來源時間為：2019-07-30
中山鼓勵和引導社會力量辦優質民辦學校（xiào），為市民接受優質教（jiāo）育提供更多的選擇。圖為中山市（shì）實驗小學藍波灣學校的學生在參與足球嘉年華活動。南方日報記者葉誌文攝
7月29日，中山市（shì）第十五屆人大常委會（huì）第二十三次會議召開，審議並通過了《中山市人民代表大會常務委（wěi）員會規範性文件備案審查辦法（修訂草（cǎo）案）》、中山市人大常委會執法檢（jiǎn）查組（zǔ）關（guān）於檢查《中（zhōng）華（huá）人民共和國民辦教育促進法》實施（shī）情況的報（bào）告、中山市中級人民法院關於落實司法責任製工作（zuò）情況的報告（gào）等。
在中山（shān）市人大常委會執法檢查組所作的《關於檢查<中華人民共和國民辦教育促進法實施情況的報告》（下稱《報告》）中，詳細分析（xī）了中山市民辦教育事（shì）業的發展情況及存在問題（tí），並提出了“鼓勵和支持社會力（lì）量舉辦高端優質民辦學校”“促進民辦教育協調、健康發展”等建議。
目前，中山全市共有民（mín）辦中小學校75所，占中小學校總數的22.5%；民辦幼兒園365所，占幼兒園總數的68%。民辦（bàn）教育事業在穩步發展的同時，也麵臨著可持（chí）續發展動力不足、教師隊伍流動性大等問題。中山（shān）市教育和體育局局（jú）長李嘉穎表示，接下來中山（shān）將堅持公益導向與（yǔ）科學發展，鼓勵發（fā）展非營利民（mín）辦教育，辦出一批優質的民辦（bàn）學校。
●南方日（rì）報記者廖瀚通訊員鍾仁
現狀民辦學校每年提供近3萬個學位
《報告》透露，中山市民辦教育每年可提供近3萬個（gè）學位，解決了中山市大量異地務（wù）工人員隨遷子（zǐ）女入（rù）學問題（tí）。目前（qián），全市民辦中小學校有專任教師8300多（duō）人，在校生17.3萬餘人，占（zhàn）全市中小（xiǎo）學（xué）在校生總數的35.2%。民辦（bàn）幼兒園（yuán）專任幼師1.1萬人，在園幼兒9.6萬人，占全市在園幼兒總數的（de）67.8%。一批優質（zhì）民辦學校在教育行（háng）政部門組織的質量監測、教育質量綜合評價中位居前列（liè）。
但（dàn）與此（cǐ）同時，中山市民辦教育（yù）事業也麵臨著發展動力（lì）不足的問題：一方麵，由於生源飽和、公辦學（xué）位不足，市場缺乏競（jìng）爭，導致民辦學校改善辦學條件、提高教育質量的動（dòng）力嚴重不足；另一方麵，部分投資者沒有充分考慮教育（yù）是公益性事業，主要依靠租（zū）房辦學，由於（yú）租期和租金問題，無法對學校發展作出長遠規劃，舍不得投入，導致設施設（shè）備簡陋落後，還存在部分學校曆（lì）史遺留問題較多（duō），無（wú）證辦學教育（yù）培訓機構存量較大等問題。
此外，民辦學校教師隊（duì）伍不穩定（dìng）、流動性大，也是一大痛點。報告指出，近年公辦學校的教師待遇（yù）逐步提高，但多（duō）數（shù）民辦（bàn）學校（xiào）教師收入待遇仍偏低，與（yǔ）公辦學（xué）校教（jiāo）師收入水平有相當差距。這導致（zhì）民辦教師流（liú）動性（xìng）大，在一定程度上影響教學質量和效果。同時，由於（yú）公辦學校不斷新增、擴容，大批優秀教師選擇公辦學校，導致民辦學校留不住（zhù）優秀教師。
建議重點鼓勵（lì）、扶持發展一批優質民辦（bàn）學校（xiào）
“一（yī）是建議政府重視人大的報告；二（èr）是要勇於創新，敢於（yú）試錯，大膽進行改革，學習周邊城市的先進經驗；三是健全辦學者資金監管的機製。”在市第十五屆人大（dà）常（cháng）委會第二十（shí）三次會議的分組討論中，有（yǒu）人大代表提出以上建議。也有與會代表提出，民辦學校與（yǔ）公辦學校老師待（dài）遇差距（jù）的拉大導（dǎo）致民辦教（jiāo）育老師流動性過大，這對民辦教育的發展是非常不利的。
在《報告》中，人大常委會執（zhí）法檢查組也針對中山民辦教育事業現狀提出了幾點建（jiàn）議：把（bǎ）發展民辦教育納入教育事業發展總（zǒng）體規劃，使民辦學校的數量、規模與經濟發展和社會需求相適應；要重點（diǎn）鼓勵、扶持發展（zhǎn）一批辦（bàn）學條件較好、師資（zī）隊（duì）伍較（jiào）強、教育質量較高、辦學（xué）有特色（sè）的民辦學校，發揮典型示範作用，提高中山市民辦教育（yù）的整體水平；滿足（zú）社會力量申請舉辦民辦（bàn）學（xué）校的需（xū）求，吸引更多的社會資源（yuán）進入教育（yù）領域，鼓勵和支持社會力量開辦高端優質民辦學校。報告還提出要（yào）加強監督、規範管理、加大扶持、加強指導，促進民辦教育協調（diào）、健康發展。
“這一次人大常委會的執法檢查，確實讓我們從更深層次了（le）解到我們民辦教育事業存在的問題（tí），接下來我們會按（àn）照這一次執法（fǎ）檢查提（tí）出的意見，以及人（rén）大代（dài）表們的看法，進行更進一步的研究。”中山市教育和體育局局長李嘉穎表示。
回應計（jì）劃優化（huà）民辦學校（xiào）收費（fèi）結構
在會後（hòu）舉行的媒體通氣會上，中山市教育和體育局局長（zhǎng）李嘉穎就中山市民辦教育事業的（de）發展回答了記者的提（tí）問。
2016年（nián）新修訂的《中華人民共和國（guó）民辦（bàn）教育促進法（fǎ）》明確，民辦學校（xiào）分非營利和營利性，非營利性民辦學校的登記管理機關為民政部門或機構編製管理部門，其舉辦者（zhě）不得取得辦學收益，學校（xiào）的辦學結（jié）餘全部用於辦學；營利性民辦學校的登記管理機關為（wéi）市場（chǎng）監督管理部門，其舉辦者可以取得辦學收益。非營利民（mín）辦學校（xiào）和營利性民（mín）辦（bàn）學校在準入條件、收（shōu）費標（biāo）準、政策扶持等方麵也存在一定（dìng）差異。“按照國家和省關（guān）於民（mín）辦教育發展的有關文件要求，接下來我們會堅持公益導向，重點鼓勵社會組織和個人來舉辦或者參與舉辦（bàn）非營利性的（de）民辦學校。”李嘉穎表示（shì）。
李嘉穎還希望可以優化民辦學校的結構（gòu）層次。“目（mù）前我們民辦學校的收費按高、中、低（dī）來排序的話，比例大概是7:1:2。也就是（shì）說，70%都屬於低收費、辦學質量沒那麽高的民辦學校。接下來我們會著（zhe）重調整（zhěng）結構，爭取把高（gāo）、中、低收費的民辦（bàn）學校比例（lì）調整為3:4:3，主打發展中等收費的民辦學校。”
李嘉穎表示，未來中山將著重發（fā）展“三高一特兩化”的優質（zhì）民辦學校。“‘三高’代表高起點、高標準、高水平，一特就是有特色，兩化就是國際化、現代化。我們希望辦（bàn）出一批優質的民辦學校，給予中山市民更多（duō）的教育選擇（zé）。”
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