來源時間為：2020-1-5
——2020年1月5日在（zài）南平市第五屆（jiè）人民代表大會第五次會議上
市長劉（liú）洪建
各位代表：
現在，我代表南平市人民政府，向大會報告（gào）政府工（gōng）作，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席人員提出意（yì）見。
一、2019年主要工作回顧
2019年是新中國成立70周（zhōu）年，是南平加快綠色發展推動高質量發展落實趕超的關鍵之年。在以習近平同誌為核心（xīn）的黨中央堅強領導下，我市各（gè）級政府（fǔ）堅持以習近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對福建、對南平工（gōng）作的重要講話和指示批示精神，全麵落實中央、省（shěng）委和市委全會作出的決策部署，堅持穩中求進（jìn）工作總基調，堅持（chí）新發（fā）展理念，深化供給側結構性改革，打好三大攻（gōng）堅戰，落實“六（liù）穩”工作要求和（hé）省委“三四（sì）八”機製，深化“四比六促”“項目提升年”活動，加快（kuài）綠色發展推動高質量發展落實趕超，富美新南平建設邁出了新步伐。
初步預計，2019年（nián）全市生產總值可突破1980億元，同口徑增長約7%；一般公共預算總（zǒng）收入149.1億元（yuán）、增長1%；地方一般公共預算收入（rù）96.2億元、增長（zhǎng）1.8%；固（gù）定資產投（tóu）資增長5%；外貿出口118.3億（yì）元、增長5.2%，實（shí）際利用（yòng）外資5.5億元；社會消（xiāo）費品零售總額728億元、增長10.3%；城鎮居（jū）民、農村居民人均可支（zhī）配收入3.5萬元、1.7萬元，分別增長8.1%、8.6%。節能減排降碳完成年度（dù）目標。一年（nián）來（lái）主要工作和成效是：
（一）強（qiáng）化綠（lǜ）色創新，新舊（jiù）動能加速轉換。七大綠色產業規模化發展成效顯現。深入開展“實（shí）體經濟服務月”“百名局長幫扶百家企業”等活動，首創（chuàng）市（shì）直單位幹部與新生代民營企業家“互聯（lián）互派互學”機製，372個綠色產業重點支撐項目紮實推進，完成投資占固投（tóu）的比重提（tí）升4個百分點，新增國家級高新技術企業20家、省級科技小巨人（rén）領軍企業18家、省政府質量獎提名獎企業2家。現代綠色農業（yè）逐步（bù）做強，加快推（tuī）進國家（jiā）農業可持續發展試驗示範區建設，不斷加大（dà）“五節一循環模式”示範推（tuī）廣力度，深入實施（shī）“五百工程”，新增省級農業產業化重點龍頭企業29家、“三品一標”農產品26個、農產品初加工中心30個、優質農產品示範基地47個、省級“一村一品”示範村54個。聖農白羽肉雞祖代雞培（péi）育取得重大（dà）突破（pò），完全實現國產化。旅遊產業競爭力提升，主動（dòng）融（róng）入“全福遊、有全福（fú）”，成功舉辦第三屆旅發（fā）大會，開展“請到武夷來吃茶”“醉美武夷·向往的民宿”等活動，武夷（yí）山獲批首批國家全域旅遊示（shì）範區，新增四星級旅遊飯店3家（jiā）、四星級鄉村旅遊休閑集鎮2個，旅遊接待總人數5875萬人次、增長（zhǎng）17.7%，旅遊（yóu）總收入958億元（yuán）、增長21.3%。先進製造業向高端（duān）化發展，3家企業被認定為國家綠色工廠，52家企業通過國家兩化融合管理體係貫標評定，6家企業項目入選省級智能製造重點（diǎn）項目庫，新增省（shěng）級高成長（zhǎng）培育企業36家、製造業（yè）單項冠軍企業（產品（pǐn））2家、“專精特（tè）新”中小企業18家。生物（wù）產業高位嫁接，成功推動新武夷製藥、元（yuán）力股份、青鬆股份與國內外知名企業開展（zhǎn）戰略合作，賢邦醫（yī）藥、聖（shèng）維生物、光澤（zé）中藥產業園等9個項（xiàng）目建成（chéng）或部分建成投產，浦潭生物專業（yè）園加速發展。數字信息產業持續培育，編製完成人工智能產業發展規劃，超200家企業入駐武夷智穀（gǔ）軟件園（yuán），浪潮大數據、商湯科技等入園企業加快（kuài）發展，數字信息（xī）產業增加值增長（zhǎng）11%。健（jiàn）康養生產業穩步發展，32個先行示範項目完成投資15.3億元，光澤健康養老中心、鬆溪（xī）生態養老康複項目等開（kāi）工建設，武夷山榮（róng）昌匯、建（jiàn）甌百齡幫頤養中心、政和湖屯休閑健身項目竣工。文（wén）化創意產業更富活（huó）力（lì），南平文化（huà）創意產業園、建陽考亭旅遊文化度假區等項目加快推進，印象大紅袍公司獲全國文化企業30強提名，文化（huà）創意產業增加值（zhí）增長14.7%。
“三大創（chuàng）新”深入推進亮點紛呈（chéng）。注重頂層設（shè）計，成功召開綠色（sè）發展研討會、新時（shí）代生態文（wén）明治理（lǐ）現代化高峰論壇，凝聚專家和（hé）各方智慧，助推綠色（sè）發展。“武夷品牌（pái）”走出南平，探索“1+N”母子品牌運作模式，建立健全“武夷山水”品控（kòng）體係，“武夷品牌（pái）”宣介活動在北京、上海、深圳（zhèn）成功舉辦，“武夷山水”連續兩年在中國（guó）區域品牌（pái）聯盟評選中位列前三。“生態銀行”成效初顯，推（tuī）動自然（rán）資源全域化整合、市場化運作、多元化增值，形成順昌“森林”、武夷山五夫“文化”、建陽“建盞”、延平（píng）巨口“古厝”等多種（zhǒng）“生態銀行”運作（zuò）模式，並設立（lì）全省首家“林權+金融”模式的綠昌融資擔保公司。“水美經濟”拓展（zhǎn）延伸，創新“商、居、文、體、遊”一體的水岸經濟模式，建設安全生態水係58公裏，水美南平項目完成投資82.6億元。水利部水規總院以南平為樣板，編製《水美（měi）城市建設規劃導則》，為全國推廣製定標準。
（二）狠抓項目提（tí）升，發展後勁有效增強。深入開展“項目提升年”活動，新增“五個一批”項目2108個（gè）、總投資3422億（yì）元，南平（píng）和4個縣（市）分別獲得全省“五（wǔ）個一批”項目正向激勵綜合考評獎勵。項目建設質效提升。堅持“市領導掛鉤重大項目”“千名幹部服務千個重點項目”機製，持續開展每（měi）月項目集中開（kāi）竣（jun4）工活動，69個在（zài）建趕超重（chóng）大項目完成投資111億元，328個省市在建重點（diǎn）項目完成投資410億元，34個投資（zī）工程包完成投資135億元（yuán），佳龍國際旅遊度假區、建甌利樹循環經濟（jì）能源島、邵武永和新型環保製冷劑、順（shùn）昌浙商出口家具產業園、政和中國白茶城等97個重點項目開工建設，三元矽膠和生物（wù）質碳棒、建陽恒亮蛋雞、鬆溪無紡布等重大產業項目建成投產。衢寧鐵（tiě）路進（jìn）入鋪軌階段，武沙高速、溫武吉鐵路等重（chóng）大前期（qī）項目取得突破性進展，順邵高速建成通車，全市（shì）高速（sù）公路（lù）通車總裏程達1045公裏（lǐ），持續（xù）保持全省第一。項目招引水（shuǐ）平提升。緊盯長三角、珠三角，深化“一把手”招商、產業鏈招（zhāo）商、以商（shāng）招商，實施回歸工程，設立回歸（guī）辦，積極參加進博會、數字中（zhōng）國峰會、“9·8”投洽會、兩岸企（qǐ）業家（jiā）峰會、“6·18”項目成果交易會，成功舉（jǔ）辦第十三屆（jiè）海峽兩岸茶博會、第三（sān）屆食博會、中國有機30年大會，全市（shì）新引進總投資超5000萬元的產業項目425個，其中泰（tài）盛紙業、三愛富氟新材料等（děng）項（xiàng）目總投資超50億元。項目集聚能力提升。按照“專業化、生態化、城市化”的要（yào）求，進一步完善（shàn）園區基礎設施和公共服務（wù）配套，閩北經濟開發區入選國家首（shǒu）批雙（shuāng）創特色載體，2個園區（qū）列入省第三批循環經濟示（shì）範試（shì）點。清（qīng）理（lǐ）整頓盤活（huó）閑置土地1.4萬畝，全市（shì）省級工業園區平均工業用地固定資產投資（zī）強度（dù）增長18.6%，工業用地畝均稅收增長27%。
（三）致力做精做美，城市麵貌明顯（xiǎn）改善。南平市行政中心駐地正式由延平區遷（qiān）至建陽區。成立建築環境藝術委員會，嚴格中心城市景觀風貌管理。成功創建國家森林城市、全國（guó）水（shuǐ）生（shēng）態文明城市（shì），獲批國家森林康養基地試點建設市。武夷（yí）新區規劃持續提升，建設持（chí）續提速，城市框架基本拉開（kāi），繞城高速、快（kuài）速通道、核心區“四橫五縱”路網、引水（shuǐ）工程、雲穀小區一期、大劇院、市（shì）民公園等重大項目和（hé）一批搬（bān）遷必備的教育、醫療等服務設施投入使用。建陽城區舊城改（gǎi）造和西區生態新（xīn）城建設（shè）加速推進，建盞文化（huà）創意園、正達商業中（zhōng）心、考亭古街、武夷（yí）悅酒店等一批項目投入使用，為城市帶來新景觀。延平城區建設同步推進，楊真隧（suì）道（dào）建成通車，九峰山空中棧道正式開（kāi）放，閩江水口至（zhì）沙溪口航道整治工程、新（xīn）港路（lù）一期全麵（miàn）完工。各（gè）縣（市、區）持續做好市政基礎、公（gōng）共服（fú）務設（shè）施建設和景觀風貌提升（shēng），新建改建城市道路140.7公裏、綠道150.8公裏、管（guǎn）網528.5公裏，加快實（shí）施一（yī）批公共（gòng）停車場、農超市場、城市（shì）公園等補短板項目，城市功能顏值顯著（zhe）提升，城（chéng）市管理日趨精細，3個縣（市）列入國家生態文明建設示範縣（市（shì））。
（四）聚力鄉（xiāng）村振興，“三農”工作加（jiā）快推進。開展“機關聯鄉村、黨建促振興”活（huó）動，實施“十（shí）大工程（chéng）”，成立振興鄉村基金，打造（zào）“1帶N點”示（shì）範模（mó）式，126個鄉村振（zhèn）興（xìng）示範村、21個民企帶村共建村和3個圓夢村示範加快推進，新增國家級農業產業強鎮2個、全國鄉（xiāng）村旅遊（yóu）重點村1個、省首批“金（jīn）牌（pái）旅遊村”4個（gè）。突出精準脫貧（pín），開展市縣鄉三級領導（dǎo）幹部住村蹲點調研，解決了一批老區蘇區脫貧奔小康（kāng）問題；持續開（kāi）展醫療扶貧（pín）慈善救助、“百企幫百村”等活動，聖農以“公司+村辦企業+農戶”模（mó）式有效助（zhù）推扶貧；實施“五個一百”示範帶動工程，創新運用“七銷扶貧”形式，推動貧困群眾的產品變商品、收成變收入，順昌、浦城和鬆溪脫貧摘帽，政和達到脫貧退出標準，貧困村全部脫貧出列，建檔立卡貧困戶全部脫貧（pín）。開展人居（jū）環境（jìng）整治大會戰，新建改造（zào）鄉村公（gōng）廁478座、三格（gé）化（huà）糞（fèn）池（chí）3.5萬戶，拆除亂建亂搭9.6萬平方米、整（zhěng）治農房2.9萬棟，基本實現鄉鎮汙水處理設（shè）施全覆蓋（gài），36個高鐵沿線（xiàn）村（cūn）環境綜合整治紮實推進。改善農村生產生活條件，治理水（shuǐ）土流失39.6萬畝，連續20年實現（xiàn）耕地占補平衡，解（jiě）決（jué）4.2萬人的農村飲水安全問題，新改建農村公路351公裏，鬆溪獲評“四好農村路”全國（guó）示範縣。積極應對多輪暴雨洪（hóng）水災害，發揚不畏艱險、連（lián）續作戰的（de）精神，有效抵禦（yù）雨帶疊加（jiā）、雨勢凶猛的（de）汛情，全力開展抗災救災和災後恢（huī）複重建，轉移安置受災群眾9.8萬人（rén）次，災後重建購（gòu）房已簽約136戶、分散重建321戶、集中重建144戶，受災群（qún）眾實現溫（wēn）暖（nuǎn）過冬。
（五）深化改革開放，發展活力持續釋放。重點領域改革強力推進。市縣（xiàn）兩級機構改革（gé）和綜合行政執法改革基本完成。“互聯網+放管服”改革不（bú）斷深化，審批服務事（shì）項標準化加快推進，工程建設項目（mù）審批製度改革全麵推開，97.4%的審批服務（wù）事項實現“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。全年共減稅降（jiàng）費19.9億元。全麵實施（shī）預算績效管理（lǐ）加速推進，財政資金使用（yòng）效益有力提升。完善國有資產監（jiān）管權責清單和投資負麵清單，製定國有企業產業基金管理辦法，推進國有資產監管規（guī）範化（huà）；完成6家企業的混合所有製改革和國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交。紮實推進國（guó）家（jiā）生態文明試驗區改革試點，45項改革任務全部完成，武夷山國家（jiā）公（gōng）園體製、生態係統價值核算、重點生態區位商品林贖買等試點工作深入推進。領導幹部自然資源資產離（lí）任審計“南平做法”成為（wéi）國家（jiā）審計署培（péi）訓科（kē）目。金融風險監測預警和應急處置機（jī）製持續（xù）完善（shàn），全市不良貸款率降至1.3%，債務餘額（é）嚴（yán）格控製在（zài）省政府核（hé）定的債務限（xiàn）額之內。組建武夷（yí）旅遊產業振興基金（jīn），推動武夷（yí）山旅遊股（gǔ）份公司重組。“南平機製”繼續深（shēn）化，設立科技特派員服務雲（yún）平台，製定科特派團體標準，成立科特派學院，我市在全國科特派製（zhì）度推行20周年總結（jié）會（huì）議上作典型發言。農村集體產（chǎn）權製度改革穩步（bù）實施，104個村（cūn）完成（chéng）經營性資產股份合作製改（gǎi）革，農村土地確權（quán）頒證率達99.5%。第三次全國國土調查完成質量全省第一，第四（sì）次全國經濟普查（chá）數據順利通過國家質量抽查。對外開放持續擴（kuò）大。探（tàn）索南台融合發（fā）展新（xīn）路，落實“兩個同等待遇”，積極推動南台綠色建築、農業等領（lǐng）域行業標準采認；與台灣南投開展烏（wū）龍茶文化交流與合作，與（yǔ）台（tái）灣金（jīn）門簽訂旅遊戰略合作協議，成（chéng）立“同心公（gōng）司”，共同（tóng）打造兩岸（àn）“同心同源”係列產品。主（zhǔ）動融入“一帶一路（lù）”海絲核心（xīn）區、閩東北協同（tóng）發展區建設，成功舉辦閩浙贛皖福州（zhōu）經濟協作區第二（èr）十一次市長聯席會，用（yòng）好（hǎo）“武夷之友”平台，增（zēng）進與（yǔ）台港澳青年間的交流。南平（píng）與韓國密陽市（shì）、北京市（shì）東城區締結友好市（區）關係；武（wǔ）夷山與法國波爾多市、凱陽市在茶、酒、文化等（děng）領域開展全方位務實合作（zuò）。推進武（wǔ）夷山航空口岸擴大開放，年出（chū）入境人數達7萬餘人、增長170%。
（六）增進（jìn）民（mín）生福祉，社會事業全麵發展。民生支出占一般（bān）公共（gòng）預算支出比重達82%，26項為民辦實事項目全麵完成。打好汙染（rǎn）防治攻堅戰，辦結第二輪中央生態環保督察交辦信訪件204件；全（quán）麵落實河湖長製，鞏固畜（chù）禽養殖汙（wū）染整治（zhì）成（chéng）果，境內3條主要河流水質狀況優，16個集中式生活飲用水水源地水質達標率100%，森林覆蓋率提升（shēng）至78.29%，空氣平均達標天數比例99.6%；順昌生態巡查機製被中央督查（chá）組列為福建省貫徹落實中央一號文件典型經驗，光澤“無廢城市”試點穩步推進（jìn），建陽、武夷山生活垃（lā）圾（jī）分（fèn）類試點實施，生（shēng）態環境（jìng）質量保持全省前列。突出打贏（yíng）“教育翻身仗
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