口100人以（yǐ）上（shàng），人均月收入2000元以上。
三是描繪“山”的壯美。創新產業經營模式，大力發展金花茶、山油茶、肉牛（niú）、中藥材等特色產業（yè）。全市累計（jì）認定為自治區級龍頭企業7家，市級農業龍頭企業27家；全（quán）市82個貧困（kùn）村均培育有1個以上的新型經（jīng）營主體或產業基地（園），覆蓋帶動30%以上貧困戶實（shí）現有穩定收益。
強化黨建引領
基層黨組織堅強有力
一是基層黨建促脫貧攻堅。堅持把夯實農村基層黨組織同脫貧（pín）攻堅（jiān）有機（jī）結合起來，深入實（shí）施“先鋒（fēng）先行”黨（dǎng）建工（gōng）程和“一村一鎮”示範工（gōng）程，進（jìn）一步建強基層黨組織，打（dǎ）造脫貧攻堅的“主（zhǔ）心（xīn）骨”。籌集整合資金3億多元，打造了港口區企沙漁港古鎮等10個示範鄉鎮（zhèn）、48個示範村屯，示（shì）範帶動60多個（gè）特色產業形成規模。目前，全市（shì）82個貧困村集體經濟收入已全部到達5萬元以上。
二是一線用人促脫貧攻堅。安排36名廳級領導和市直單（dān）位分別負（fù）責（zé）聯係掛（guà）鉤36個貧困村（cūn），精準選派了82名駐（zhù）村第一書記、654名扶貧工作隊員掛鉤幫扶貧（pín）困村，實現幫扶貧困村的全覆（fù）蓋。落（luò）實“3321”結對幫扶模式（shì），36名廳級領導及市直機關事業單位606名處級領導（dǎo）、1353名科級（jí）幹部共聯係（xì）幫扶2836戶（hù）貧困戶，縣（市、區）實行幹部幫扶全覆蓋。同時，積極落實上級激勵幹部在脫貧攻堅（jiān）中擔當作為的若幹措施，牢固樹立在脫貧攻堅一線選拔任用幹部的導向，推（tuī）動廣大（dà）幹部在脫貧（pín）攻堅的主（zhǔ）戰場建功立業。2016年以來全市在脫貧攻堅一線（xiàn）提拔重用處（chù）科級幹部223名。
三是執（zhí）紀問責促脫貧攻堅。持續加大（dà）扶貧領（lǐng）域專項治理監督執紀問（wèn）責力度，切實維護好群眾利益。開（kāi）展遺留案件和線索“清零”督辦檢查（chá），組織開展“抓係統、係（xì）統抓（zhuā）”，製定專（zhuān）項治理十條措施（shī），注重深化“以案促改、以（yǐ）案促建”，做好查（chá）辦案件“後半篇文（wén）章”，為決戰脫貧攻堅決勝全麵小康提供堅強紀律保障。
▲防城港市港口區通過發展特色民宿壯大村級集體經（jīng）濟。圖為企沙鎮（zhèn）山新村綠樹翠竹中的特色民宿。周軍攝
發布會答記者問（摘（zhāi）選）
問：防城港市邊貿扶貧取（qǔ）得了明顯成效，請介紹一下邊貿扶貧的好模式和好作法？
答（dá）：防城港市與越南海陸（lù）接壤，有230多公（gōng）裏陸地邊界（jiè）線、5個邊民互市貿易區（點）。近年來（lái），防城港市充分利用沿邊開發開放政策特別是邊境（jìng）貿易政策（cè），探索創新開展“邊貿+互（hù）助組”“邊貿+金融”“邊貿+落地加（jiā）工”“邊貿+電子商務”“邊貿+物流”等（děng）“邊貿+”5種扶貧新模式，走出（chū）一條符合邊境地區實際的扶貧（pín）新路子，形（xíng）成一批在全國邊境地（dì）區可複製推廣的經（jīng）驗，推動邊（biān）境地區脫貧攻（gōng）堅工作取（qǔ）得明顯成效。東興市“邊貿+扶貧（pín）”模式，2019年被國家商務部選為商務扶貧典型（xíng）案例（lì），2020年入選廣西產業扶貧十大典型案例。
“邊貿+互助組”模式，也稱“1+n20+1”模式，其核心是利用國家給予邊（biān）民“每人（rén）每天交易8000元貨物全免關稅和環節稅”的優惠政策，組建以1個黨支（zhī）部為領航，下有n個邊民互助（zhù）組，每組吸納1名以上貧困人員的互助團體。在互助組裏，邊民以“抱團”形式從指定互市區（點）進口商（shāng）品，銷售給（gěi）邊境（jìng）地區加工企業或商戶，從而增加邊民（mín）特別是貧困（kùn）戶的經營（yíng）性收益，帶動（dòng）貧困（kùn）戶每戶年增加收入2.5萬元以上。
“邊（biān）貿+金（jīn）融”模式是指以建設沿邊金融綜合改革試驗區為契機，引導金融機構對邊貿扶貧的信貸（dài）產品（pǐn）和服務方式進行創新。東興市（shì）製定了針對（duì）性扶持政策，由財政按基準（zhǔn）利（lì）率貼息給指定金融機構，給（gěi）予每個邊（biān）民互助組成員2萬（wàn）元授信資金（jīn），每個邊民互助組100萬元的信用貸款；對有能力的貧困（kùn）戶，再由指定（dìng）銀行提供5萬元以下、3年內免抵押、免擔保的小額信（xìn）用貸款（kuǎn）。
“邊貿+落地加（jiā）工”是（shì）指依托完整的口岸邊貿體（tǐ）係，通過實施互市商品落地加工的“落地（dì）加工合法化、通關便利化、成本最低化、落地加工企（qǐ）業優先化（huà）、貿工互動效益最大化”等五化措施，理順互助組和加工試點企業的“兩個合法化關係”，推動互市商品落地加工，實現“邊境貿易（yì）+跨境加（jiā）工製造業+扶（fú）貧工作”的互動發展。僅東興市，近年來落地加工企業就由6家發展到19家（jiā），“雙十”產（chǎn）業（yè）由48家發展到84家，簽（qiān）訂（dìng）購銷協議互助組57個（gè），提供就業崗位3600個。
“邊貿+電子商務”“邊貿+物流（liú）”模式（shì）就是（shì）防城港市委、市政府采取有力措施（shī），推（tuī）動貧困人員參（cān）與電（diàn）商創業，結合現在的物流體係，實現增收脫貧。在邊境口岸（àn）成立“誠信板車服務隊”，與貧困戶組成互助組，安排黨員開（kāi）展“一對一、手拉手”幫扶；將有務工需求的貧困戶介紹到邊貿公司進行培訓和安排務工（gōng）。
來源：廣西日報-廣西雲客戶端記者丨沈（shěn）程（chéng）周（zhōu）泉
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