2019年，拉薩市深（shēn）入貫徹落實新發展理念，堅持“穩中求進、進中（zhōng）求好（hǎo）、補齊短板”工作（zuò）總基調，以（yǐ）正確處理“十（shí）三對關係”為（wéi）工作（zuò）方法，圍繞“鞏（gǒng）固、增強、提升、暢通”八字方（fāng）針，全麵落實（shí）“六穩（wěn）”措施（shī），全麵建成小康社會邁出堅實（shí）步伐（fá）。
在剛剛閉幕的2020年拉薩市（shì）兩會上（shàng），拉薩（sà）市市長果果（guǒ）作政府工作報告，回顧過去一年（nián）的工作。報告中的一串串數字，折（shé）射出2019年拉薩市經濟社會發展（zhǎn）的一係列歷史性成就和變革。
突出民生導（dǎo）向（xiàng）——
發展成果廣惠群眾
2019年，拉（lā）薩市把落實就業優先政策作為全年政府工作的頭等大（dà）事，突出抓好高校畢業（yè）生、農牧民等重點群體（tǐ）就業，發（fā）揮企（qǐ）業就業主渠道（dào）作用，積極開發企事業單位崗位，爭取對口援藏（cáng）省市消納，累（lèi）計開（kāi）發就業崗位4.24萬個。
加大農牧民轉移就業促增收，開展“訂單定崗式”職業技能培訓。市、縣區投資項目使用本地農牧民勞動力和機（jī）械（xiè）用工量均達到50%以上。推動教（jiāo）育事（shì）業均衡發（fā）展，建（jiàn）成（chéng）白定高中、西城初中，新建、改擴（kuò）建各類學校83所（suǒ），新增學前教育、義務教育階段學位7290個，北二外拉（lā）薩附中掛牌招（zhāo）生，城關區通過全區義務教育均衡驗收。中學階段數字校（xiào）園覆（fù）蓋率達100%，3所學（xué）校成功創建全區示範高中。高（gāo）考上線率、本（běn）科率、重本率創歷史新高。
完成全民參保和社（shè）會保障卡信息採集（jí）。建立農牧區留守兒童關愛保護體係，城鄉困難群眾政策兜底全覆蓋。推進（jìn）福利機構標準化服務建設，養老和兒童（tóng）福利服務通過國家行業（yè）標準認定。加強退役軍人服務管理工作，維（wéi）護退役軍人合法權益。
深化（huà）醫療衛（wèi）生體（tǐ）製改革（gé），打造（zào）“互聯網＋智慧醫療”，緊密型縣域醫共體建（jiàn）設全麵推開，城市醫聯體試（shì）點有（yǒu）序推（tuī）進。農牧（mù）區醫（yī）療製度人均經費達到（dào）677.5元。拉薩市人民醫院“一院兩區”加（jiā）快推進。
隆重舉辦慶祝新中國成（chéng）立70周年、西藏（cáng）民主改革60周年係列文藝活動，推出一大批弘揚時代精神、傳承民族文化、群眾（zhòng）喜聞樂（lè）見的優秀文藝作品，開展送文藝下鄉2600餘場次。數字影院實（shí）現（xiàn）所有縣區全覆（fù）蓋，廣電服務的覆蓋麵和適用（yòng）性不斷提高（gāo）。成功創建國家第三批公共文化服務體係示範區。積極承辦各類體育（yù）賽事，全民健身廣泛開展。
突出項目拉動——
重大基礎設施加快建設
2019年，拉薩（sà）市充分發揮（huī）投資關鍵作用，注重拉動有效（xiào）投資，加快補（bǔ）齊經濟社會發展重要領域短板。安（ān）排全市（shì）年度重（chóng）點建設項目76個，爭取政府債券資金7.7億（yì）元，多措並舉穩定項目投資。
加快城市基礎設施建（jiàn）設，邦嘎隧道、柳東大橋建（jiàn）成通車，濱河路、東（dōng）環線北線（xiàn）順利推進，三大民生工程全麵開工。全麵啟動智（zhì）慧（huì）水務項目建設，改造提升（shēng）14條道路和70個小區地（dì）下供水管網，完成居民用水用電“一戶一表”改造4.7萬（wàn）戶和1.9萬戶。
推動產業投資（zī）持續發力，曲水縣農業產業示範基地、當雄縣高原藍犛牛產業基地、林周縣格桑塘現代農牧業示範園建成運營。冷鏈物（wù）流中心加快建設。深（shēn）挖消費需求擴大投資（zī），建成全區首個智（zhì）能化立體停車場，全麵啟動智慧交通。加榮、洛堆、加措等棚戶區改造項目加快實施（shī）。
突出產業帶動——
經濟結構不斷優化
2019年，拉薩市深入打（dǎ）造（zào）世界重要旅遊目的地，完善（shàn）景區基礎設（shè）施，加強旅遊產品供給和宣傳推介，推出“拉北環（huán）線”精品旅遊線路（lù），積極打造鄉村旅遊等旅遊消費新熱點，推（tuī）出《金城（chéng）公主》《四季牧歌》舞台劇等旅遊消費新業（yè）態，投入運營乃倉大酒店，城關區成功創（chuàng）建（jiàn）全國首批全域旅遊示範區，新增國家級重點文物保護單位2處。預計全年接待國內（nà）外遊客2337萬人次，實現旅遊總收入348億元。
推動淨土健（jiàn）康產業提質增效，“萬戶百場十中心”工程加快推進，尼木藏雞孵化基地投入運營（yíng），加快犛牛育肥出欄，基本農作物和經濟作物種植保持穩定。
達孜區成（chéng）功創建國家農產品質量安全區，城（chéng）關區（qū）入選國（guó）家現代農業（yè）產業園創建名單，全國“一村一品”示範（fàn）村（cūn）鎮達（dá）到9個，農畜產業產（chǎn）銷加（jiā）一體化發展。數字經濟加快發展，綠色工（gōng）業保持穩定，金融、物流、商貿等（děng）現代服務業要素加快（kuài）集聚。
突出改革創（chuàng）新——
發展動能不斷增強
積極開展戰略性（xìng）支柱產業（yè）重（chóng）大科技攻關，實施（shī）“百家科技企業培育工程（chéng）”，全麵推行科技（jì）特派員製度，高位推動國家創新型城市建設，科技進步（bù）貢獻率（lǜ）達到52.2%。
深入推進“大眾創業、萬眾創新”，柳（liǔ）梧新區（qū）“雙創”示範基地再獲國務院辦公廳通報表揚。不斷鞏固全國質量強市創建成果。加（jiā）快推進“放管服”改革，取消調整183項行政職權，取消各類証明材料126項（xiàng），行政審批事項承諾時限壓縮一半以上。
持續推進“互聯網＋政（zhèng）務服務”，完成政府網（wǎng）站集約化建設，政務服務事項網辦率達到100%。全市新增市場主（zhǔ）體達到2.34萬戶（hù），2家企業在深交所掛牌（pái）上（shàng）市（shì），市場主體活躍度顯著增強。
全麵落實減稅降費政（zhèng）策措（cuò）施，預計全年減稅降費超過（guò）20億元。在第三（sān）方機構對政商關（guān）係的綜合評價中，拉薩市被評為全國進步（bù）最快的城市之一。
深化（huà）國資國企改革，組建拉薩淨土投資產業集團，實施國企分類（lèi）管理，開展績效（xiào）考核評價，國有企業優化重組、提質增效取得新進展。推（tuī）進農業農村改（gǎi）革，完成（chéng）全市村組集體清產核資，進（jìn）一步推（tuī）進農村土地（dì）規模化流轉（zhuǎn）。
對外開放邁出重大步伐，中尼友誼工業（yè）園正式啟動實施，拉薩綜合保稅區基礎設施建設完成80%，設（shè）在（zài）北京、上海、南京（jīng）等城市的6個產業（yè）交流中心產業集聚和宣傳推介功（gōng）能不斷提升。
突出生態第一——
自然生態保持良好
編製拉薩生態（tài）文明建設（shè）規劃。完成植樹造林7.1萬畝、封山育林6.2萬畝，大（dà）力（lì）推進“一村一林卡（kǎ）”建設。統籌實施山水林（lín）田（tián）湖草係統治理工程，生物多樣性明顯恢復。推進雅（yǎ）江中遊黑頸鶴等自然保護區範圍和功能（néng）區調整。
當雄縣（xiàn）獲（huò）評第三批國家生態文明建設示範縣﹔拉薩全市263個村居、64個鄉鎮完成自（zì）治區（qū）級生態（tài）創建並獲（huò）命名。持續加（jiā）強環境安全監管，係統推進（jìn）中央環保督察反饋問題整改。實施（shī）生態環境網（wǎng）格化監管，開展“散亂汙”企業專項整治工作，對45家重點企業開展汙染源在線自動監控。建成餐廚廢棄物資源化利用和無（wú）害（hài）化處理項目，深入推進生活垃圾強製分類。
突出協調聯動（dòng）——
城鄉一體化（huà）加快形成
統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興，出台《鞏固提升脫貧成效三年行動實施方案（àn）》，嚴格落實“五級書記（jì）”脫貧鞏固“第一責任人”責任（rèn）。完成糧食總（zǒng）播種麵積（jī）65.6萬畝，糧食總產量達到17萬噸以上。爭（zhēng）取1800畝城鄉建設用地（dì）增減（jiǎn）掛鉤跨省域調劑節餘指標。紮實（shí）推進新型城鎮化建設，城鎮化率預計超過55%。開展帕古水庫（kù）項目前期工作（zuò），新、續建灌區、防洪、高效節水、河段治理等水利工程17個。
深入推進“四好農村路”建設，新增農村公路總裡程161.7公裡。大力開展農村人居環境整治三年行動，改建農（nóng）村公（gōng）廁411座、戶用衛生廁（cè）所近3萬（wàn）戶，建（jiàn）成（chéng）6個鄉（xiāng）鎮汙水處理設施。率先在全區實現農牧區生活垃圾“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的目標。
突出依法治市——
社會局勢持續穩定
2019年，拉薩市把（bǎ）確保社會局（jú）勢持續穩定作為最大的政（zhèng）治責任，牢固樹立總體國家安全觀（guān），依法嚴厲打擊危（wēi）害國家安全、煽（shān）動民族分裂的違法犯罪案件。深入開展掃黑除惡專項鬥（dòu）爭，偵破涉黑涉惡（è）案件55起（qǐ）。對違法用地、違章建築開展（zhǎn）專項集中整治，拆除違法建築13.1萬平方米。
縱深推進民族團結進（jìn）步創建工作，全麵構築中華民族共同體意識。依法管理宗教事務（wù），著力淡（dàn）化宗（zōng）教消（xiāo）極影響。堅持和發展“楓橋經驗”，細化信訪事項包案、轉辦、化解責任，信訪事項化解率達到98%。落實“四個最嚴”要求，加（jiā）強食品藥品監管執法（fǎ），食品抽檢合格率達到98.3%，市場消費環境持續良（liáng）好。加強（qiáng）安全生產監管，提升對自然災害和重大安全事故的應急管理水平，事故總起數、死亡人數分別下（xià）降18.2%、1.5%。
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