來源時間為：2020-3-4
北極星大氣網訊:日前，《鹹陽市大氣汙染防治條例》已（yǐ）於2019年10月30日鹹陽（yáng）市第八（bā）屆人民代表（biǎo）大會常務委員會第二（èr）十四次會議通（tōng）過，2019年11月29日陝西省第十三屆人民代表大會常（cháng）務委員（yuán）會第十四次會議批準，現（xiàn）予以公布，自2020年3月1日起施行。
鹹陽（yáng）市人民代表大（dà）會常務（wù）委員會公告
（第53號）
《鹹陽市大氣汙染防治條例》已於2019年10月30日鹹陽市第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，2019年11月29日陝西省第十三屆人民代表大會常務委員會第（dì）十四次會議批準，現予以公布，自2020年3月1日起施行。
鹹陽市人民代表大（dà）會常務委（wěi）員會（huì）
2019年12月24日
鹹（xián）陽市大（dà）氣汙染防治條例
（2019年10月30日鹹陽市第八屆人民代表大會常務委員會（huì）第二十四次會議通（tōng）過（guò）2019年11月29日陝西省第十三屆人民代表（biǎo）大會常務委員會第十四次會議批準）
目錄
第一章總則
第二章監督管理
第三章防治措施
第一節燃煤和工業汙染防治（zhì）
第二節移（yí）動源汙染防治
第（dì）三節揚塵汙染防治（zhì）
第四節其他汙染防治
第四章法律責（zé）任
第五（wǔ）章附（fù）則
第一章總則
第一條（tiáo）為防治大氣汙染，保護和改善大氣環境，保障公眾健康，推（tuī）進生態文明建設，促進（jìn）我市（shì）經濟社會可持續（xù）發展，根據《中華人民共和（hé）國大氣汙染防治法》《中華（huá）人民共和國（guó）環境保護法》《陝（shǎn）西省大氣汙染防治條例》等有關法律法規，結合本市實際，製定本條例。
第二條本條例適用於本市行政區域內的大氣（qì）汙染（rǎn）防治及其監督管理活動。
第三條防治大氣汙染，以改善（shàn）大氣環境質量為目標，堅持源頭治（zhì）理、規劃先行、防（fáng）治（zhì）結合的原則，轉變經濟發展（zhǎn）方式，優化產（chǎn）業結構、能源結構、運輸結構和用地結（jié）構，持續改善大氣（qì）環境質量。
防治大氣汙染，應當（dāng）加強對燃煤、工業、移動源、揚塵（chén）、農業等大（dà）氣汙染的綜合防治，推行區域大氣汙染聯合（hé）防治，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮（huī）發性有機物、氨等大氣汙染物（wù）和溫室氣體實施協同控（kòng）製。
第（dì）四條本市各級人民（mín）政府對本（běn）轄區的大氣環（huán）境質量負責，建立政府主導、部門監管、企業（yè）主體、公眾參與的大氣汙染防治體係。
市、縣（市、區）人民（mín）政府應當將大氣汙染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，保障並加大對（duì）大氣汙（wū）染防治工作（zuò）的財政投入。
實行縣（市（shì）、區）環境空氣質量生態補償製度，具體辦法由市人（rén）民政府製定。
第五條市、縣（xiàn）（市、區）人民政府生（shēng）態環境主管（guǎn）部門對大氣（qì）汙染防治實施統一監督管理，受本級政府委托對同級其他負有大氣汙染防治監（jiān）督管理職責的部門（mén）和（hé）下級人民政（zhèng）府履行職責情況進行安（ān）排部署、協調指導、監督考核，製定環境汙染聯防聯控工作辦法。
市、縣（市、區）人民政府其他有關部門在各自職責範（fàn）圍內對大（dà）氣汙染防治實施監督管（guǎn）理。
市、縣（市、區）生（shēng）態環境主（zhǔ）管部門應當會（huì）同本級其他負有大氣環境監督管理職（zhí）責的部門，建立並落實大氣汙染防治（zhì）聯席會議、信息共享、案（àn）件移送等（děng）製度。
第六（liù）條市、縣（市、區）人民（mín）政府應當建立大氣環境質量目標責（zé）任考核評（píng）價製度（dù），將大氣（qì）環境質量改善目標和大氣汙染防治（zhì）重點任務完成情況納入（rù）考核內容，考核結果應當向社會公開。
第七條鼓勵（lì）、支持大氣汙染防（fáng）治科學技術研（yán）究、開發和應用，建立多元（yuán）化的大氣汙染防治投融資機製，引導社會（huì）資本參與大氣環境（jìng）保護，推進綠色經濟發展。
第八條市、縣（市、區）人民政府（fǔ）及其有關部門應當加（jiā）強大氣環境保護宣傳，鼓勵社（shè）會團體、學（xué）校、新聞媒體、群眾性自治組織（zhī）等普（pǔ）及大氣環境保護的科學知識，倡導文明、節約、低碳、綠色的消費習慣和生活方式。
教育主管部門應當逐步推進（jìn）環境教育，將大氣環境保護知（zhī）識納入學校教育內容（róng），培養青少年的（de）大（dà）氣環境保護意識。
第九（jiǔ）條企業事業單位和其他生產經營者（zhě）應當遵守大氣汙染防治法律、法規，采取有效措（cuò）施，防止、減少大氣汙染，對所造（zào）成的損害依法承擔責任。
第二章監督管理
第十條未達到國家大氣環境質量標準城市（shì）的人民政府應當及時編製大氣環（huán）境質（zhì）量限期（qī）達標規劃，采取控製措施，按期達到大氣環境質量標準。
編（biān）製大氣環（huán）境質量限期達標規劃，應當對（duì）本行政區域環境質量及其影響因素進行分（fèn）析，確（què）定分（fèn）階段大氣環境質量改善目標，明確相應責任主體、工作重點和保障措施（shī），並征求企事業單（dān）位（wèi）、專（zhuān）家、行（háng）業協會和公眾等方麵的意見。
城市人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況時，應當報告（gào）大氣環境質量限期達標規劃執行情況，並向社會（huì）公開。
大氣環境質量限期達標規劃應（yīng）當（dāng）向社會公開。市人民政府大氣（qì）環境質量限期達標規劃應當報（bào）國務院生態環境主管部門備案，縣（市、區（qū））人民政府大氣（qì）環境質量限期達標規劃報市人民（mín）政府生（shēng）態環境（jìng）主管部門（mén）備案。
第十一條市、縣（市、區）生態環境主管部門應當按照大氣環境（jìng）質量限期達標規劃，製定大氣（qì）汙染防治年度實施方案，報市人民政（zhèng）府批準後公布實施。
第十二條市、縣（市、區）人民政（zhèng）府應當根據本地自然地貌形（xíng）態、氣候條件，按照有利於大氣汙染（rǎn）物消散的原則，科學編製城市（shì）規劃，控製建築物的高（gāo）度、密度、布局（jú），預留城市通風廊道。
第十三條市人民政府（fǔ）應（yīng）當（dāng）根（gēn）據關（guān）中地區大氣汙染防治聯防聯控規（guī）劃，逐步建立與周邊地（dì）區大氣汙染防治協調合作機製、信息共享（xiǎng）和（hé）預（yù）警應急機製、重汙染天氣協作聯動機製（zhì），定期（qī）協商區域內大（dà）氣汙染防治重大（dà）事項。
縣（市（shì）、區）人民政府根據實際情況，可以建立（lì）跨界大氣汙染防治協調聯動機製，落實（shí）邊界區域共（gòng）保共治責任。
第十四條實行大氣汙染（rǎn）防治（zhì）網格化（huà）監督管理製度。按照（zhào）屬地管理、分級（jí）負責、條塊結合（hé）、無縫對（duì）接的原則，科學劃分網格單元（yuán），建立責任清單，明確網格管（guǎn）理對象（xiàng）、管理標準（zhǔn）和責任人，並向（xiàng）社（shè）會公示。大氣汙染防治網格化監督管理辦法由市人民政府製定。
第（dì）十五條市生態環境主管（guǎn）部門應當（dāng）根據省人民政府（fǔ）下達的（de）重點大氣汙（wū）染物（wù）排放總量控製指（zhǐ）標、排汙單位現有排放（fàng）量和（hé）改善環境質量的需要，核定縣市區重點大氣汙染物排放（fàng）總量控製指標，報同級人民政府批準後實施（shī）。
新（xīn）建、擴建、改建排放重點大氣汙染物的建設項目，應當通過排汙權交易有償取得重點大氣汙染物排放總量控製指標。
生態環境主管部門審批環境影響評價文件應當按照減量（liàng）替代、總（zǒng）量減少（shǎo）的原則，嚴格控（kòng）製大氣汙染物排放。
第十六條市、縣（市、區）生態環境主（zhǔ）管部門負責組織建（jiàn）設與管理大（dà）氣環境（jìng）質量和大氣汙染源監測網，開展大氣環境質量和大氣汙染源監測，統一發布大氣環境質量狀況公報、大氣質量日報等大氣（qì）環境質量（liàng）狀況信息，每月公布縣（市、區（qū））大氣環境質量排（pái）名。
市工業和（hé）信息化、公（gōng）安機關交通管理、住（zhù）房和城鄉建設、交（jiāo）通運輸、市場監督管理、氣象、農業農村（cūn）、城市管理執法（fǎ）等有關部門應當將各自（zì）大氣汙（wū）染防治信息接入市級大氣環境質量監控中心與發布平台。
第十七條市（shì）、縣（市、區）生態環境主（zhǔ）管部門和其他負有大氣環境監督管理職責的部門應當將排汙單位的環境信息納入公共信用信（xìn）息平台，並及時向社會公布。
第十八條市人（rén）民政（zhèng）府（fǔ）應當根據空氣質量預警級別的預（yù）測，提前24小時發布預警信息（xī）；當預測或（huò）監測（cè）空氣質量預警級（jí）別發生變化時，應當及時（shí）發布預警（jǐng）級別升高、降（jiàng）低或（huò）解除預警信息；縣（市、區）人（rén）民政府、市級有關（guān）部門和單位、相關企業應當立即采取相應級別的響應措施。
市人民政府在接到省人民政府及其有關部門調（diào）整或解除區（qū）域（yù）預警提示信息時，應當按照預（yù）警信息要求（qiú），及時調整或解除相應級別的響應措施。
第十九條市、縣（市（shì）、區）人（rén）民政府應（yīng）當（dāng）製定重（chóng）汙染天氣應急預（yù）案，向上一級人（rén）民政府生態環（huán）境主管部門備案，並向社會公布（bù）。
市、縣（市、區（qū））人民政府應當依據重汙染天氣預（yù）警等級，及（jí）時啟動應急預案。重（chóng）汙染天（tiān）氣應急響應結束後，市、縣（市、區）人民政府應當及時對應急預案實施情況進行評估。
第二十條市人民（mín）政府（fǔ）應當完善大氣（qì）汙染舉報工作機製，公布舉報電話、信箱、網絡平台、電子郵箱等，方便公眾舉報。
生（shēng）態（tài）環境主管部門或者其他負有大氣環境（jìng）保護監督（dū）管理職責的部門接到舉報的，應（yīng）當（dāng）按照規定進行（háng）登記、核實並處理。對不屬於本部門職責權限範圍的舉報，應當及（jí）時轉有關單位辦理並告知舉報人。生態環境主管部門等承辦單位應當對舉報人的相關信息予以保密，並在規（guī）定時限內辦結後，將（jiāng）辦理（lǐ）結（jié）果在三個（gè）工作日（rì）內（nèi）反饋（kuì）舉報人。
生態環境主管部門或者其（qí）他負有大氣環境保護監督管理職責（zé）的部門對實名（míng）舉報的大（dà）氣汙染違法行為，經查證屬實的，應當將處理結果依法向社會公開，並對舉報人給予獎勵。獎勵的具體辦（bàn）法由市人民（mín）政（zhèng）府製定並公布（bù）實施。
第二十一條排汙單位（wèi）應當建立大氣環（huán）境保護（hù）責任製度，明確單位負責人和相關人員（yuán）的責任，建立環境保護管理台賬，按照大氣汙染防治技術規範製定操作規程，組織生產管理。
第三章防治措施
第一（yī）節燃（rán）煤和工業汙染防治
第二十二條城市人民政府應當依法劃定並根（gēn）據空氣質量改善要求逐步擴大高汙染（rǎn）燃料禁燃（rán）區的範圍（wéi）。
市、縣（市、區）人民政府應當製定（dìng）煤炭消費總量控製方案和清潔能源扶（fú）持優惠政策，推廣使用天然氣、煤（méi）層氣、液化石油氣、電、太（tài）陽能等清潔能源，逐步降低煤炭在一次能源消（xiāo）費中的比重，新建耗煤項目實行煤炭（tàn）減量替代，實現（xiàn）煤炭消費負增長。
第二（èr）十三條市、縣（市、區）有關部門按照下列規定履行燃煤和工業汙（wū）染（rǎn）防治監督管理職責：
（一）生態環（huán）境主（zhǔ）管部門負（fù）責工業企業大氣汙染防治的監督管理；
（二（èr））發展改革主管（guǎn）部門負責產業結構調整、優化布局及相關監督管理工作，負責煤炭消費總量控製、能源結（jié）構調整相關監督管理工（gōng）作，協調能源供應，推進發電領域煤炭清潔高效利用；
（三）工業和信息化主管部門負責組織推動工業企業的技術改（gǎi）造和升級、落後產能淘汰及錯峰生產、錯峰（fēng）運輸等相（xiàng）關（guān）監督管理工作；
（四）市場監督管理主管部門負責（zé）對生產、銷售的煤炭、油品、天然氣、生物質成型燃料等能源（yuán）和機動車、非道路移動機械的燃料、發動機油（yóu）、氮氧化物還原劑（jì）以及其他添加劑的質量實施監督管理。
第二十（shí）四條市、縣（市、區）人民政府應（yīng）當優化熱源規（guī）劃布（bù）局，逐步擴大城鄉集中供熱範圍；新增供（gòng）熱全部使用清（qīng）潔能源（yuán），優先發展分布式清潔能源供暖。
在集中供熱管網覆蓋地區，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐；已建（jiàn）成的不能達標排放的燃（rán）煤供熱鍋爐，應（yīng）當在城市（shì）人民政府規定（dìng）的期限內拆除。
第二十五條各級人民政府應當加強民用散煤管理,禁止銷售不符合民用散煤質量標準的煤炭。推進居民生活、農業生產、商業活動燃煤（薪）的清（qīng）潔能（néng）源改造，采取以電代煤（méi）、以氣代煤，以及地熱能、生物質能、風能和太（tài）陽能等清潔能源替代。
不具備（bèi）清潔能源改造條件的，鼓勵居民使用符合國家（jiā）或地方質（zhì）量標準（zhǔn）的潔淨型煤及專用（yòng）爐具。
第二十六條控製汙染大氣的產業發展，明確禁止和（hé）限製發展的行業、生產工藝和產（chǎn）業目錄；禁止新增鋼鐵、焦化、電解（jiě）鋁、水（shuǐ）泥、平板玻璃、鑄造等產能；禁止建（jiàn）設生產和使用高揮發性有（yǒu）機物含（hán）量的溶劑型塗料、油（yóu）墨、膠粘劑等項目。
市工業和信息化主管部門按照國家和本省淘汰落後生產工藝、設備和產品指（zhǐ）導目錄的規定，會同市發展和改革、生態環境、財政、市場監督管理、煤（méi）炭工業等主管部門提出本市淘汰落後產能計劃，並製定產業轉型升級計劃，報市人民政府批準後公布實施。
第二十七條市、縣（市（shì）、區）人民政府應當根據地理、氣象、汙染特征以及不同汙染類型對城區和相關（guān）城市傳輸（shū）影響進行（háng）產業園區規劃；縣（市、區（qū））人（rén）民政府工業和信息化主（zhǔ）管（guǎn）部門製定高（gāo）能耗、高排放行業企業退出工作方案，組織實施城（chéng）市
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