來源時間（jiān）為：2020-04-24
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天（tiān）價（jià）***或將降溫？中創區或將成為南通“多校劃片”先行試點（diǎn）？瑞瑞（ruì）2020年04月24日10:29掃描到手機低價購房[導讀]天價***或將降溫？中創區（qū）或將成為南通“多校劃片”先行試點？一鍵（jiàn）預約看房專車，立享優惠
今天（23日）下午，《南（nán）通市義務教育優質均衡發展條例（草案）》立法聽證會在市教育局舉行。作為（wéi）全國首個設區市就（jiù）義務教育（yù）優（yōu）質均衡發展條例舉行的立（lì）法（fǎ）聽證會（huì）上，市民代表就學區劃片、師（shī）資建設、政府購買（mǎi）等問題提出了建議和意見。市（shì）教育局表示，感謝市民在聽證會上的發（fā）言，教育局已（yǐ）將市民提出的意見和建議整理歸納，按照相關（guān）規（guī）定進行處理。
立法聽證會
此次立法是提升義務教育
優質均衡發展（zhǎn）的需要
作為我國首個義務教育優質均衡發展條（tiáo）例立法（fǎ）聽證會，本次聽證會在舉行前就受（shòu）到了社會廣泛關（guān）注。在聽證會（huì）現場，7名聽證陳述人中有教師、律師、企業家、自由職業者，也有人大代表、政協委員（yuán）和學生家長代表（biǎo）。現場還有10位熱心市民旁聽了（le）本（běn）次聽證會。
市教育局副局長金海清表示，這次我市多個部（bù）門共同推（tuī）進《南（nán）通市義務教育優質（zhì）均衡發展條例（草案）》立法工作，是（shì）上級部（bù）門和市政府的要求，也是提（tí）升我市義務教育優質（zhì）均（jun1）衡（héng）發展的需要。而製定《南通市義務教育優質均衡條例》是深化我市教育體製機製改革，辦（bàn）好人民滿意的教育，打造現代（dài）化教育高地、新時代（dài）“教育之（zhī）鄉”的重要舉措（cuò）。
金海清說：“2013年，我市成為全國首批義務（wù）教育發展基本均衡地級市;2015年，我市實現了（le）所有所轄縣市區全部通過國（guó）家義（yì）務（wù）教育發展基本均衡國家督導評估認定。雖然我市義務（wù）教育發展取得了顯著成績，但和人民期盼仍有差距，與優質均衡發展還有差距，義務（wù）教育發展麵臨著新的情（qíng）況和問題，迫（pò）切需要通過地（dì）方立法加以解決。希望這次能通過地方立（lì）法，將一些有效經（jīng）驗和可靠製度，通過地方立法，加以固化（huà）並上（shàng）升為地方性法（fǎ）規，加強製度的剛性。”
陳述集中在劃分施教區、
師資建設等
在聽證會上，施（shī）教區、招生政策成為多位聽證陳述人的陳（chén）述重點。多位（wèi）陳述人就劃分施教（jiāo）區、師（shī）資（zī）建設、教師交流、教師編製以及學校保健等方（fāng）麵的話題各抒己見。
聽證陳述人曹小峰（fēng）在陳述中表示，均衡，是很多人對義務教育學校關注的焦點之（zhī）一。雖然我市市（shì）區義務教育階段學校不少，但不（bú）同學校之間的差距很大，同一（yī）年級，班（bān）級數差距較大。希望在立法上，不單（dān）單隻通過劃分學（xué）區和教師交流，而通過更多地方法，減小熱點學校和（hé）非熱點學校的差距。
聽證陳述人楊（yáng）宇（yǔ）紅（hóng）在陳述中提出，雖然此次《南通市義務教育優質均衡發展條例（草案）》提出了“學校應當製定科學合理的班級教師配備方案（àn）”，但是在隨（suí）後的配備方案中，並沒有將心理谘詢作為一個學科（kē）列入（rù）其中。她說：“近年來義務教育階段學生心理問題（tí）日益突出，很多學校心理健康教育處於弱勢地位。而且學校的心理健康，不應該單（dān）單隻針對學生，還要針對老師和學生家長。”
在7位聽證陳述（shù）人陳述完畢後，聽證會進入補充發言階段。在會場旁聽的南京審（shěn）計大學大學生胡齡勻作為參加本次聽證會年（nián）齡最小的市民，舉（jǔ）手發言。她就近入學和施教區劃分提出了自己的看法。她在陳述（shù）中講述了外地（dì）對於上述問（wèn）題（tí）的一些解決辦（bàn）法，供市教育（yù）局參考。胡齡（líng）勻說：“我是從南（nán）通日報（bào）公眾號上得知聽證會的消息，就報名參加了。因為在大學期間（jiān）正好和老師就教育問題在外地進行了調查，所以（yǐ）有一些心得。”
“多（duō）校劃片”短期內
尚不具備實施條件
4月17日，市教（jiāo）育局在各（gè）個渠道發布聽證會公告，將5大類聽證事項先期向社會公布，並隨後公（gōng）布了《南通市義務教育優質均衡發展（zhǎn）條例（草案）》（聽證會（huì）稿（gǎo）），引起了社會的廣泛討論。
但在此基（jī）礎上，我市部分營銷公眾號在聽證會還未（wèi）召開時，就對聽證會的（de）舉辦以及《南通市義務教育優質均衡發展條例（草案）》（聽證會（huì）稿）中一（yī）段“縣（市、區）教育行政部門應當探（tàn）索實施多校劃片招生（shēng）政策，推進生源常態分布（bù）”解讀為“政（zhèng）策實施後，南通地區學（xué）區劃分政策將有（yǒu）大的調（diào）整”。
為此，記（jì）者采訪了（le）《南（nán）通市義務教育優質均衡發展條例（草案）》立法工作的負責人之一，市教（jiāo）育（yù）局政策法規處處長盧（lú）誌華。他表示，感謝大家對《南通市義務教育優質均衡發展條例》立法（fǎ）工作的關注。近期（qī），市教育局注意到不少網友對“多校劃片”等（děng）有熱議。今年1月（yuè），《南（nán）通市義務教育優質均衡發展條例》被市人大常委會確定為（wéi）正式立法項目，進入立法程序。為推動科學立法、民主立法，提（tí）高立法質量。他說（shuō）：“‘多（duō）校劃片’政策是教育部對義務（wù）教育招生入學工作（zuò）的一（yī）項指導意見，是《條例（草案（àn））》中的一項（xiàng）設計，須待立法通過並時（shí）機成熟後方（fāng）可實施，短期內尚不具備實施條件。”
來（lái）源：江海晚報
南通市（shì）義務教育優（yōu）質均衡發展條例
（草案）
（聽證會稿）
第一（yī）章總則
第一條〔立（lì）法依據目的〕為了保障和推進義務教育優質均衡發展，提高教育質量（liàng），促進教育公平，根據《中華人（rén）民共和（hé）國（guó）義務教（jiāo）育法》《江蘇省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》等法律、法（fǎ）規，結合本市實際，製定本條例。
第二條〔適用範圍〕本（běn）市行政區域內義（yì）務教育優質均（jun1）衡發展的實施與管理，適用本條（tiáo）例。
本條例所稱義務教育優質均衡發展，是指本市實施九年義務教育，實現入學機會、辦學條件、師資配置普遍均衡（héng），學校管理和教育水平整體提升（shēng），保障所有適齡（líng）兒童、少（shǎo）年接受公平優質的義務教育。
本條（tiáo）例所稱（chēng）學校是指國家（jiā）舉辦的實施義務教育的學校。
第三條〔發展原則〕義務教育優質均衡（héng）發展堅持政府負責、優先發展、統籌推進（jìn）、提高（gāo）質量、公平共享的原則（zé）。
第（dì）四條〔管理體製〕義務教育優（yōu）質均衡發展實行市人民政府統籌規劃實施，縣（xiàn）（市、區）人民政府為主管理的體製。
市、縣（市（shì）、區）人民政（zhèng）府（fǔ）應當把義務教（jiāo）育優（yōu）質均衡（héng）發展（zhǎn）納入國民經濟和社會發展（zhǎn）規劃，全麵落實教育優先發展戰略，科學配置辦學資源，逐年提高優質資源保障水平，縮小城鄉之間、區域（yù）之間（jiān）、學校之間辦學條件和辦學水平差距，促進教育質量整體提升，推動（dòng）義務教育（yù）優質均衡發展。
鄉鎮人民政府、街（jiē）道辦事處應當按（àn）照（zhào）規定的職責，做好義務（wù）教育優質均衡（héng）發展的相關工作。
第五條〔部門職（zhí）責〕市（shì）教育（yù）行政（zhèng）部門（mén）負責本市行政區域內義務教（jiāo）育優質均衡發展的綜合協調和規劃（huá）指導工（gōng）作。
縣（市（shì）、區）教育行政部門具體（tǐ）負責本（běn）行政區域內義（yì）務教育優質均衡發展的管理與實施工作。
發展和改革委、機構編製、公安、財政、人力資源（yuán）和社會保障、自（zì）然資源（yuán）和規（guī）劃、住房和城鄉建設等相關（guān）部門應（yīng）當按（àn）照各自職責，做好義務教育優質均衡（héng）發展的相關工作。
第六條〔教育（yù）督導職責〕市、縣（市、區）人民政府教育督導機構依法獨立行使督促職責，加強對義（yì）務（wù）教育優質均衡發展的監督檢查和評估指導，並納入政府履行教育職責督導考評。
第七條〔表彰獎勵〕對在義務教育優質均衡發（fā）展工作中（zhōng）做出突出貢獻的社會（huì）組織和個人，市、縣（市、區）人民政府及有關部門按照規定給予表彰、獎勵。
第二章（zhāng）入學機會
第八條〔就（jiù）近（jìn）入學〕市、縣（市（shì）、區）人民政府及其教育行（háng）政部（bù）門應當保障適齡兒童、少年免（miǎn）試就近入學。
縣（市、區）政府及其教育行政部門應當根據（jù）本行政區域內適齡學生數量（liàng）與分布狀況、學校布局與規模、交通狀況等因素，合理確定或者（zhě）調整學校的施教區範（fàn）圍，確保施教（jiāo）區間教育資源相對均衡。施教區範圍應當在每年招生工作開始前三十日向社會公布（bù）。
確（què）定或者調整施教（jiāo）區範圍（wéi）應當廣泛聽取意（yì）見，進行風險評估，依（yī）法履行重大事項決策程序。
第（dì）九（jiǔ）條〔計劃（huá）招生〕各縣（市、區）教育行政部門要根據核準的辦學規模和學校（xiào）的（de）辦學條件、標準班額等，審核學（xué）校年度招生計劃，編製和下達年度招生計劃。
第十（shí）條〔劃片招（zhāo）生〕縣（市、區）教育行政部門應當探索實施多校劃片招生政策，推進生源常態分布。
第十一條〔實（shí）時預警〕縣（市、區）教育行政部門應當通過義務教育招（zhāo）生入學（xué）信息平台，規範並（bìng）優化（huà）招生入學流（liú）程，加強入學需（xū）求（qiú）預（yù）測，及（jí）時向社會發布預警報（bào）告，合理引導家長和（hé）社（shè）會（huì）預期。
第十二條〔學（xué）校招生（shēng）〕學校應當嚴格按照公布的招生計劃招生，不得突破招生計劃，並主動向社會公（gōng）布招（zhāo）生結果。學校對學段內施教區內同一（yī）住房隻提供一個學位（同一家庭除外）。
學校應當均衡配置校內教育資源，嚴格均衡（héng）分班，不得以任（rèn）何名義設立重點班、快慢班和實驗班以及（jí）為選（xuǎn）拔（bá）學生進行二次（cì）分班。
第十三條〔落實“推薦（jiàn）生”政策〕教育行政部（bù）門應當落實優質（zhì）普通高中招（zhāo）生指標分配到初中（zhōng）學校政策，確保名額分配比例不低於百分之七十，並（bìng）逐步提高農（nóng）村（cūn）學校和薄弱學校學生升入優質高中比例。
第十四條〔保障特殊群（qún）體入學權利〕市、縣（市（shì）、區）教育行政部（bù）門應當保障殘（cán）疾適齡兒童、少年接受並完成（chéng）義務教育，積極推進融合教育，根（gēn）據相應評估認定，分層分類科學（xué）安排適（shì）合的教育;落實烈士（shì）子（zǐ）女、符合條件的現役軍人子女、公（gōng）安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優撫對象義務教育優待政策;健全以（yǐ）居住證為（wéi）主要依據的隨遷子女義務教育入學政策，統籌（chóu）安排符合條件的隨遷子女在居住地接受義務教育。
縣（xiàn）（市、區）人民政（zhèng）府及有關部門應當建立健全留守兒童關愛保護工作體係，實（shí）行一人一檔、動態管理的留守兒童信息台帳製度，保障留守兒童、少年接受並（bìng）完成義務教育。
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