來源時間為：2020-1-7
——2020年1月7日在（zài）棗莊市第十六屆人民代表大會（huì）第四次會議上
市長石愛作（zuò）
各位代表（biǎo）：
現在，我（wǒ）代表市人民政府向大會報告工（gōng）作，請予審議，並請市政協各位委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年（nián），麵對複雜的宏觀經濟形勢和艱巨的轉型發展任務，全市上（shàng）下（xià）堅持以習近平（píng）新時（shí）代中國特色社會主（zhǔ）義思想（xiǎng）為指導，在省委（wěi）、省政府和市委的堅強領導（dǎo）下，聚焦“先把棗莊經濟（jì）搞上去”，全力加快新舊動能轉換，統（tǒng）籌做好穩增長、促改（gǎi）革、調（diào）結構、惠民生、防風險、保穩定等各項工作，高質量發（fā）展的成效更加顯著、基礎更加堅實（shí）。預計（jì）全市生產總值增長4%左右；一般公共預算收入增長0.4%，可用財力增長5%以上；社會消費品零售總額增（zēng）長（zhǎng）4.7%左右；城鎮、農（nóng）村居民人均可支配收入分別（bié）增長6.5%和8.5%。
（一（yī））動能轉換全麵提速。加強重點產業、骨幹企業培育，設立17隻總規模253億元的產業發（fā）展引導基金，以（yǐ）市場化方（fāng）式（shì）向17個項目直（zhí）接投資8.2億元；完成企業股改51家，泰和科技成功上市；“雙30”重點工業企業主營業務收入增長（zhǎng）15%，高端裝（zhuāng）備、高端化工等六大特色優勢產業主營業務收入、稅（shuì）收分別增長13%和16%。110個市級重點項目完成投（tóu）資298億元，騰龍智能製造產（chǎn）業園（一期）、中科（kē）福德新能源、振興（xìng）超高功率電極材料（一期）等34個項目建成投產。深化產（chǎn）學研協同創新，山東省無機功能材料與智能（néng）製造創新創業共同體列（liè）入全省首（shǒu）批“雙創”共同體，墨子科創（chuàng）園建成運營，山東中科（kē）綠碳列入全省製造業創新中心試點；新增院士工作站、省級工程實驗室（shì）和（hé）企業技術（shù）中心40家。現（xiàn）代服務業提（tí）速（sù）發展，新增（zēng）規上服務業企業和限上批零住餐企業150家，網絡零售額近100億元，旅遊消費（fèi）總額257億元，服務業增加值增長7%左（zuǒ）右。農業現代（dài）化步伐加（jiā）快，新發展市級（jí）以上新型農業經營主體98家，省級以上農業龍頭企業達（dá）到40家，“三品一標”總數（shù）達到360個（gè）。
（二）改革開放縱深（shēn）推進。市（shì）委深改（gǎi）委審（shěn）議重點改（gǎi）革方案15項，落實年度改革任務51項。供給側結構性改革取得新進展，通過減（jiǎn）稅降費為市場主體減負（fù）31億元，新登記市場主體7.1萬戶；大（dà）力實（shí）施製度創新、流程再（zài）造，深化“一次辦好”改革，高標準建成啟用市民服務（wù）中心，全市54個市直（zhí）部門共梳理“一次辦好”事項983項（xiàng），市級行政許可事項全程網辦和在（zài）線申辦率達到99.2%；開展規範“屬地（dì）管理”工作，建立“鎮街吹（chuī）哨、部（bù）門報到”機製，基層社（shè）會治理能（néng）力得（dé）到加（jiā）強；穩妥推進國企國資改革，新（xīn）組建產業集（jí）團7個；國家（jiā）級（jí）普（pǔ）惠金融改革試驗區創建工（gōng）作紮實推進，市普惠金融（róng）服務中心（xīn）建成運營；農村集體產權製度改革全麵完成清產核資，54個村開展“房地一體（tǐ）”登記試點（diǎn）；棗莊國家級高新區（qū）、滕（téng）州經濟開發區（qū）、棗莊經濟開發（fā）區基本完成體製機製（zhì）改革創（chuàng）新試（shì）點任務。啟動實（shí）施“雙（shuāng）招雙（shuāng）引”百（bǎi）千工（gōng）程，新開工億（yì）元以上項目205個，新簽約50億元以（yǐ）上項目24個，招引單體（tǐ）投資過百億元大項目實現突破（pò），“雙招雙引”到位資金、實際使用外資總量（liàng）分別增長196%、110%；成功舉辦棗莊智（zhì）能製造暨（jì）創投發展大會，首次表彰35名“外來投資功勳企業家（jiā）”。紮實推進柔性（xìng）引才“百人計劃”，新引進各（gè）類高（gāo）端人才143人。山東港口棗莊內（nèi）陸港正式開港運營，預計（jì）全市（shì）貨物進出口總額增長35%，其中出口增長36%。
（三）城鄉建設穩步提質。啟動（dòng）實施“一河一（yī）路”重大工（gōng）程，蟠龍河（hé）綜合整治項目清表築堤快速推進，世紀大道一標段（duàn）快慢（màn）車道（dào）主體工程完工。深入實施“四城同創”，成功（gōng）創建（jiàn）國家衛生城市；新建改造城區道路39條，建成“生態街巷（xiàng）”125條，新增海綿城市麵積13.2平方公裏、地下綜合管廊10.2公裏，新建改造供熱燃氣管網68公裏，十裏泉電廠向新城供熱。全力推進鄉村振興，持續深化鎮域路域環境綜合整治，完成農村改廁2.7萬戶，3407個自然村（居）實現（xiàn）道路“戶戶通”；新創建（jiàn）省級美麗鄉村示範村14個，創建省首（shǒu）批鄉村振（zhèn）興示範鎮3個、示範村36個。啟動“查治法責”集中行動和大氣汙染源“千人幫扶”行動（dòng），優良天數達到183天；完成253個村農村飲水安全改（gǎi）造（zào）；全麵推行“林長製”，完（wán）成（chéng）造林綠化麵積9萬畝，新（xīn）建提升綠色生態（tài）廊道300公裏，修複破損山體2000畝，整治“大棚房”37宗。加（jiā）快（kuài）重大基礎設（shè）施建設，莊裏水（shuǐ）庫、東江特大橋、移民安置工程（chéng）全麵完工，下閘蓄水3700萬（wàn）方；十裏泉電廠運煤專線遷建工程完成鋪（pù）軌；棗莊機場（chǎng）完成（chéng）軍地協議簽訂；萬年閘複線船閘試通航；棗木（mù）高速東延建成通車，京台高速擴建、棗菏（hé）高速、新台高速棗莊段等工程加快建設。
（四）民生保障更加有力。20件惠民實事完成年度目標，民生支出占比進一步提高。投入扶貧資金近2.9億元，實施產業扶（fú）貧項目59個，覆（fù）蓋貧困人口2萬人。城鎮（zhèn）新增就業4.9萬（wàn）人。人均基本公共衛生服務經費補助（zhù）標準由55元提高（gāo）到69元，居民基本醫療保險補助標準由每人每（měi）年490元提高到（dào）520元。開工棚改安置房（fáng）1.6萬套，完成（chéng）老舊小區改造83個、農村危房（fáng）改造407戶。持（chí）續推進“大班額”化解，竣工校（xiào）舍15萬平方米，新增學位1萬多（duō）個；中心（xīn）城區（qū）10所新建改擴建學校集中開工。棗莊科教創新（xīn）示範園（一期（qī））主體工（gōng）程基本完工，市醫養康複中心建（jiàn）成啟用，全國首座藥典博物館開館，市文體中心正式開放。頒布實施《棗莊市（shì）文明行為促進條例》，新時代文明實踐中心、分中心（xīn）和縣級融媒體中心實現全（quán）覆蓋，成功舉（jǔ）辦（bàn）首屆新時代中國卓越匠心文化論壇、棗莊文化產業博覽交（jiāo）易會。鐵（tiě）道遊擊隊（duì）紀念館、魯南抗日民（mín）主政權紀（jì）念館建成（chéng）開（kāi）放。省交辦10年以（yǐ）上信訪積（jī）案全部清零。圓滿完（wán）成新中（zhōng）國成立70周年大慶等安（ān）保維穩任務（wù）。掃黑除惡專項鬥爭成效顯著。安全生產形勢持續穩定。雙擁（yōng）共建和退役軍人服務保障（zhàng）工作紮實開展。民族宗教、婦女兒童、援疆、老齡（líng）、殘聯（lián）、檔案、史誌、外事、僑務、人防、地震、氣象、紅十字等（děng）工作取得新進展。
（五）行政（zhèng）效能持續（xù）提升。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決做好省委巡視“回頭看”反饋問（wèn）題整改，深入推進幹部作風突出問題集中整治，全方位開展“七（qī）賽七比”和學標對標，政府工作人員作風不斷（duàn）改進。辦理人大代表（biǎo）建議85件、政協提案（àn）363件，向（xiàng）市人大常委會提交地方性法規草（cǎo）案2件，製定政府（fǔ）規章2件。依法辦理行（háng）政（zhèng）複議案（àn）件169件，市長（zhǎng）熱線辦（bàn）結率99.5%。全麵完成黨政機構改革。嚴格落實中央八（bā）項規定精神，認真履行（háng）全麵（miàn）從嚴治黨“一崗雙責”，風清氣正的幹事氛圍更加濃厚。
各位代表！這些成績的取得，得益於習近平新（xīn）時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益於省委、省政府和（hé）市委的正確領導，得益於人大、政協和社會各界的關心支持，是全市人民同心同德、奮力拚搏的結果。在此，我代表市人民政府，向奮鬥在各行各業的廣（guǎng）大幹部群眾，向解放軍、武警（jǐng）駐棗官兵、公安幹警、消（xiāo）防救援隊伍指戰員和中央、省駐棗（zǎo）單位，向在我市創業發展的投資者、建設者，向所有關心、支持棗莊發展的社會各界朋友，表示（shì）衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地（dì）認識到，棗莊經濟社會發展還麵（miàn）臨不少問題和挑戰：經濟下行壓（yā）力持續加大，傳統產業轉型升級路徑不寬，製造業數字化、智能化水平不高，新興產業規模小、比重（chóng）低，科技創（chuàng）新基礎薄弱，新舊動能轉換任務艱（jiān）巨；要素（sù）保障趨緊，土地、能耗、環境容量接（jiē）近“天（tiān）花板”，項目（mù）落地建設受到製約；民生領（lǐng）域還存在不少短（duǎn）板，城鄉基（jī）礎設施建設相對滯後，就業、教育、醫療、養老等優質公共服務供給還（hái）不充足；汙染（rǎn）防（fáng）治壓（yā）力（lì）較大，尤其是大氣汙染防治形勢嚴峻；政府工作人員法治思維、專業素養、擔（dān）當精（jīng）神（shén）還有欠缺，廉政建（jiàn）設存在薄弱環節，營商環境仍需優化等。我們一定正視問題、直麵挑戰，認真加以解決。
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