來源時間為：2020-05-09
海歸博士因（yīn）高校“沒分房”辭職（zhí）被索賠138萬，律師：不合法
2020-05-0919:01來源：澎湃新聞·澎湃（pài）號·媒（méi）體
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2013年，為招聘（pìn）簡章中（zhōng）的房子、安家費和科研獎勵政策等福利待遇心動，海外歸來的博士劉老（lǎo）師等人決定入職江蘇省鹽城市鹽城（chéng）工學院。然而，入職後學校提供的過渡性居住房屋租金不斷上漲、人才公寓無法兌現、科研獎金大打折扣……劉老師提出辭職，卻被學校索要138萬元賠償款。
▲賠償（cháng）款明細受訪者供圖
劉老師無法接受，於2019年7月向鹽城市亭湖區人民法院提起訴訟。對此，鹽城工學院人事處一工作人（rén）員回應稱，“學校當初承諾的時候出發點是好的，但是不（bú）給（gěi）分房，要（yào）求青年教師搬離過渡房也不是學（xué）校單方麵能決定的。”
5月8日（rì），鹽城市亭湖區人民法院法官萬莉告訴紅星新聞記者，法院已受理此案，此案（àn）將於（yú）近期開庭審理。
過渡房租金上漲，人才公寓未能兌現（xiàn）
紅星新聞（wén）記（jì）者了解到，劉老師今年35歲，是畢業於國內某知名高（gāo）校的博士（shì），期間曾到美國高校進行交流學習。2012年9月回國開始（shǐ）找工作，看到鹽城工學院（yuàn）2013年招聘簡章（zhāng）中（zhōng）的房子、安家費和科研獎勵政策等福利待遇心動不已，於是（shì）在2013年1月順（shùn）利入職（zhí）鹽城工（gōng）學院。
據劉老師介紹，學校曾答應（yīng）會把一期人才公寓分給他們，然（rán）而在他們報道時學校卻說“你要早來一周就好了，房子上周剛剛分完”。學校當時給劉老師提供了過渡住房，也是人才引進政策中的待遇，每月收取425元租金（jīn），並承諾轉年的二期人才公寓會分配給他們（men），對此他們表示接受。
▲鹽城工學院2013年人才引進政策圖據學（xué）校官網
然而幾個月後，房（fáng）租翻倍，學校還（hái）通知他（tā）們房租以後每（měi）年將上漲30%。到了2015年，學校告（gào）知劉老師等人，第二期人才公寓需要按照工作年限（xiàn）分配，他們可以等待第三（sān）期（qī）人才公寓。“學校讓我們提交申請（qǐng），分房的時候博士的（de）評分都在（zài）最後，很多退休的教師都分到了（le）房子，有的領導在不同（tóng）校區重（chóng）複（fù）分房。”鹽城工學院另一位（wèi）教師表示。
同時（shí），學校又（yòu）因學生擴招，學生宿舍（shě）滿（mǎn）負荷，要求青年教（jiāo）師盡快搬離過渡性住房，否則會影（yǐng）響職稱評選和項目申報（bào）。紅星新聞（wén）記者在鹽（yán）城工學院的發布2013年人才引（yǐn）進政策中看到（dào），服務期內，學校為博士提供精（jīng）裝修人才公寓居住或過渡房（fáng）居住，其中劉老師等博士A類引進教（jiāo）師，在服務期（qī）滿可長期居住過渡房。
而學校許諾的第三（sān）期人才公寓遲遲沒（méi）有後文（wén）。“後來學校派律（lǜ）師和我們（men）說，分房隻是口頭約定。”鹽城工學院多位教師向紅星新聞記者證實了學（xué）校在招聘時，曾許諾給外地博士分配住房和過渡房，而後又因過渡房需給予學生（shēng）居住，將他們趕走。
科研政策變（biàn）更，獎勵（lì）縮水
除了住房，經常變更的科（kē）研獎勵政策也讓很多老（lǎo）師感到氣憤。2015年，學校為了申報碩士點，大力鼓勵外地博士科研創新（xīn），並通過各種文件許諾博士高額獎勵，新政策從2016年1月1日執行。
劉老師（shī）經學校指定的代理機構在2016年初自費30萬元申請了５個國（guó）際（jì）專利，2017年５月（yuè）後，劉老師（shī）的（de）幾項專利陸續在國外（wài）進行了公布授權，他（tā）向鹽城工（gōng）學院申請（qǐng）獎勵（lì），學校卻不予以補助。
“申請專利的代理（lǐ）費本應由學校提供，但是學校讓我們博士先墊付，如果專利成功授權，則將進行等額獎勵。”在（zài）大會文件匯編中，紅星新聞記（jì）者看到“獎勵與處罰”第二十六條寫明，“國際發明專利按照申請費等額獎勵”。但是劉老師至今未收到這筆錢，同時學校還要求他（tā）替學校繳納專（zhuān）利維護費用。
▲鹽工發〔2017〕24號文件（jiàn）第十條：文件從（cóng）2016年1月1日起（qǐ）執行受訪者供圖
學校（xiào）的理由是，在2017年6月5日，學校出台新的科研獎勵辦法（fǎ），即在鹽工發〔2017〕24號文件，將科研獎勵（lì）進行了縮減（jiǎn），授權國際發明專利從等額獎勵變為1件2萬元。令劉老師無法（fǎ）理解的是，他們2016年申請的專利，也得按照新（xīn）的獎勵辦法執行。“相當於把之前一年（nián）半的科研經費都給克扣掉。”劉（liú）老師說。
劉老師就此問題谘詢學校，鹽城工學院科技產業處以（yǐ）文件是討論稿為由，拒絕提供相應獎勵。“我（wǒ）們拿這個討論稿文（wén）件進行了宣傳，但是最（zuì）後沒執行。”科技產業處副處長趙華回複劉老師。
“學校強製我們簽署了自（zì）願同意（yì）執行新政策文件，否則不給我們之前（qián）的科技成果轉化的錢。還（hái）將省裏給予我的獎勵也給克扣了。”劉老師說，2018年５月，江蘇省（shěng）財（cái）政廳和江蘇（sū）省知識產權局曾下達（dá）一份（fèn）知識產權專項資金的通知，在境外專（zhuān）利分配表中（zhōng）顯示，江蘇省對劉老師的6個發明進行（háng）每個3萬元的補（bǔ）貼。
2016年2月入職的方老師同樣也遇到了克扣科研經費的情況。“入職前學校給我看了一係列（liè）的科研獎勵政策（cè），入職後我在2016年（nián）申請了國家級項目（mù），國家給予20萬元的資助，校方按規定需要配套給予8萬元資助，但是（shì）新政策下來之後這部分（fèn）就克扣掉了。”
據鹽工發〔2014〕78號文件顯示：學（xué）校排名第一的國家級項目，按到賬經費的40%配套給予經費支持。而（ér）2017年學校新的科（kē）研獎勵辦法中將這（zhè）部分內容去掉了。
辭職被高校索賠138萬（wàn）元
據劉老師（shī）介紹，2013-2016年學校各個學院招聘的100多（duō）位博士都遇到待遇無法兌現的事情。“學校的失（shī）信導致各學院（yuàn）做科研（yán）比較好的一些老師選擇了辭職。”
2018年10月30日，劉老師向學校提交了辭職信。但是學校不批（pī）準，如果想走算其違約，需按合同規定賠償138萬元。
在其（qí）聘（pìn）用（yòng）合同書中顯示（shì），如果不到8年服務期，要求調離或辭職均屬違規行為，需要全額返還甲（jiǎ）方（fāng）已支付的（de）引進待遇（含安家費、科研經費和培訓費等），並向甲（jiǎ）方支付（fù）違約金。“這是（shì）一個單（dān）方麵的違（wéi）約協（xié）議，科研經費主要用來購買辦（bàn）公和科研等設備，學校不允許我把這些學校固定資產帶（dài）走，並（bìng）且要求我返還這些費（fèi）用。”劉老師說。
然（rán）而即使與校方的合同到期了，學校依舊要求教師給予相關補償。據方老師介紹，學校曾有多（duō）位教師合同到期了，但因在校期間評上了副教授、教授職位（wèi），學校認為需要增加服務年限，離（lí）職仍需進行賠付（fù）。“如果有老師想出（chū）國進修１年，那麽服務年限也（yě）要增加３年，不簽協議不讓出國。回國（guó）之後（hòu）想離開，給學校（xiào）的賠償需要翻（fān）倍。”另一位教師表示。紅星新聞記者在教師與學校的聘用（yòng）合同中並沒有看到校內評級、出國（guó）會（huì）影響教（jiāo）師的服務年（nián）限等細則。
2018年（nián）底，多位教（jiāo）師向江蘇省市民服務熱線進行反饋，隨後（hòu）校方組織了人事處、總會計師辦（bàn）公室、學院領導對教（jiāo）師進行了（le）現（xiàn）場（chǎng）回複。紅星新聞記者在劉老師提供的現場會議錄音（yīn）中聽到，總（zǒng）會計（jì）師辦公室（shì）一名梁姓負責人承認了學校對教師進行過分房的口頭約定，“學校確實答應給教師第一（yī）期，第二期人才公（gōng）寓住房項目（mù），但是第三期省政府不讓（ràng）繼續建了，這是不可（kě）抗（kàng）因素。”
“機（jī）械學院（yuàn）的一位教師在離職時，從法律合同上來說，對（duì）學校不負有任何賠償責任，但是最終也要賠（péi）償（cháng）26萬元左右。目前教師如果想（xiǎng）解（jiě）除合同，基本都要承擔賠償責任。隻是（shì）賠償金額（é）可以協商（shāng）。”上（shàng）述梁姓負責人說道。同（tóng）時他表示，如（rú）若教師再向教育廳、紀委等部門反映問題，學校將提起訴訟。“啟動司（sī）法程序有可能會拖你們兩三年時間（jiān）。”
2018年當方老師提出離職（zhí）時（shí），學校同樣表示需要賠付50多萬元違約金。隨後（hòu）方老師向鹽城市勞動人事爭議仲裁委員會提出仲裁，經調解，方老師賠償（cháng）學校（xiào）1萬餘元費用。
2019年，劉老師先提（tí）起（qǐ）勞動仲裁（cái），隨後又向鹽城市亭湖區法院起訴，法院於7月9號立案。5月8日，鹽城市亭湖（hú）區人民法院法官萬莉（lì）告訴紅星新聞記者，法院已受理此案，此案將安排於近期進行開庭。
校方：當初承諾出（chū）發點（diǎn）是好（hǎo）的
5月7日，紅（hóng）星新聞記者以教師身份谘詢鹽城工學院人事處，一位（wèi）工作（zuò）人員稱，出國和評職稱增（zēng）加服務年限是正常的。“如果出（chū）國交流了，學校提供（gòng）了相應（yīng）的資源和保障，其他老師也承（chéng）擔了相應的工作。所以（yǐ）教師回國，或者評上（shàng）了副教授（shòu）和教授也需要承擔相應的服務年限。”
上述（shù）工作人員介紹，雖（suī）然聘用（yòng）合同上沒有寫明出國與評職稱與服務年限相關，但是學校在評（píng）定（dìng）之前會要求教師簽（qiān）訂增加服（fú）務（wù）年限的協議（yì）。如果教師認為不公平，可以選擇不簽署相（xiàng）應的協議。“增加（jiā）服務年限不（bú）僅是鹽城工學院（yuàn）的規則，各個高校為了防止人才流失都這樣做（zuò）。”
而據劉老師提供的相關材料顯示，他在2016年2月參加副教授評級，9月他被評（píng）上了副教授職務，同年11月28日，學校要求他簽訂一個“副高級專業技術職務人員服務器履職合同（tóng）”，在原有服務年限上（shàng）增加6年（nián）的服務（wù）期（qī），簽署合同後才發給他江蘇省人力資源與社會保障廳頒發的副教授證書。
▲青年教師租住（zhù）房搬家通知
“學（xué）校當初承諾的時候（hòu）出發（fā）點是好的，但是不給分房，要求青年教師搬離過渡房也不是學校單方麵能（néng）決定的。”上述工作（zuò）人員說，他也遇到了（le）因為學生擴招占用宿舍，導致教（jiāo）師過渡房被收回的情況。“學校沒房子給教師住沒辦法，學校也不能把學生（shēng）趕出去住（zhù）。”
5月8日下午，紅星新聞記者多次致電鹽城（chéng）工（gōng）學院宣傳（chuán）部，未獲得回（huí）應。
律師：138萬（wàn）賠償款，不合（hé）理不合法
河南豫龍律師事務（wù）所律師付建認為（wéi），鹽城工學（xué）院用2017年的《科研獎（jiǎng）勵辦法》對2016年學校教職工的行為進行約束管理，明顯是違法的。我國的法律法規體現的也是“法不（bú）溯及既往”的原則，學校的內部管理規定（dìng），更應遵守此原則。
對於2014年《科研獎勵辦法》與2017年修正版《科研（yán）獎勵辦法》期間，學校2015年11月22日製定的於2016年1月1日生效實行的《科技學科大會文件匯編》（討論稿）的效力問題，付建表示，在討論稿製定日期與實施日期期間，學校沒有發布新的文（wén）件對（duì）討論稿予以修改（gǎi），那麽學校在主觀上是對其討論稿的生效時間是默認的，也就是2016年（nián）1月1日生效。
另外，公示原則是現代法律（lǜ）法規生效的一個要件。該討論稿進行了公示且文件在附則部分規定（dìng）了實施日期（qī），那麽（me）教職工有充分的（de）理由相信討論稿是具備法律效力的。
對於劉老師辭職，學校（xiào）索要138萬（wàn）元（yuán）賠償款，付建說，學校在招（zhāo）聘計劃中允諾了豐厚的福（fú）利待遇，吸引教職工來學校任教。然後學（xué）校又濫用違約金（jīn）條款，事先約定高額（é）違約金來限（xiàn）製教職工（gōng）人才流動，簽（qiān）訂合同後學校不交緩交社保（bǎo），不予分房，科研（yán）獎勵辦法朝令夕改，被迫使得教職工陸續離職，學校在此是（shì）存在過錯的，要求的巨額賠償也（yě）有失公平。
《合同法》第25條規定（dìng）除本法第（dì）二十二條和第二十三條規定的情形外，用人單位（wèi）不得與勞動者約定由勞動者承擔違約金。第22條規定（dìng）用人（rén）單位為（wéi）勞動者提供專項培訓費（fèi）用，對其（qí）進行專業技術培訓的，可以與該勞動者訂立協議（yì），約定服務期。勞動者違反服務期約定的，應當按照（zhào）約定向用人單位支付違約金。違約金的數額不得超過用人單位提供的培訓費用。用（yòng）人單位（wèi）要（yào）求勞動者支付的違約（yuē）金不得超過服務期尚（shàng）未履行部分所應（yīng）分攤的培（péi）訓（xùn）費用。
“值得注意的是這裏的（de）培訓，不是普通的、必要的（de）培訓，而是專項技（jì）術培訓（xùn）。因培訓產生（shēng）的違約金（jīn）數額，不得超（chāo）過學校實際（jì）支出的培訓費用。”付建認為，138萬元的賠償款，不合理不合法。
紅（hóng）星新聞（wén）記者潘俊（jun4）文（wén）藍婧實習生郭懿萌
原標題：《博士因高校“沒分（fèn）房”辭職被索賠（péi）138萬！律師：不合法》
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