來源時間（jiān）為：2020-03-27
關於公開征集《濟南（nán）市職業學（xué）校校企合作促進辦法（征求意見稿）》意見的公告征集部門：市教育局發布日期：2020-03-27截止日期：2020-04-01
為全（quán）麵貫徹落實《關於整省推進提質培優建設職業教育創新發展（zhǎn）高地的意見》（魯政發〔2020〕3號（hào））、《關於加快推（tuī）進新時代濟南職業（yè）教育改革發展的（de）實施意見》（濟政字〔2019〕75號）要求，市教（jiāo）育局會同市發展改革委、市工業和（hé）信息化局、市財政局、市（shì）人力資源社會（huì）保障局、市自然資源（yuán）局、市（shì）住房城鄉建（jiàn）設（shè）局、市農業農村局、市國資委、市地方金融監管局、市稅務局研究製定了《濟南市職（zhí）業學校校企合作促進辦（bàn）法（fǎ）（征求意見稿）》，現麵向社（shè）會（huì）公開征求意見。
此次（cì）公開征求意見（jiàn）時間為2020年3月27日至2020年4月1日,意見請發送至電子郵箱（xiāng）jnsjyjzgjc@jn.shandong.cn。
聯係（xì）電話:0531-66608045。
濟南（nán）市教育局
2020年3月27日
濟南市職業學校校（xiào）企合作促進辦（bàn）法
（征（zhēng）求意見稿）
第一條為促進、規範（fàn）和保障職業學校校企（qǐ）合作，發揮企業重要辦（bàn）學主體作用，構建產教融合、校企合作（zuò）、工學結合、知行合一的共（gòng）同育人機製，推進職業教育創新發展，完善現代職業（yè）教育製度，根據國家及省有關政策規定，結合本市實際，製定本辦法。
第（dì）二（èr）條本辦法所稱（chēng）校企合作，是指依法設立的（de）各（gè）類職業院（yuàn）校（xiào）（含技工院校）與依法舉辦（bàn）的國（境）內外各類企（qǐ）業通（tōng）過協議等方式約定雙方（fāng）權利義務，以共建機構、共同育人、合作研究（jiū）、實習實訓、共享資源等方麵實施的合作（zuò）活動。
第三條校企合作應當全麵貫徹黨和國家教育方針，遵循平等自願、責（zé）任共擔、過程共管、成果共享的原則，堅持（chí）依法（fǎ）依規實施。
第四條校企合作實行政府推動、市場引導、行業指導（dǎo）、社會參與、校企雙主體實施的合作機（jī）製（zhì）。建（jiàn）立教（jiāo）育、發展改革、工業和信息化、財政、人力資源和社會保障（zhàng）、自然資源和規劃、農業農村（cūn）、國（guó）有資產管理、金融、稅務等有關部門（mén）參與的（de）聯席會議製度，研（yán）究解決職業教育校企合作中的重大問題（tí），統籌校企合作的（de）規劃部署（shǔ）、資源配置、經費保障和督導評估等工作。
第五條行業主管部門（mén）根據行業特點和發展需要，組織和指導企業提出校企合作意向或者規劃，做好協調銜接，提供支持服務。行業組織發揮（huī）在資（zī）源、技（jì）術、信息等方麵的優勢及溝通、協調（diào）作用，引導企業開展校企合作。支持（chí）行業、企業、學校共同成立校企合作指導委員會，發布和預測（cè）行業用人信（xìn）息、向職業學校（xiào）推薦合作（zuò）企業，引導（dǎo）、協調（diào）、指（zhǐ）導本行業開展校企合作工作。
第（dì）六條（tiáo）職業院校應根據自身特點和人才培養需要,積（jī）極為企業提（tí）供所需的技（jì）術、信息、課程、師資、培訓、人力等資源；企業依法履行實施職（zhí）業教（jiāo）育的義務，積極為職業院校提供技術、信息、資本、知識、設施（shī）、設（shè）備、管（guǎn）理和人力等資源。
第七條校企合作雙方應根據區域產業（yè）規劃、自身發展需求等製定合作規劃（huá），明確相關機構和人員，健全合作過程管理和績效評價製度，定期總結合作成效，創新合作形式，拓展合作領域，提高合作水平。
第八條校企合作雙方可開展以下合作：
（一）合作設置專業，製定專業教（jiāo）學標準和（hé）實訓教學條件建設標準（zhǔn），製定人才培養方（fāng）案，完善課程體係，開發教材和教學設備及輔助用品等；
（二）合作研製企業崗位規範、質（zhì）量標準、產品標準（zhǔn）等，參與或（huò）牽頭製定行業標準（zhǔn）；
（三）開展人員互聘互兼、教師實踐（jiàn）、員工培訓、員工繼續教（jiāo）育、學生實習實訓、學生就業創業、職業能力培訓、職業技能鑒定等；
（四）實施現（xiàn）代學徒製和企業新型學徒製，實行招生招工一體（tǐ）化、學生（shēng）學徒雙重身份、校（xiào）企（qǐ）雙主體育（yù）人；
（五）通過股份製、混合所有製、協議合作等多種形（xíng）式創建職業院（yuàn）校，共建共管職教（jiāo）園區、產業學院、二級學院、生產性實訓基地、工程（技術）中（zhōng）心、傳承創新平台、“雙創”基地、實踐基（jī）地等教學和科研機構；
（六）合作組建職業（yè）教育集團或產（chǎn）教聯盟，搭（dā）建產學研用（yòng）合作平台；
（七）合作開展職業（yè）技能競（jìng）賽、教學比賽（sài）、優秀文化傳承和社會服務等活動；
（八）聯合開展對外合作與交流；
（九）法律法規未禁止（zhǐ）的其他合作方式（shì）和內容。
第九條教育（yù）、人力資源（yuán）和社會保障部門會同工業和信息（xī）化等有（yǒu）關部門（mén），整合（hé）現有（yǒu）資源，建立產教融合信息服（fú）務平台，及時發布行（háng）業、企（qǐ）業用工需求和（hé）教育人（rén）才供給信（xìn）息，指導、推動職業院校（xiào）與相關企業建立合作關係。
第十條市、區（qū）縣政府有關部門在製定產業發展規劃、產（chǎn）業激勵政策（cè）、脫（tuō）貧（pín）攻（gōng）堅規劃、國土空間規劃時，應當統籌推進產教融（róng）合，同步健全技術技能（néng）人才供給保障機製，將促進企業參與校（xiào）企（qǐ）合作、培養技術技能人才作為重要內容。
第十一條市、區縣政府應當加大校企合作投入，通過（guò）專項支持、購買服務、貼息貸款等形式支持校企合作，按規定落（luò）實相關財稅優惠（huì）政策及收費政策，允許（xǔ）通過ppp模式、融資貸款、土地（dì）置換等途徑拓寬籌資（zī）渠道。
第十二條鼓（gǔ）勵職業學校通過場地、設備租賃等方式與企業共建生（shēng）產型實（shí）訓（xùn）基地，企業投資符合規定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加（jiā），並按規定落（luò）實相關稅收優惠政策。
鼓勵支持（chí）職業學校舉辦以服務學生（shēng）實習實訓為主要目的的企業，其經營活動按照國家有關規定享受稅收等優惠。
第十三條鼓勵企業（yè）運用按規定提取的職工教育培訓經費，與（yǔ）職業學校進行校企合作，共同實施職業技能培訓（xùn）和繼續教育。職業學校可以優先向合作企業推薦優秀畢業（yè）生，優先安排合（hé）作企業職工進校接受職（zhí）業技能培訓或繼續（xù）教育。
第十四條鼓勵企業投資捐贈職業教育，對企業通過公（gōng）益性社會團體或區縣級以上人民政府及（jí）其部（bù）門，用於教育事業（yè）的捐贈支出（chū），在年度利潤總額12%以（yǐ）內的部分，準予在計（jì）算企業所得（dé）稅（shuì）應納稅所得額時扣除；超過年度（dù）利潤總額（é）12%的部分，準予結轉以後（hòu）三年內在計算應納稅所得額時（shí）扣除。企（qǐ）業可（kě）以在職業院校設立獎學金、助學（xué）獎、創業就業基金（jīn）等（děng）資助（zhù）項目。
第十五條有條件的企業應當接收學生實習、實（shí）訓和學徒，將規模以上（shàng）企業接受學生實習實訓和開展（zhǎn）職業教（jiāo）育情況納入（rù）企業社會責任報告。規模以上企業按職工總（zǒng）數的2%安（ān）排實習（xí）崗位接納職業院校學生實習,企業因接收學生所實際發生的與取得收入有關的合理支出，以及企業（yè）發生（shēng）的職工教育經費支出，依法在計算應納稅所得額時予（yǔ）以扣除。鼓勵職業院校麵向企業購買技術（shù）課程和實訓教學課程。
第十（shí）六條鼓勵金融機構（gòu）依法依規授信管理，為校企合作提供相（xiàng）關信貸和融資支持。積極支持符合（hé）條件的企業在資本市場進行股權融資、債券（quàn）融（róng）資，加大實習實訓基地等校（xiào）企合作項目投資。
第十七條鼓勵盤活利用存量建設用地支持職業學校校（xiào）企合作，並根據校企合作規劃確定的年度建設任務，在土地利用供應計劃中給予優先（xiān）支持。
第十八（bā）條校企合作雙方應健全學生權益保障（zhàng）和風險分（fèn）擔機製。支持保險公司針對現代學徒製、企業新型學徒製等開發保險產品。
第十九條政府相關部門依法支持職業學校為開展企業培訓、技術開發、谘詢服務、繼續教育、學術交（jiāo）流等變更業務範圍。允許職業學校麵向（xiàng）社會提供（gòng）有償（cháng）服務，開展有償服務及校企合作所得收入、年度利潤等收入可用於單位績效工資發放。開展生產服務性實習實訓取得的勤工儉學收入可提取一定比例支付學生勞（láo）動報酬。對外開展技術開發、技術（shù）轉讓、技術（shù）谘詢、技術服務取得的收入（rù）結餘，可（kě）提取50%以上用於教師勞動報（bào）酬，不納入單位績效工資總量管理（lǐ）。
職業學校教師根據相關規定取得（dé）的（de）科（kē）技成果轉化現金獎勵計入當年本單位績效工資總量，但不受總量控製，不作為調控基（jī）數。
第二十條鼓勵支持（chí）企業（yè）建設（shè）產教融合型或教育型企業，對進入產教融合型或教育型企業目錄的給予“金融+財政+土地（dì）+信用”的組合式激勵。
第二十一條鼓勵支持企（qǐ）業參（cān）與職業教育集團建設（shè），支持校企合作（zuò）率先麵向服務濟南新舊動能轉換、鄉（xiāng）村振興、“十大（dà）”千（qiān）億產業等產業發展重點領域，建設多元主體職業教育集團。支持企業、職（zhí）業學校、科研機構、行業（yè）協會或其他組織機構，在自願的前提下組建產（chǎn）教聯盟，以產業鏈、資產鏈、人才鏈等為紐帶實施實體化運作。
第二十二條鼓勵校（xiào）企合作開（kāi）展學徒製培養，經教育部（bù）門或人力資源和社（shè）會保障部門認定實（shí）施學徒（tú）製的學校和企業，政府應當按規定（dìng）利用財政資金或職工培訓經費給予補（bǔ）助，企（qǐ）業應當（dāng）安排一（yī）定比例（lì）職工教育培訓經費用於學徒培（péi）養。
第二十三（sān）條企業可以通過參股、入股等多種形式，與職業（yè）學校聯合組建辦學實體或獨立舉辦職（zhí）業（yè）學校。企業（yè）辦（bàn）職業教（jiāo）育的投資符合規定的，可按投資額的30%比例，抵免（miǎn）該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加，並按規定落實相（xiàng）關稅收優惠政策。企業舉辦職業學校符合職業（yè）教育發展規劃要（yào）求（qiú）的，可通過政府購（gòu）買服務等方式（shì）給予支持。
支持開展股份製、混合所有製（zhì）辦學改革試點，鼓勵舉（jǔ）辦混合所有製性質的二級學院，實行支（zhī）持性收費政策。校（xiào）企合作辦學專業學費標準可按不高於30%的比（bǐ）例上浮。
國有企業舉辦職業學校，可參（cān）照同類公辦學校標準安排生均撥款，所需經費按原渠道保（bǎo）障。
第二十四條支持職業學校引（yǐn）進行業企業一流人才（cái）和具有創新實踐經驗的企業管理專家、科技人才、技能人才（cái）等擔任產業教授，財政部門參照高級專業技術職務人員平均薪酬水平確定經費撥付標準，或按照項目工資製、年薪製撥付薪酬。
第二十五條經所在學校或企業同意，職業學校教師和管理人員、企業經營管理和技術人員根（gēn）據合作協議，分（fèn）別到企業、職業學校兼職的，可根據有關規定和雙方約定確（què）定薪（xīn）酬。
職業學校教師到企業掛職或者參與項目合作期間，與（yǔ）人事關係所在單位在崗人（rén）員同等享有參加職稱評審的權利。支持職業學校麵向（xiàng）合作企業設置“產業教授”“技術特派員（yuán）”“技（jì）術顧問”等創新型崗位或特設（shè）崗位。
職業學校及（jí）教師、學生擁有知識產權的（de）技術（shù）開發、產品設計等成果，可依法依規在（zài）企（qǐ）業作價入股；企業人（rén）員在校企（qǐ）合作中取得的教育教學成果，可視（shì）同相應的技術或科研成果，按規定予以獎勵。職（zhí）業（yè）學校和企業對合作開發的專利（lì）及產品，根據雙方協議，享有使用、處（chù）置和收益管理的自主權。
第二十六條學校應當將行業、企業實踐（jiàn）經曆作為認定教師教育教學能力的必要條件。公共基礎課教師應當定期到企業進（jìn）行參觀、調研和學習。職業學校（xiào）和企業應當將參（cān）與校企合作作為（wéi）教師和員工業績（jì）考核評（píng）價（jià）的重要內容，在職稱評審、崗位聘用和評優表彰等方麵，同等條件下優（yōu）先對待。
第二十（shí）七條校企雙方在合作過程中應當保護學生、教師、企業員工等的合法權益，不得安排實（shí）習學生從事影響學生身心健康等不符合（hé）實習內容和要求的勞動生產（chǎn）或項目服務。對於頂崗實習不少於半年的學生，企業應當按照同崗位職工工資的一定比例向學生支（zhī）付實習（xí）報酬，並不得低於本市當年最低（dī）工資標準；對於非頂崗（gǎng）實習的學生，職業院校、企業和學生（shēng）可以在（zài）實習協（xié）議中（zhōng）約定給（gěi）予實習補助。對違反（fǎn）相關法律法規規定的，由相關主管部門責令整改，並依法依（yī）規追究相關（guān）單位和人員責任。
第二十八條（tiáo）市、區縣政府應當將促進校企合作作為（wéi）履行（háng）教育職責評（píng）價的重要內容（róng）納入督查報告，對在校（xiào）企合（hé）作中做出突出貢獻的人員進（jìn）行表揚和獎勵。
第二十九條教育、人力資源和社保障部門應當將（jiāng）校企合作情（qíng）況作為職業學（xué）校辦學業績和水平評價、工作目標（biāo）考核（hé）的重要內容；工業和信息化部門應當把企業參（cān）與校企合作情（qíng）況作（zuò）為企業評（píng）優（yōu）評先（xiān）、項目資助的重要依據。
第三十條有關部門應當按照各自職責依法依規（guī）對校企（qǐ）合作資金管理和使用情況進（jìn）行監督。職業院校、企業違（wéi）反本辦法規定，騙取、套取政府資金的，有關主管部門應當責令限期退還，並依法依規追究單位及其主要負責人及相（xiàng）關人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
有（yǒu）關行政部門（mén）及其（qí）工作人員違反本辦法規定，在校企（qǐ）合作中玩忽職（zhí）守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀追究主管人員及直接責任人員的紀律（lǜ）責任；構成犯罪的，依法追究
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