來源時間為：2020-1-1
北極星大氣網訊:12月19日，鞍山市人大常委會對外發布（bù）《鞍山市大氣汙染防治條例》。
《鞍山市（shì）大（dà）氣汙染防治條例》將於2020年1月1日起（qǐ）正（zhèng）式施行。該《條例》共六章四十一條，明確了（le）立法宗旨、適用範圍，對燃煤和其他能源汙染防治、工業汙染防治、機動車汙染防治、農業和其他（tā）汙染防治、重汙染天氣應對及監（jiān）督管理、法律責任作出規定。該《條例》的施行將進一步鞏（gǒng）固提（tí）升我市大氣（qì）環境治理成果，推動大氣汙染防治（zhì）工作法治化、常態（tài）化。
鞍山市大氣汙染防治條例
（2019年11月1日鞍山市第十六屆人民代表大會
常務委員（yuán）會第二十一次（cì）會議通過2019年11月28日
遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）
第一章總則
第一條為了持（chí）續改善我市大（dà）氣環境質量，防治大氣（qì）汙染，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經（jīng）濟社（shè）會可持續發展，根據《中華人民共和國大氣汙染防治法》《遼寧省大氣汙染防（fáng）治條例》等有關法律、法規，結合本市實際，製定本條例。
第二條本條例適用於本市行政區域內大氣汙染防治及其監督管理活動。
第三條防治大氣汙染，應當以改善大氣環境質（zhì）量為目標，堅持源（yuán）頭治理，規劃先行，轉變經濟發展方式，優化產業（yè）結構和布局，調整能源結構，遵循防治結合、綜合整治、損害（hài）擔責的原則，建立政府主導、部門監管、企業為主體、社會組織和公眾共同（tóng）參與的防治體係。
第四條市、縣（市）區人民政府應（yīng）當對本轄區大氣（qì）環（huán）境質量負責，製定實施大氣汙染防治規劃，將大氣汙染防治工作納入（rù）國民經濟和社會（huì）發展規劃，采取措施控製或者減少大氣汙染物的排放量，使大氣環境質量（liàng）達（dá）到國家（jiā）和省規（guī）定標準（zhǔn）並逐步改善。
各開發區（qū）管委會（含鞍山高新技術（shù）產業開發區管理委員會、鞍山經濟開發（fā）區管理委員會、鞍山市千山（shān）風景名勝區管理委（wěi）員會，下同）對管理區域（yù）內的大氣環境質量負責，並且依法實施監督管理。
鄉（鎮）人民政府（fǔ）和街道辦（bàn）事處依據有關規定做好大氣（qì）汙染防治工作。
市人民政府應當建立大氣汙染防治目標考核評價製度。考核結果應當向社會公布。
第五條市生態環境主管部門（mén）對全市大氣汙（wū）染（rǎn）防治實施統一（yī）監督管理。
市、縣（市）區人民（mín）政府其他有關部門（mén）在各自職（zhí）責範圍內對大氣汙染防（fáng）治實施監（jiān）督管理。
第六條企業事業單位和其他生產經營者應當采取有效措施（shī），防止、減少大氣汙染，對所造（zào）成（chéng）的損害依法承擔責任。
鼓勵企業事（shì）業單位和其他生產經營者采用先進技術設備（bèi），減（jiǎn）少大氣汙染物排放。
公民應當增強（qiáng）大氣環境保護意識，共同（tóng）遵守大氣汙染防治法律（lǜ）、法規（guī），采取綠色（sè）、低碳、節儉、文明的生活（huó）方式，減少大氣汙染物排放。
鼓勵社會團體和（hé）公眾參與大氣汙（wū）染（rǎn）防治工作和（hé）公（gōng）益活動（dòng）。
第二章監督管理
第七條市生態環境主管部門（mén）負責編製本市大氣環境質量（liàng）限期（qī）達標規劃，報市（shì）人民（mín）政府批準後（hòu）組織實施，並向社會公布、按照規（guī）定備案。
未（wèi）達到大氣環境質量標（biāo）準的縣（市）人民政府，應當按照市大氣環境（jìng）質量限期達標規劃要求，製定並向（xiàng）社（shè）會公布本地區大氣環境質量（liàng）限期達（dá）標（biāo）計劃。
未達到大氣（qì）環境質量標準的區人民政府，應當按照市大氣環境質量限期達標規劃要求，做好（hǎo）本地區組織實施工作。
第八（bā）條行政審（shěn）批部門在（zài）審批建設項目環境影響評價文件時，應當將重點大氣汙染物排放量控製在建設項目所在地的（de）重點大氣（qì）汙染物排放總量控製（zhì）指標內。
企業事業單位和其他（tā）生（shēng）產經營者（zhě）建設對大氣環境（jìng）有影響的項目，應當（dāng）依法進（jìn）行環境影響評價。建設項目的環境影（yǐng）響評價（jià）報告書或者報告表未經法律規定的審批（pī）部門審查或者（zhě）審查後未予批（pī）準的，建設單位不得開（kāi）工建設。
第九條（tiáo）市、縣（市）區（qū）人民政府應當按照（zhào）國土（tǔ）空（kōng）間規劃合理規劃工業園區的布局。新（xīn）建產生大氣汙染物的工（gōng）業項（xiàng）目，應當符合大氣汙染物（wù）排放標準，按照利於（yú）減少大氣（qì）汙染物（wù）排放、資源循環利用和集中治理的原則，集中安排在（zài）工業園區。
市、縣（市（shì））區人民政（zhèng）府在編製國（guó）土空間規劃時，應當充（chōng）分考慮本行政區域內自然（rán）地貌形（xíng）態、氣候條件，科學規劃通風廊道的空間結（jié）構和（hé）總體布局，以及（jí）建築物密度、高度，保持城（chéng）市通風廊道暢通。
第十條實行大氣汙染物排汙許可管理製（zhì）度。
向大氣排放工業廢氣或者國家有毒有害大（dà）氣汙染物名（míng）錄中大氣汙染物（wù）的（de）企業事業（yè）單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產運營單位，以及（jí）其他依法實行排汙許可管理的排汙單位，應當按照國家有關規定取得排汙許可證，並（bìng）按照排（pái）汙許可證（zhèng）的（de）規定排放（fàng）大氣汙（wū）染物。
向大氣排放汙染物的單（dān）位，應當按照國家和（hé）省有關規定，設置大氣汙染物排放口及其標誌。
禁止通過偷排、篡改或者偽造監測數據（jù）、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急（jí）排放通道、不正常運行大氣汙（wū）染防治設施等逃（táo）避監管的方式排放大氣汙染物。
第十一（yī）條本市實行重點大氣汙染物排放總量控（kòng）製製度。
市（shì）人民政（zhèng）府（fǔ）應當將省（shěng）人民政府下達的大氣汙染物排放（fàng）總量控製指標逐級分解落實到縣（市）區人民政府。
縣（xiàn）（市）區人民政府應當將重點大氣汙染物排放年度總量控製指標分解到排汙單位。
排汙單位不（bú）得超過生態環境主（zhǔ）管部門核定的重點大氣（qì）汙染物總量控製指標排放大氣汙染物。
第十二條企業事業單位和其他生產經營者應（yīng）當按照國家有關規定和監測規範，自行或者委托有資質的監（jiān）測機構對其排放的工業廢氣和國家有毒有害（hài）大氣汙染（rǎn）物（wù）名錄中的大氣汙染物實施監測。原始監測（cè）記（jì）錄保存期限不得少於三年。
重點排汙單位應當按照國家和（hé）省有關規定，安裝使用大氣汙染（rǎn）物排放自動監測設備，並與（yǔ）生態環境主管部門的監控設備聯網，保證（zhèng）監測設備正常運行並依法公開排放信息，對監測數據的真實性、準確性負責。
重點排汙單位不得侵占、損毀、幹擾或者擅自移動、改變大氣（qì）環（huán）境質量監測設施和大氣汙染（rǎn）物排放自動監測設備。生態環境主管部門應當對自（zì）動監測設備運行情況進行隨機抽查。
重點排汙單位（wèi）名錄應當（dāng）按照國家有關規定（dìng）確定，並向社會公布。
第十三條市、縣（市）區人民政府應當每年向（xiàng）本級人（rén）民代（dài）表大會或者其常（cháng）務委（wěi）員會報告（gào）大氣汙染防治工作（zuò）情況，並接受監督。
第十四（sì）條市生態環境主管部門和其他負有監（jiān）督管理職責的部門應當鼓勵全社會積極參與大氣汙染（rǎn）防治工作，公布統一的（de）舉報電話（huà）、電子信箱等，保證舉報渠道（dào）暢（chàng）通。接到舉報的，應當及時按（àn）照有關規定處理，對舉報人的相關信（xìn）息予以保密；對實名舉報的，應當反饋處理結果等情況，查證屬（shǔ）實的（de），處理結果依法向社會公開，並（bìng）對舉報人給予獎勵。
舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更（gèng）勞動合（hé）同或者其他方式對舉報人進（jìn）行（háng）打擊報複。
第三章防治措（cuò）施（shī）
第一（yī）節燃煤和其他能源汙染防治
第十五條市、縣（市）人民政府應（yīng）當逐（zhú）步調整能源結（jié）構，實行煤炭（tàn）消費總量控製製度。推進煤炭（tàn）清潔（jié）高效利用（yòng），鼓勵煤改電、煤改氣，逐步降低煤炭在（zài）一次（cì）能源消費中的比重。
市、縣（市）人民政府應當根據（jù）上級人民政府下達的煤炭消費總量控製計劃，製定本地區煤（méi）炭（tàn）消費總量控製計劃並組（zǔ）織實施。
市（shì）、縣（市）區人民政府應當依法對嚴重汙染大氣環境的工藝、設備（bèi）和產品實（shí）行（háng）淘汰製度。被淘汰（tài）的設備和產品，不得轉讓給他（tā）人使用。
第十六條市、縣（市）人民政府應當按照國家和省的（de）規定，在城市建成區和其他需要保護的（de）區域劃定（dìng）高汙染燃料禁燃區，並根據大氣環境質量改善要求（qiú），逐步擴大範圍。劃定的高汙染燃（rán）料（liào）禁燃區應當向社會公（gōng）布並按（àn）照規定備案。
第十七條市、縣（xiàn）（市）人民政府應當統籌（chóu）規劃，在燃（rán）煤供熱地區，鼓勵大型熱（rè）電聯產項目建設，推進熱電聯產和（hé）集中供熱。在（zài）集中供熱管網覆蓋地區，禁止新建、擴建分散燃（rán）煤供熱鍋爐；已建成的（de）不能達標排放的燃煤供熱鍋爐，應當在本（běn）級人民政府規定的期限內拆除。
第十八條（tiáo）燃煤（méi）單位應當采用清潔生產工藝，配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術改造等其他控製大氣（qì）汙染物排放（fàng）的措施。
禁止（zhǐ）進口、銷售（shòu）和燃用不符合質量標準的煤炭，鼓勵燃用（yòng）優質煤炭。
第十九條生態環境主管部門應當會同有關部門按照國家和省的規定，製定燃煤鍋爐整治計劃，報本級人民政（zhèng）府批準後組織實施。
第二十條市、縣（市）區人（rén）民政府、開發區管委會應當采取下列措施加（jiā）強民用散煤汙染治理：
（一）推廣使用潔淨型煤、優質煤炭，限製銷售、使用高灰分、高硫分散煤；
（二）推廣使用民用清（qīng）潔燃燒爐具，淘（táo）汰低效直（zhí）燃式高汙染爐具；
（三）推廣使用太陽能、風能、電能、燃氣、沼氣、地熱能等清潔能源；
（四）加強農作物秸稈、沼氣等生物質能綜合利用（yòng），推進農村清潔能源的替代和開發利用；
（五）推廣使用新型外牆保溫（wēn）節能材料，推進既有建築節（jiē）能改造和老舊供熱管網改造；
（六）規範散煤（méi）銷售（shòu）點的（de）設立，逐步削（xuē）減建成區內散煤銷售點。
第二（èr）節工業汙染防治
第二十一條鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、焦化、鎂質耐火材料工業、燃煤供（gòng）熱（rè）等企業生產過程中排放粉（fěn）塵、硫化物和氮氧化物的，應當采用清潔生（shēng）產（chǎn）工藝，配套建設除塵（chén）、脫（tuō）硫、脫（tuō）硝等裝置，或者采取技術改造等（děng）其他（tā）控製大氣（qì）汙染物排放的措施。
第二十二條禁止（zhǐ）從事露天噴漆、噴塗、噴砂、翻砂、鑄造（zào）等行業直接排放有毒有害大氣汙染物的生產作業。
在生產經營過（guò）程中產生（shēng）有毒有害大氣汙染物的工業企業，應當采（cǎi）取安裝收集淨化裝置（zhì）等防治措施（shī），並保證環保（bǎo）設備正（zhèng）常運行，達到國家（jiā）和省規定的大氣汙染物排放標準。
第二十（shí）三條石化、重點有機化工等工業企業應當建立泄漏檢測與修複製度，對管道、設備等進行日常檢修、維護，及時收集處理泄漏物料。
新建（jiàn）儲油庫、儲氣（qì）庫、加油加氣站以及新登記油罐車、氣罐車，應當按照國家規定的標準配套安裝油氣回收係統並保證正常使（shǐ）用；已建儲油庫、儲氣庫、加油加氣站（zhàn）以及（jí）在用油罐車、氣罐車（chē），應當按照國家規定的標準和期限完成油氣回收綜合治理（lǐ）。
第二十四條下列產生含揮發性有機物廢氣的生（shēng）產和服務活動，應當使用（yòng）低揮發性有（yǒu）機物含量的原料，在密閉空間（jiān）或者設備中進行，並按照規定安裝、使用汙染防治設施（shī）；無法密閉的，應當采取措施（shī）減少廢氣排放：
（一）石化、煤化工等含揮發性有機物原（yuán）料的生（shēng）產；
（二（èr））燃（rán）油、溶劑的儲存、運輸和銷（xiāo）售；
（三）塗料、油墨、膠粘劑、農藥等以揮發性有機物為原料的生（shēng）產；
（四）塗裝、印刷、粘合、工業清洗等含揮發性有機物的產品（pǐn）使用；
（五）其（qí）他產生含揮發性有機物廢（fèi）氣（qì）的生（shēng）產和服（fú）務活動。
第二十五條向大氣排放汙染物的企業事業單位和其他生（shēng）產經營者，應當保持（chí）大氣汙染物防治設（shè）施的正常（cháng）使用。
工業企業大氣汙染物防治設施拆除、閑（xián）置或者因（yīn）檢修暫停（tíng）使用的，應當提（tí）前（qián）十五日書麵報告當地生態環境主管部門，經批準後方（fāng）可拆除（chú）、閑置或者暫（zàn）停使用；因突發故障不能正（zhèng）常使（shǐ）用的，應當采取措施確保（bǎo）排放達標，不能達標的，應當停產，並在二十四小時內向當（dāng）地（dì）生態環境（jìng）主管部門書麵（miàn）報告。工業企業大氣汙染物防治設施修複前，不得恢複生產。
第（dì）三節機動車汙染防治
第二十六條機動車排放實行定期檢驗製度。機動車排放汙染物檢驗應當與安全（quán）技術檢驗同時進行。
未經檢驗合格的機動車，應當到維（wéi）修單位進行維修治理，經維修治（zhì）理合格後，方可進（jìn）行複檢。
機（jī）動車（chē）維修單位應當按照防治大氣汙染的要求和國家（jiā）有關（guān）技術（shù）規範對在用機動車進行維修，使其達到規定的排放標準。交通運輸、生態環境主管（guǎn）部門應當依法加強（qiáng）監督管理。
第（dì）二十七條市、縣（市）區人民政府生態環境主管部門可以在機動車集（jí）中停放地、維修地對在（zài）用機動車的（de）大（dà）氣汙染物排放狀況進行監督抽測；在（zài）不（bú）影響正常（cháng）道路通行的情（qíng）況下，可（kě）以利用遙
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