來源時間（jiān）為：2020-05-29
義務教育階段招生入學工作涉及千家萬戶,關乎社會公平（píng）,一直是（shì）人民群眾高（gāo）度關注的民生熱點。晉中市（shì）率先在全（quán）國（guó）推行公辦義務教育學（xué）校“免試、就近、劃片、分配”和均衡（héng）編（biān）班的招生入學政策，保障了適齡兒童（tóng）少年均（jun1）等接受義務教育的權益（yì）。根據黨中央、國務（wù）院和山西省關（guān）於完善義（yì）務教育學校招生製度，規範民辦義務教育學校招生管理的新要求、新任務，晉中市結合實際，對2020年民辦義務教育學校招生工作進行了統籌安排部署。5月晉29日上午，晉中（zhōng）市人民政府新（xīn）聞辦公室召開新（xīn）聞發布會，晉中市教育局新聞發言人就出台民辦義務（wù）教育招生政策規定的主要背景及主（zhǔ）要做法、措施進行了（le）解讀。
每年（nián）對晉中市（shì）中小學招生入學工作進行安排部署是教育部門的常（cháng）規工作。但今年，以市教基字一（yī）號文件的名義下（xià）發了《2020年民辦義務教育學校招生實（shí）施方案》還是（shì）第一次，主要（yào）的背景有兩點。
一是堅決貫（guàn）徹國家和（hé）山西省決策部署。2019年6月23日，中共中央國務（wù）院印（yìn）發了《關於深化教育教學改革全麵提高義務教育質（zhì）量的意見》（中發〔2019〕26號），對完善義務教育招生考試製度進行部署，特（tè）別（bié）是在推（tuī）進免試就近入學全覆蓋、民辦學校與公辦學校同步招生等方麵作出規定，教育部（bù）也提出剛性要求，要求2020年全國都要把黨中央（yāng）要求落實落牢，沒有例外（wài），沒有過渡期。2020年3月5日，山西省教育廳下發了《關於做好2020年中小學招生入學工作（zuò）的通知》，明確要嚴格落實義務（wù）教育免試就近（jìn）入學法定要求，嚴禁以（yǐ）各（gè）類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生（shēng）依據，不得以麵試、評（píng）測等名義選拔學生。義（yì）務教育學校全部實行均衡編班。針對嚴格規範民辦中小學校招生範圍和嚴格規範民辦義務教育招生秩序，明確要（yào）求民辦義（yì）務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生。民（mín）辦義務教育學校招生全部實行網上（shàng）報名，對報名人數超過招生計劃的，全部實行電腦隨機錄取，依搖號隨機產生的錄取序（xù）號（hào）一次（cì）性錄足。如有學生未報到產生招生計（jì）劃缺（quē）額，按搖號序號依（yī）次遞補錄取。晉中市製定的《2020年民辦（bàn）義務教育學校（xiào）招生實施方案》，是在教育部統一指揮下，全國一盤棋的一項具體行動，是確保中央和山西（xī）省重大決策部署落實落地的一個重要舉措。
二是積極回應人民群眾重要關切。截止目前，晉中市共有民辦學校（xiào）25所，在校生人數27371名，2020年民辦義（yì）務教育學校可提供學位8000餘（yú）個，民辦（bàn）教育已經成為我市基礎教育（yù）的重要（yào）組成部分。但同時，在民辦教育快速發展的過程中（zhōng），一（yī）些地方（fāng）和學校不同程度存在著違規考試（shì）招生、提前掐尖招生、超計劃超（chāo）範（fàn）圍招生、虛假宣傳、違（wéi）規編班等問題，造成了家長和社會的焦慮（lǜ），這與我市義務教育優質均（jun1）衡發展的要求及人民群眾對公平而有質量的義務教育的期待尚有差距。基（jī）於這兩方麵的考慮，我（wǒ）市出台了《2020年民辦義務教育學校招生實施方案》，這一方案對今後深化關鍵領域改革、完善招生製度、規範民辦學校辦學行為具有重要意義，將為義務教育持（chí）續健康深入發展創造一個更為有利的製度環境和（hé）社會環境。
從2020年起，晉中（zhōng）市民辦義務教育學校招生全部實行網上報名、網上錄取。今年1月，著手籌建“晉中市民辦義務教育學校招生入學管理平台（tái）”，研究擬（nǐ）訂了“網上招生平台技術方案”，3月份招（zhāo）標，4月（yuè）份開發，5月份測試，6月份將正式上線投入（rù）使用。
一（yī）是明確入學（xué）對象。小學一年級報名入學對象為2013年9月1日至2014年8月（yuè）31日出生的年滿六（liù）周歲適齡兒童；初中一年級報名入學對象為截止到2020年6月底小學畢業的應屆（jiè）學生。
二是明確招生範圍。根據國家（jiā）和山西省（shěng）要求，民辦義務教（jiāo）育學校納入審（shěn）批地統一（yī）管理。也就是說，由縣（區、市）教育行政部門審批的民（mín）辦學校在所在縣（區、市）範圍內招生；由晉中市（shì）教育局審批的民辦學校在晉中市範圍內招生。
三是明確就讀條件。有民辦學校就讀意願（yuàn），願意承擔民辦學校（xiào）學費，符合下列（liè）就讀條件之一的適齡兒童均可報名：
1.具有民辦義務教育學校審批地戶籍的適齡兒童少年。
2.具有民辦義務教（jiāo）育學校審批地幼兒、小學應屆（jiè）畢業學籍的適齡兒童少年。
3.具有民辦義務教（jiāo）育學校審批地公安機關頒發的居住證的外來（lái）人員子女。
4.在民辦義務教育學校審批地擁（yōng）有（yǒu）合法固定住所的外來人員子女。
第一、第二條是落實義務教育的法定要求。第三條、第四條主要是解決外來務工（gōng）人員隨遷子女以（yǐ）及在審批地擁有合法固定住所的外（wài）來人員子女（nǚ）入學（xué）問題，體現了義務教育就近入學的要求和以（yǐ）人民為中心的辦學思想。
1.發布簡章。6月1日開始，將在“晉（jìn）中市民辦義務教（jiāo）育學校招生入學管理平台”陸續（xù）發布各民辦學校招生簡章。凡有民辦義（yì）務教育學校就讀意願，符合入學條件的適齡兒童、少年均可在注冊後通過“晉（jìn）中市民辦義務教育學校招生入學管理平台”了（le）解民辦學校招生信（xìn）息。“晉中市民辦義務教育學校招生入學管理平台”提供電腦端和手機端兩種（zhǒng）注冊方式。電腦端可直接登陸晉（jìn）中教育網（政務（wù）網（wǎng））（http://xxbm.jzedu.net）進行注冊（cè）；手（shǒu）機端可通（tōng）過微信掃描二維（wéi）碼進入平台後進行注冊。
2.網上報名。7月（yuè）10日8:00—7月20日18:00，家長或監（jiān）護人可登錄“晉中市民辦義務教育學校招生入學（xué）管理平台”報名，網上（shàng）報名共（gòng）設三個誌願欄，家長或（huò）監護人（rén）可自主選（xuǎn）擇1-3所學校報名，第一誌願下設“本校直升”“就近入學”“隨機預錄”三個選項，選擇“本校直升”或（huò）“就近入學”的必須在第一誌（zhì）願填報。家長或監護人要按照（zhào）要求進行信（xìn）息錄（lù）入並（bìng）上傳相關資（zī）料電（diàn）子影印件，報名時（shí）間截止，係統關閉。報名後，家長或監護人（rén）可在網上查（chá）詢（xún）報名審核和預錄結果（guǒ）。這裏我對“本校直升”“就近（jìn）入學”“隨機預錄”三個選項進行說明。
第一（yī）個選項“本校直升”：晉中市絕大（dà）多數民辦學校采取的是九（jiǔ）年一貫製或十（shí）二年一貫製（zhì）的辦學方式。從（cóng）學生的習慣養成和培養人（rén）才的角度看，一貫製（zhì）教育更具有連續性和係統性。我們將“本校直升”列為民辦學校招生的第一批次，也是希望民辦學校可（kě）以整合利用學校教育教學資源，多育人才，育好人才。
“本校直升”招生對象是截（jié）止到2020年6月30日，具有九年一貫製、十二年一貫（guàn）製民辦學校小學階段1學年及以（yǐ）上本校學籍，在網上報名並通（tōng）過（guò）資格（gé）審核，且（qiě）願意直升本校初（chū）中的小（xiǎo）學應屆畢業生（shēng）。這裏，明（míng）確兩個原則，一是“本校”的範圍是指由同一辦學主體在同一校區（qū）實施一體（tǐ）化辦學的（de）一貫製學校；二是僅限本（běn）校（xiào）小學六年級升入初中一年級的學生（shēng）。同時，從支持民辦教育發展的角度，對新舉辦的2019年秋季開始招生的民辦（bàn）學校，本校直升的條件可適當放寬，根據（jù）學（xué）校2019年秋（qiū）季以來招生（shēng）情況“一校一策”具體確定（dìng）。
第二個（gè）選項（xiàng）“就近入（rù）學”：為落實義務教育“免試就近”法定要求，晉中市規（guī）定“就近入學”的招生對象（xiàng）為在網上報（bào）名並通過資格審核，在民辦（bàn）小學500米半徑以（yǐ）內居住的適（shì）齡兒童和在民辦初中1000米半徑以內（nèi）居住的小學應屆（jiè）畢業生。
第三個選項“隨機預錄”：招生對象為除前兩個選項以外的，在網上報名並通（tōng）過資格審核的其它適齡兒童少年。
3.信息審核。7月10日8:00—7月22日前，在網上報（bào）名開始後，學校駐地縣級教育部門進行資格審核。家長或監護人可通（tōng）過“晉中市民辦義務教育（yù）學校招生入學管理平台”查詢審核結果。
4.網上錄取。7月27日，由市教育局組織，相關縣（xiàn）（區、市）教育行政部門參加，公證部門、紀檢監察、人（rén）大代表、政協委員和家長代表、新聞媒體參與，通過（guò）“晉中市民辦義務教育學校招生入學管（guǎn）理平台”對審核通過（guò）的報名學生進行網上預錄。網上預錄按照學生選報的1-3個意願學（xué）校，采用“誌願優先”原則進行網上預錄。所有參與搖號的，均隨（suí）機產（chǎn）生順序號，依順序號依（yī）次預錄（lù）。
初中第一誌（zhì）願預錄分本校直升、就近（jìn）入學、隨機預錄（lù）三個批次進行；小（xiǎo）學（xué）第（dì）一誌願預錄分就近入學、隨機錄取兩個批次進（jìn）行。每一批次報名人數低於學校招生計劃或剩餘（yú）計劃的，直接預（yù）錄；報名人數超過（guò）學校招（zhāo）生計劃或剩（shèng）餘計劃的，全部實（shí）行電腦搖號，隨機預錄。
學校招生計劃上（shàng）一誌願或上一批次已錄滿的，下一誌願或下一批次不再進行。家長（zhǎng）或監護人可通過“晉中市民辦義務教育學校（xiào）招生入學管理平台”查詢網上預錄結果。
5.學生報到。7月（yuè）28日（rì）—30日，經網上預錄的學生，由家長或監護人到招生學校（xiào）報到並辦理相關手續，領（lǐng）取加蓋學校公（gōng）章和學校駐地縣級教育（yù）行政部門（mén）學籍管理專用章的錄取通知書。3日內未報到領取錄取通知（zhī）書的，視為自願放棄錄取資格。
6.空缺補錄。8月1日前，民辦義務教育學校將（jiāng）已領取錄取通知（zhī）書的學生花名表及網上下載的學生信息登記表報學校駐地縣級教育部門，縣級教育（yù）部門進行查驗核實，凡未經網上報名和網上預錄（lù）的學生，一律不予接收。
如有學生未報到（dào）或放棄民辦學校（xiào）錄取（qǔ）資格產生招生計劃缺額的，依電腦搖號（hào）產生的順序號依次（cì）遞補。
7.均（jun1）衡編班。8月（yuè）28日，所有民辦義務教育學校均要（yào）參加學校駐地縣級教育行政部門組織的“陽光招生、均衡編班”日活動，對所有已錄取學生進行均衡編班（bān）。
一是加強信息公開。所有民（mín）辦義務教（jiāo）育學校都要製定本校招生簡章，內容包括學校招（zhāo）生入學工作方案及實施細則、學校招生計劃、報（bào）名入學條（tiáo）件、收費標準、谘詢方式、投訴渠道等信（xìn）息，經學（xué）校駐地縣級教育行政部門審核，報（bào）市教育局（jú）備案後，通（tōng）過“晉中市民（mín）辦義務教育學校招生入學管理平台”發布，讓社會監（jiān）督招生工作，實行信息公開、陽（yáng）光招生。同時，民辦義務教育學校要和屬（shǔ）地縣級教育行政部門（mén）簽訂招生（shēng）承諾書，並向社會做出公開（kāi）承諾。
二是突出過程管理。首先，要嚴格計劃管控。民辦義（yì）務教育學校根據教（jiāo）育部門（mén）批準（zhǔn）學校的（de）規模軌製以及學校（xiào）現有辦學條件、生源數量等提出年度招生計劃，由（yóu）學（xué）校駐地縣級（jí）教育行政部門審核，報市教育局批準後下（xià）達，嚴禁無計劃或超計（jì）劃招生。這些內容都將會在招（zhāo）生簡章中明確，家長可通過平台關注。其次，要加強平（píng）台監管。今年民辦小學、初中均使用統一的招生報名平台（tái）和學籍（jí）管理平台，嚴格按網上預錄名單和錄取結果為（wéi）學生注冊學籍，做到未經網上報名的學生，民辦學校不得錄取；未納入錄取名單（dān）的學生，教育行政（zhèng）部（bù）門不得為其辦理學（xué）籍手續。縣級教育行政部門在對民辦學校錄（lù）取結果（guǒ）審核後（hòu），要及時為新生注冊或（huò）接轉電子學籍檔案（àn），統一（yī）錄入（rù）全國學籍管理係統，保證“人籍一（yī）致”，杜（dù）絕出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象。再次，要確保結果應用。對於在網上已經預錄的學（xué）生，民辦學校不得以任何理由拒絕為其辦理正式錄取手續。在（zài）均衡編班結束後，任何民辦學校不得以分層走班教（jiāo）學等為由，變（biàn）相設置快慢班、重點班、實驗班。
三是加大查處力度。市、縣教育行政部門在招生期間將建立監督舉報製度（dù），暢通舉報和（hé）申訴受理渠道，加大違（wéi）規（guī）招生查處和責任追究力度。近期（qī），針對群眾反（fǎn）映的個別民（mín）辦學校混淆“本校直升”概念，向家長虛假宣傳，以自己舉辦（bàn）的幼兒園可以直升自己本部的小學為噱頭招收幼兒園學生；有個別學校自己搭建網上報（bào）名係統，以提前摸底、政策谘詢等方式（shì）破壞招生秩序，引起社會（huì）疑慮等違規招生突出問題，我們及時跟進（jìn），對這些學校進行了約談，責（zé）令作出（chū）深刻檢查、關閉報名平台、刪除（chú）招（zhāo）生廣告、停止違規招生、退還違規收（shōu）費（fèi）。下（xià）一步，我們將緊密關注民辦學校動態，堅決查處任何違規招生行為。秋季開學後，還將對各民辦學校招生情況進行全麵督（dū）查，對於發生違規招生行為（wéi）的學校，視違規情節給予約談（tán）、通報（bào）批評、核減招生（shēng）計劃、停止下一年度招生、停止（zhǐ）年檢，直至吊銷其辦學許可證等處罰，並視情節（jiē）輕重追究相關人員責任。還要將民辦義務教（jiāo）育規範招生工作情況納入市對（duì）縣（區、市）教育業績考核。（記者杜利勇）
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