近年來,株洲(zhōu)市委市政府立足辦好人民滿意的教育,著力推進義務教育均衡發展。2015年全市9個縣市(shì)區全部在全省第一批通(tōng)過了國家義務教育基(jī)本均衡發展縣(xiàn)(市(shì)、區)和省(shěng)教育強縣(市、區)評估驗收(shōu)。2019年,市委市政府出台(tái)了《加速推進教育(yù)現(xiàn)代化的實施(shī)意見》,提出到2022年全市50%以上的縣市區要通過國家義務教育優質均衡發展縣(市、區)評估認(rèn)定(dìng)。為加快補齊鄉村義務教育(yù)教育(yù)短板,確保如(rú)期(qī)實現優(yōu)質均衡發展目標,4月8日(rì),株洲市召開學習(xí)瀘溪經驗提升全市(shì)鄉村教育發(fā)展水平電視電話動員大會,義務教育優質均衡發展進入快車道。
近年來,瀘溪縣立足基本縣情,實施“教育(yù)立縣(xiàn)”戰略,創造了發展鄉村教育的“瀘溪經驗(yàn)”。株洲市委市政府深入學習借鑒瀘溪經驗,出台了《學習瀘溪縣教育改革經驗進一(yī)步提升我市鄉村教育(yù)發展水平的意見》(以下簡稱《意見》),從優化鄉村學校布局、改(gǎi)善辦學條件(jiàn)、提高鄉村教師收入等(děng)8個方麵提出具體措(cuò)施,進一(yī)步提升鄉(xiāng)村教育發展水平。
市委書記毛騰飛專門對會議作出的批示指出,“隻要真心看重教育,就(jiù)能辦好教育!經濟條件差一點,學校離(lí)城裏(lǐ)遠一點,都是可以逾越的障礙。”
市長陽衛國在動員(yuán)報告中強調:“瀘溪能做到的,株洲沒有(yǒu)理由做不到!”要求全市貫徹落實習近平總書記關於教育工作(zuò)的重(chóng)要論述,進一步解放(fàng)思想、實事求是(shì),與時俱進(jìn)、大(dà)膽改革,探索出提升株洲鄉村教育發展水平的好路徑。
舉措一:營造重視支持鄉村教育發展的良好氛(fēn)圍。各(gè)級黨委政府要將辦好鄉村教育作為鄉村振興和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的戰略任務,對鄉村教育高看一(yī)等、厚愛一層,將辦好鄉村教育提上議(yì)事日程。從2020年起,市委教育工作領導小組每年至少專題研究(jiū)一次鄉村教育;各縣市區黨委、政府每年3月(yuè)前必須專題(tí)研究一次教育工(gōng)作,為教育特別是(shì)鄉村(cūn)教育解決一些實際問題(tí)。市、縣每年教師節都要舉行隆重慶祝活動,表彰一批優秀鄉村教師和重視支持鄉村教育發(fā)展的部門和個人。從2020年起,市財政安排專項資金(jīn),支持鄉村教育發展。
舉措二:優化鄉村學校布局。以滿足人民群眾就近入學需要為原則,切實做好農村中(zhōng)小學布局調整工作。四縣(xiàn)市和淥口區在2020年底前編製完成城鄉學校(xiào)布局專項規劃。原則上不撤並鄉村(cūn)小規模學校。開展“株洲(zhōu)市最(zuì)美(měi)村小”評估活動,被評估認定為“株洲市最美村小”的,每所村小連續三年每年獎勵5萬元,獎金用(yòng)於補充村小(xiǎo)公用經費、教師工作獎金或生活補助。
舉措三(sān):改善(shàn)鄉(xiāng)村學校辦學條件。加強鄉村(cūn)學校建設,對鄉村學校校舍、運動場地及各類設施進行改造提質;切實保障鄉村學校信息化、音體美設施設備、教學儀(yí)器、圖書等按標準配備到位,設置必要的功能教室,改善生活衛生條件。2020年,所有鄉村學(xué)校全部達(dá)到株洲市鄉村學(xué)校基本辦學標準。
舉措四:加大(dà)鄉(xiāng)村教師補充力度。擴大公費定向師範生的規模,招生計劃直接定向到鄉鎮,逐步實(shí)現公費定向師範(fàn)生成為鄉(xiāng)村教師來源的主(zhǔ)渠道。實施公費(fèi)師(shī)範生培養市級項目。引導教(jiāo)師向鄉村學校流動,教師從城區(qū)(縣城)學校向(xiàng)鄉村學校流動可不受專(zhuān)業技術崗位結(jié)構比例限製;從2020年(nián)起教師評聘高(gāo)級職稱,必須具有鄉村學校任教經(jīng)曆:在離(lí)城區(縣城)近的鄉村學校(xiào)必須任教2年以上(shàng),在離城區(縣(xiàn)城)遠的鄉村學校必須任教(jiāo)1年以上(由各地根據實際情況劃定任教1年以上或2年以上的具體範圍);市教育局建立教(jiāo)師交流(liú)協(xié)作平台,支持城區教師到縣市(shì)鄉村學校支教,支教資源優先滿足炎陵縣、茶陵縣鄉村學校師資需求。對(duì)部分師資短缺學科推行“走教(jiāo)式”教學,確保鄉村學校按標準、按需要補充和配備教師。
舉措五:提高鄉村教(jiāo)師收入。從2020年起,整合現行的教師鄉鎮工作補貼和羅霄山片區人才津(jīn)貼(tiē)、非貧困縣鄉村教(jiāo)師人才津貼等項(xiàng)目(mù),統一為鄉村教師崗位津貼(tiē)。根據所(suǒ)在學校離城區(縣(xiàn)城(chéng))遠(yuǎn)近,炎陵縣(xiàn)、茶(chá)陵縣每月發(fā)放500-1400元,其他非貧困縣(市、區)每月發放400-1000元,並逐步提高標準,確保鄉村教師工資收入(rù)明顯高於城區(縣城)教師,形成“越往基(jī)層(céng),越是艱苦,待遇越高”的激勵機製。
舉措(cuò)六(liù):鼓(gǔ)勵教師紮根(gēn)鄉村任教。樹立一批熱愛鄉村教育的先進典型,引領廣大教師弘揚奉獻精神,建功鄉村教育。按“八個一”標準(一套周轉房、一套辦公桌椅,一套臥具、一套淋浴設施、一套炊餐具、一台電腦、三年一次外出培訓、一年一次(cì)體檢),保(bǎo)障每位鄉村教學點(diǎn)教師基本的工作和生活條件,讓鄉村教師舒(shū)心從教。建立資深鄉村(cūn)教(jiāo)師職稱製度,對在鄉村(cūn)學校從教累計滿30年的男教師(shī),滿25年的女教師,且申報當年年底距法定退休年(nián)齡不足2年(nián),目前還(hái)是中級職稱、符合評審(shěn)條件與(yǔ)標準的鄉村教師,直接評聘為高級(jí)教師。國培、省培計劃優先送培鄉村教師(shī)。對教師進行表(biǎo)彰獎勵(lì)時,為鄉村教師設置專項指標。
舉措七:推進城鄉學校協(xié)同發展。城市五區學校(xiào)與南五縣(市、區(qū))的鄉村學校結成姊(zǐ)妹學校,學校之間師資互派,研訓一(yī)體,資源互通,共建共享。縣域內從最薄弱的鄉村學校做起(qǐ),建立縣城(chéng)學校幫(bāng)扶鄉(xiāng)村學校的“一對一”幫扶機製,結對幫扶學校在(zài)課(kè)程(chéng)教學(xué)、教研教改、教師培(péi)訓、學生活動、學校文化等方麵實行資(zī)源共享,捆綁考核。
舉措八(bā):強化績效(xiào)管理。完善(shàn)鄉村學校常規管理製度,提高管理水(shuǐ)平。按照“分類考核、同類評比、差異分配”的原則,建立健全中小學績(jì)效考核辦法。科學設置考核指標體係,客觀公正實施考核,考核結果作為核定學校績效工資總額的依據。同時,完善教職工績效考核辦(bàn)法,從“德、能、勤、績”四個方麵實施綜合考核,依據考(kǎo)核結果拉開績效工資分配檔次,多勞多得,優績優酬。
為確保八項舉措落地,株洲市教督(dū)辦將本意見落實(shí)情況納(nà)入年度教育督(dū)導重點,督導(dǎo)結果全市通報,並分城市五區與南五縣(市、區(qū))兩類排名。兩類中的前2名予以表(biǎo)揚;工作落實不到位未完成年度任務的,對縣市區黨委政府(fǔ)分管領導(dǎo)進行約談;連續兩(liǎng)年(nián)未完成年度工作任務的,對縣市區黨(dǎng)委政府主要領導進(jìn)行約談。
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