土地相關收（shōu）益按近三年陸（lù）豐市
GDp增速
7.43%的
80%（即（jí）增幅
5.94%）與（yǔ）項
目建成後在發債融（róng）資期運營收益的
80%情況（kuàng）下，本息覆蓋倍數為
4.87。
金額單位:人民幣萬元
年度
借貸本（běn）息支付項目收益
本金利息（xī）本息合計
項目（mù）自身收
益
土地相關
收益（yì）
收益合計
已融資
4,240.0019,598.8823,838.88
第一年
129.60129.60
第二年
129.60129.60
第三年
129.60129.60
第四（sì）年
129.60129.60
第五年
129.60129.60
第六年
129.60129.60
第（dì）七年（nián）
129.60129.60
第八年
129.60129.60
第九（jiǔ）年
129.60129.60
第十年（nián）
3,600.00129.603,729.60
合計
3,600.001,296.004,896.00
本息覆蓋倍數（shù）
4.87
7
8
5．總體評價
綜上所述，預計陸豐市職業技術學（xué）校一期建設項目收益對融資成本覆蓋倍數
為4.87，項目收益可以覆蓋（gài）融資成本。陸豐（fēng）市職（zhí）業技術學（xué）校一期建設項目融資
平衡情況已經通過深圳市方智（zhì）會（huì）計師事務所（普通合夥）並出具深方智專評價字
【2019】第075號評價報告，不能償（cháng）還的風險較低。
二、項（xiàng）目風險（xiǎn）控製
項目可能存在潛在的工程實施風險、組織（zhī）及管理風險、財務及融資風險、收
益實現規模與預期存在差異的風險、收益專項（xiàng）用於償債的操作（zuò）風險、利率波動風
險。本期專項債券發行的主要法律風險及風險控製措施（shī）如下：
（一）影響項目施工進度或正（zhèng）常運營的風險及控製措施。
1.自然環境和施工條件帶來的風險
風險（xiǎn）因素（sù）：
（1）突發（fā）事件影響，如惡（è）劣天氣、地震、臨時停水（shuǐ）、停電、交通中斷等；
（2）提供的場地條件（jiàn）不及時或不能正常滿足工程需要；
（3）外（wài）界配合條件有問題，如交通運輸受阻，水、電供應條（tiáo）件不具（jù）備等；
（4）監理到位（wèi）工（gōng）作不到位，影響工期；
（5）施工出現質量問題，延誤工期（qī）。
風險應對措施：
（1）基礎（chǔ）工程盡量避開雨季施工（gōng），否則應采取有效防護措施；
（2）施工工（gōng）棚搭建（jiàn）滿足防震要求；
（3）做好防止交通中斷、停電、停水應急預案；
（4）強化前期地質勘查工作，防止因地質勘（kān）測不到位造成的（de）停工；
（5）項目建設前周密設計供排水、供配電方案，防止水電供應造成停工；
（6）搞好社（shè）會穩定風險評估和防範方（fāng）案，密切與相關單位溝通，減（jiǎn）少單位
臨時工程施工幹擾，市民鬧事，節假日交通（tōng）管製，市容整（zhěng）頓（dùn）的限製等造成的工期
延誤；
（7）與監理單（dān）位簽訂嚴格（gé）、職責明確的監理（lǐ）合同，加強對監理單位的監管（guǎn），
明確監理單位的責任；
（8）強化質量管理，嚴格按照規範和條例招投（tóu）標、施工、監理和質量檢查，
度假質（zhì）量問題影響施工（gōng）進度。
5．總體評價
綜上所述，預計陸豐市職業技術學校一期建設項目（mù）收益對融資成本覆蓋倍數
為4.87，項目收益（yì）可以覆蓋融資成本。陸豐（fēng）市職業（yè）技術學校一期建設項目融資
平衡情況已經通過（guò）深圳（zhèn）市方智會（huì）計師事務所（普通合夥）並出具（jù）深方智專評價字
【2019】第075號評價報（bào）告，不能償還的風險較低。
二、項目風險控製
項目可能（néng）存在潛在（zài）的工程實施風險、組織及管理風險、財務及融資風（fēng）險、收
益實現規模與預（yù）期存在差（chà）異的風險（xiǎn）、收益（yì）專項（xiàng）用於償債（zhài）的操作風險、利率波動風
險。本期（qī）專項債券發行的（de）主要法（fǎ）律風險及風險控製（zhì）措施如下：
（一）影響項目施工進度或正（zhèng）常運營的風險及控製措施。
1.自然環境和施工條件帶來的風險
風險因素：
（1）突發事件影響，如惡劣天氣、地震、臨時停水、停電、交通中斷等；
（2）提供的場地條件不及時或不能（néng）正常滿足工程需要（yào）；
（3）外界（jiè）配合條件有問題，如交通運輸受阻，水（shuǐ）、電供應條件不（bú）具備等；
（4）監（jiān）理到位工作不到位，影（yǐng）響工期；
（5）施工出現質量問（wèn）題，延誤工期。
風險應對措施：
（1）基礎工程盡量避開雨季（jì）施工，否則應采取有效防（fáng）護措施；
（2）施工（gōng）工棚搭建滿足防震要求；
（3）做好防止交通中斷、停電、停水應急預案；
（4）強化前期地質勘查（chá）工作，防止因地（dì）質勘測不（bú）到位造成的停工；
（5）項目建設前周密設計供排水、供（gòng）配電方（fāng）案，防止水電供應造成（chéng）停工；
（6）搞（gǎo）好社會穩定風險評估和防範方案，密切與（yǔ）相關單位溝通，減少單位
臨時工程施工幹（gàn）擾，市民鬧（nào）事，節假日交通管製（zhì），市（shì）容整頓的限製等造成的工期
延誤；
（7）與監理單位簽訂嚴格、職責明確的監理合同，加（jiā）強對監理單位的監管，
明確監理單位的責（zé）任；
（8）強化質量管（guǎn）理，嚴格按照（zhào）規範和條例招投標、施工、監理和質量檢查，
度假質量問題影響施（shī）工進度。
9
2.施工方風險
風險因（yīn）素：
（1）施工計劃不周強；
（2）施工技（jì）術力量達不到（dào）要求；
（3）施工組織能力差；
（4）對施工（gōng）圖紙的領會能力差；
（5）施工應急預案差；
（6）施工單位提交的材料、樣品不（bú）及時，導致工期（qī）延誤（wù）；
（7）施工過程中出現質量施工；
（8）施工人員不就位或施工（gōng）過（guò）程中施工（gōng）人員不足。
風險控製措施：
（1）通過招投（tóu）標選擇社會信譽好，技術力量強（qiáng）、管理能力高的施工隊伍；
（2）進行事（shì）前控製：審核施（shī）工單（dān）位提交（jiāo）的施工進度計劃（huá）；審核施（shī）工單位提
交的（de）施工方案；審核施工單位（wèi）提交的施工總平麵圖（tú）；製定材料（liào）、設備的采、供計
劃；按期完成現（xiàn）場障礙物（wù）的拆除，及時向（xiàng）施工單位提供現場；落實施工臨時供（gòng）水。
供電，接通施工（gōng）道（dào）路、電話線路，及時為施工單位創造必（bì）要的（de）施（shī）工（gōng）條件。
（3）進行工程進度的檢查：審批（pī）施工計劃及施工修改（gǎi）計劃；審核施工單位
每旬、每月提交的工程（chéng）進度報告；按合同要求，及時進（jìn）行工程計量驗收和質量驗
收；做好有關進度、計量方麵的簽證；進行工程進度的動態管（guǎn）理；為（wéi）工程進度（dù）款
的支付簽署進度、計量方麵認證意見；組織現場協調（diào）會。
（4）進行事後控（kòng）製：要求（qiú）施工單位製定保證總工期不突破的對策措施，主
要有（yǒu）技術措施、組織措施、經濟措施、合同措施（shī）；要求施工方製定月（yuè）、季工期進
度拖延後（hòu）的補救措施；調整相應的施工計劃、材料設備、資金（jīn）供應計劃（huá）等（děng），在新（xīn）
的條件上組織新（xīn）的協調和平衡。
3.資金落實情（qíng）況
風險因（yīn）素：
（1）資金不到位，工程（chéng）款不能（néng）按（àn）時撥付影響施工，導致耽（dān）誤工期（qī）；
（2）資金不（bú）到位，影響材料供應商不（bú）能及時供貨，導致耽誤工期；
（3）資金不到位，導致（zhì）監理、質檢等與施工相關的（de）部門無法工作（zuò），導致耽
誤工期。
風（fēng）險應（yīng）對措施：
2.施工方風險
風險因素：
（1）施工計劃不周（zhōu）強；
（2）施工（gōng）技術力量達不到要求；
（3）施工組織能力差；
（4）對施工圖紙的領會能力差；
（5）施（shī）工應急預案差；
（6）施工單位提交的材料、樣品不及時，導致工期延誤；
（7）施工過程中出現質量施工；
（8）施工人員不就位或施工過程中施（shī）工人員不足。
風險控製（zhì）措施：
（1）通過招投標選擇社會信譽好，技術力量強、管理能力高的施工隊（duì）伍；
（2）進行事前控製：審核施工單位（wèi）提交的施工進度計劃；審核施工單（dān）位（wèi）提
交的施工方案；審核施工單位（wèi）提交的施工總平麵圖（tú）；製定材（cái）料、設備的采、供計
劃；按期完成現（xiàn）場障（zhàng）礙物的拆除，及時向施工單位提供現場（chǎng）；落實施（shī）工臨時供水。
供（gòng）電，接通施工道路、電話（huà）線路，及時為施工單位創造必要的施工條件。
（3）進行工程進度的檢查：審批施工計劃及施工（gōng）修改計劃；審（shěn）核施工單位
每（měi）旬（xún）、每月提交的工程進度報告；按合同要求，及時進（jìn）行工程計量驗收和質量驗
收；做好有關進度（dù）、計量方麵的簽證；進行工程（chéng）進度的動態管理；為工程進度款
的支付簽署進度、計量方麵認證意見；組織現場協調（diào）會。
（4）進行事後控（kòng）製：要求施工單位製定（dìng）保證總工期不突破的對策措施，主
要有技（jì）術措施、組織措施、經濟（jì）措施、合同措施；要求施工方製定月、季工期進
度拖延後（hòu）的（de）補救措施；調整相應的施（shī）工計（jì）劃、材料設備、資金供應計劃等，在新
的條件上組織新的協調和平衡。
3.資金落實情況
風險（xiǎn）因素：
（1）資金不到位，工程款不能按時撥付影響施工，導致耽誤工期；
（2）資金不到位，影響材料供應商不能及時供貨，導致耽誤工期；
（3）資金不到（dào）位，導致監理、質檢（jiǎn）等與施工相關的部門無法工作，導致耽
誤工期。
風險應對措施：
10（1）資金不足額就位，不得（dé）動工（gōng）建設；
（2）嚴格財經製度，防止（zhǐ）建（jiàn）設資金被貪汙、挪用。
4.工程事故
風險因素：
（1）人身安（ān）全對施（shī）工工期（qī）的影響；
（2）設備（bèi）損毀對施工工期的影響；
（3）火災（zāi）、電擊對設（shè）備、設施破壞對工期的影響；
（4）事（shì）故處理不當，引起群（qún）體事件，影響建設工期。
風（fēng）險應（yīng）對措（cuò）施：
（1）編製和執行施工安全工作守則，建立安（ān）全報告製度（dù），設立專職（zhí）安全監
理和安全員（yuán）；
（2）加強對施工人員的安全教育，增強施工人員的安全防範意識，提高安
全防範自救能力；
（3）配發和使用安全帽、安全帶、安全網、安全標（biāo）誌（zhì）等（děng）安全設備；
（4）施工場所（suǒ）按（àn）規定進行圍擋封（fēng）閉，架設安（ān）全網（wǎng）。洞口及臨邊進行防護；
（5）對結構複雜、危險性大、特性較多的特殊工程（如起重吊裝作業、腳
手架工程、模板工程、基坑支護等）要采取專項安（ān）全（quán）措施；
（6）考（kǎo）慮不同季節對施（shī）工的不安全（quán）因素，在雨季施工應做好防電、防（fáng）雷。
防坍塌和防強風的工作。冬季施工應做好（hǎo）防風、防火、防滑等工作。
（二）影響（xiǎng）項目收益的風（fēng）險及（jí）控製措施
1.經營風險
風險因素：
（1）涉及土地出讓價格（gé）下滑風險；
（2）土（tǔ）地出讓數量和期（qī）限風險；
風險應對措施（shī）：
（1）密切關注土（tǔ）地市場動態和市場
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